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专栏16：脱贫攻坚重点工程 |
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基础建设工程：实施一批通村油路、水利工程、危房改造、农村电网等基础设施项目，改变贫困乡村面貌。 产业培育工程：构建以滩羊、小杂粮、甘草、黄花等特色优势产业为主导、多业支撑的扶贫产业发展体系。 公共服务工程：推进贫困乡村公共事业建设，享有基本公共服务。 金融扶贫工程：完善金融扶贫工作体制机制，建设政府和金融机构合作平台。 光伏扶贫工程：74个贫困村村级光伏扶贫电站建设。 电商扶贫工程：建设一批村级电商服务站点，打造一批农副产品小型加工基地，鼓励电商创业，带动农民增收致富。 素质提升工程：加大各个层次技术人才培训力度，提高贫困群众科技文化素养和就业创业能力。 社会帮扶工程：充分发挥党政机关在社会扶贫中的引领作用，建立机关单位、国有大中型企业结对驻村帮扶机制。 财政托底工程：健全财政兜底扶贫政策，增加财政扶贫投入，推动农村贫困线和低保线“两线合一”。 |
第七章坚持民生优先，增进人民福祉
推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现发展成果更多更公平惠及广大人民群众，促进社会和谐稳定。
第一节 推进基本公共服务均等化
切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进城乡、区域和群体之间基本公共服务均等化，不断提高城乡居民幸福指数。逐步扩大基本公共服务范围，提高保障标准。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。建立基本公共服务财政支出增长长效机制，确保新增财力向基本公共服务倾斜，2020年常住人口人均基本公共服务支出接近全国平均水平。加强公共服务质量和价格监督，建立政府、公众共同参与的综合性评价体系和评价机制。
第二节 推动更高质量就业
大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，大力实施创业带动就业，促进充分就业。“十三五”期间，累计新增城镇就业0.9万人，农村富余劳动力转移20万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。规范企业用工行为，全面实施劳动合同、集体合同、最低工资和工资集体协商制度，规模以上企业劳动合同签订率98%以上、建工会企业集体合同签订率95%以上。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。完善大中专毕业生就业指导工作，引导毕业生到基层就业、自主创业、灵活就业，就业率90%以上。做好退役军人就业工作。健全职业技能培训机制，扩大新型职业技能培训。
第三节 办好人民满意的教育
坚持教育优先发展战略，优化资源配置，加快教育信息化建设步伐，提升各类教育发展水平。全面普及学前三年教育，按照国家学前教育标准要求，扩大优质学前教育资源，发展乡镇中心幼儿园和村级幼儿园，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到95%、一年毛入园率达到100%。巩固和提高义务教育普及水平和教育质量，加强义务教育学校标准化建设，落实营养改善计划和“三免一补”、贫困生资助政策，推动义务教育内涵发展，促进教育公平。加快推进普通高中特色多样化发展，打造优质普通高中教育，支持盐池高级中学创建自治区高中一级示范性学校。加快发展现代职业教育，加强职业教育教师队伍建设和专业建设，完善实验实训设施设备，推进校校联合、校企联合、工学结合办学，逐步构建适应经济结构调整要求、体现终身教育理念的现代职业教育体系。加强师资队伍建设，落实校长教师轮岗交流机制，以创建区级示范性教师发展中心为抓手，着力提升教师队伍综合素质。完善教育考核评价体系，加大奖教奖学力度。深入开展构建高效课堂、推进素质教育工作，全面提高教育教学质量。
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专栏17：教育重点项目 |
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农村薄弱学校改造项目：中西部地区义务教育阶段农村薄弱学校改造。 职业教育中心建设项目：校舍建设、设备采购和网络建设。 幼儿园建设项目：新建改建城西滩、青山等乡镇幼儿园 |
第四节 提升健康保障水平
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以惠及民生为根本，不断推进医药卫生体制改革，构筑新型医疗卫生服务格局，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。规范儿童免疫接种和管理，加强对重点传染病的预防和控制，改善公共卫生环境。完善卫生应急救治，强化设施配套，构筑以救治机构、救治信息网络、救治专业技术队伍为基础的医疗应急救治体系，提高公共卫生突发事件的应急能力。推进县级公立医院改革，巩固提升县级医院、乡镇卫生院、行政村卫生室及社区卫生服务站标准化和信息化建设，争取完成县医院分院建设工程及村卫生室改造工程。加强全科医生、专科医生、乡村医生培养和医药卫生人才队伍建设。加强中医院中医重点专科建设，加大中医药人才培养力度。加强医疗行业作风建设，进一步简化就医流程，规范医务人员诊疗行为。全面落实国家基本药物制度，加强基本药物质量和使用监管，完善基本医物采购机制，规范基本药物临床应用。全面落实“二孩”政策，加强基层计划生育服务体系建设，提高出生人口素质。
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专栏18：医疗卫生领域重点项目 |
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县人民医院分院建设项目：新建面积5000㎡及医疗设备购置。 医疗卫生服务能力建设项目：县乡村医疗机构配备、更新医疗设备，培训县乡村医务人员6000人次。 |
第五节 健全社会保障体系
完善社会保险。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，加快推进新业态从业人员参保，建立企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制;健全城乡居民基本医疗保险制度，全面实施大病保险制度，健全城乡居民基本医疗保险筹资机制和财政补助增长机制;实现工伤保险、生育保险参保人员应保尽保，稳步提高失业保险待遇水平。扩大企业年金、职业年金覆盖面，鼓励发展商业养老、健康保险，多层次提高社会保障待遇水平。
提高社会福利。逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的新型社会养老服务体系。通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，鼓励和支持社会资金投资养老产业。到2020年，社区日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区,每千名老人拥有养老床位35张。加快城镇“三无”人员、孤老优抚对象和农村“五保”供养体系建设，逐步提高保障标准和社会供养能力。科学推进农村社区老饭桌建设。加强儿童福利工作，提高残疾人社会保障和公共服务水平。
加强社会救助。以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业救助为重点，建立健全社会救助体系。实施低保和扶贫制度的有效衔接，着力保障各类困难群体。完善城乡医疗救助制度和临时救助制度，特困供养人员集中供养率达到80%。完善慈善事业管理体制和社会捐赠机制。发展社会慈善事业，开展各类慈善活动。引导各类企业积极参加光彩事业、慈善事业。
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专栏19：养老服务体系重点工程 |
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基本养老服务体系建设工程：新建或改扩建15个城镇社区老年日间照料中心，盐池县老年活动中心4200㎡，农村敬老院和大水坑敬老院8050㎡。 养老服务体系建设工程：永宏乐丰老年生态养生园，养生养老示范基地。 残疾人社会保障工程：残疾人托养中心、残疾人康复中心。 |
第六节 发展先进文化
坚持以现代文化为引领，深入开展精神文明建设，提升公民文明素质和社会文明程度，加大城乡基层文化设施、文化服务网络建设力度，加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。
提高全民文明素质。坚持中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观教育，抓好以文明礼仪养成和法治思维培养为重点的未成年人思想道德建设，加强社会公德和职业道德建设，注重家庭、家教、家风建设，引导社会崇尚向善。广泛开展“道德大讲堂”活动，扎实开展“树典型、学典型”活动。推进“最美盐池人”、“和谐家庭”、“邻里相助”、“乡村好人家”等创建活动，树立一批好婆婆、好媳妇、孝老之星、道德之星等先进典型。推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化建设，积极倡导文明道德风尚。加强军政、军民团结，组织开展好“双拥”创建活动。深入开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位等创建活动，提升精神文明建设水平。
完善公共文化服务。以创建国家第三批公共文化体系示范区为抓手，以提升公共文化服务能力为目的，构建具有现代特色的公共文化服务体系。完善县乡村文化设施网络，重点加强乡镇(街道)文化站和村(社区)综合文化中心基础设施建设，建设盐池县档案馆、图书馆、慢读书吧、农家书屋，强化新建和改扩建的城区、居民区、园区对公共文化设施配套。大力构建现代数字公共文化服务体系，加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字档案馆、公共电子阅览室建设，建立公共文化资源平台。加强广播电视网络建设，更新改造广播电视设施，全面提高广播电视的制作、播出、发射水平。鼓励社会团体、文化协会、文化企业参与公共文化服务，推行政府向社会力量购买公共文化服务，提供更多群众喜闻乐见的公共文化产品。精心组织各类民间艺术、表演艺术、造型艺术、竞赛竞技活动，丰富和拓展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化的形式和内容。积极创建基本公共体育服务体系示范县，推进全民健身活动中心、体育馆建设和街道、乡镇、行政村体育基础设施建设，向社会免费开放机关事业单位公共体育设施场地，继续实施“农民体育健身工程”，广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。
传承保护文化遗产。建立健全历史文化遗产抢救、保护和传承体系，完成兴武营古城、窨子梁唐墓保护规划编制以及明墓丝绸保护、张家场古城考古发掘工作，做好张家场古城、窨子梁唐墓群、兴武营古城址、老盐池古城址、铁柱泉古城址和李塬畔革命旧址等重点文物保护工作。全面推进非物质文化遗产普查工作，建立非物质文化遗产展厅、档案数据库、代表作名录，加大非遗保护投入，加强对皮影戏、剪纸、二毛皮制作、手工地毯制作等具有地方特色的传统民间艺术的传承保护和合理利用。整合文化研究力量，做好盐池人文资源的挖掘、研究、普及，重点研究盐池古长城、古盐池等历史文化遗产。
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专栏20：文化体育建设重点项目 |
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古城墙修复项目：修复古城墙、东瓮城。 科技信息化平台项目：研究建立信息服务平台，城镇数字家园信息管理服务平台，生态空间数据库。 文化体育设施项目：全民健身活动中心，县档案馆，县体育馆，县图书馆，乡镇街道社区10个健身广场（中心）。 广播电视网络项目：建成高沙窝地面数字发射站，形成“一台三站”的地面数字无线发射格局。 |
