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(广东省)大埔县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-10-12 08:12:15 来源:大埔县政府网 字体:

  (二)发展环境1.发展机遇5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——以新能源和新信息技术为代表的第三次工业革命将持续催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等大量新技术、新业态、新模式,国际产业分工呈现出从制造向研发、销售等上下游转移的新趋势,这为大埔发展配套产业,实现跨越发展提供了重要机遇。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——我国经济发展进入“新常态”,经济增长保持中高速,产业结构迈向中高端,新的增长动力正在孕育形成,发展方式转变和体制机制改革将取得新的突破,经济长期向好基本面没有改变。“四大板块”、“三个支撑带”等战略的加快推进,区域经济发展将呈现新的格局。“四个全面”、“一带一路”、“中国制造2025”、“打赢扶贫攻坚战”等国家战略的提出,将为欠发达地区后发崛起、加快赶超带来新的空间和机遇。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——我省经济仍将保持略高于全国平均速度的稳定增长,发展动力、增长动力由要素驱动向全面创新驱动转换。传统产业改造升级、战略性新兴产业抢占制高点,现代服务业加快发展等将是未来很长一段时间广东产业发展的主要方向。粤东西北地区的经济发展将进一步提速,将形成以珠三角为重心、东西北地区协调发展的新格局。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——梅州市委、市政府正积极利用粤东西北和原中央苏区振兴发展两大政策推进实体经济发展,随着对外快速交通、嘉应新区、“梅兴华丰”产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带和一批重大项目的加快推进,广州全面对口帮扶力度的加大,全市产业承载力将不断增强。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——我县经济社会发展的态势初步形成上下奋发向上的境况,一批大项目相继落地,如广东粤电大埔电厂、广东省高陂水利枢纽工程、广州海珠(大埔)产业集聚区等,广州白云区、海珠区对口帮扶力度的不断加大,经济发展的内在动力明显增强,必将促进大埔经济社会快速发展。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.面临挑战5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——低速增长成为世界经济“新常态”,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)等新的区域投资贸易协定将对全球投资贸易格局产生重大影响,地缘政治和大国关系更加复杂多变。欧美等发达国家推动“再工业化”,实施“工业4.0”再造发展优势,进一步催化了贸易保护主义情绪的释放,倒逼发展中国家以创新驱动加快发展,传统经济发展模式将受到严峻挑战。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——我国经济正处于“三期叠加”期,下行压力依然较大,市场竞争力将逐步从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争,结构调整阵痛显现,“十三五”期间转方式、调结构仍将放在更加重要的位置。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——减速或换挡将成为我省经济发展的新常态,以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继,产业结构将面临深刻调整。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——梅州市作为广东生态屏障和潮汕地区重要饮用水源地,生态保护和节能减排任务更加艰巨,加快发展与资源保护的矛盾将日益凸显。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——我县经济发展依然面临诸多困难。经济实力较弱,如期实现全面建成小康社会目标的压力巨大;财政收支矛盾突出,缺乏支柱财源,税收增长乏力;产业发展水平较低,主导产业不突出,缺少重大产业项目及产值上亿元、税收超千万的骨干企业;发展平台基础较差,产业园区规模小、承载力差、集聚度低,配套设施不完善,招商引资吸引力弱;交通基础薄弱仍是制约我县经济发展的主要瓶颈;城镇化滞后,中心城区扩容提质和新型城镇化步伐仍有待加快;自主创新能力不强,技术管理人才缺乏;社会保障、医疗、就业、教育等方面的投入不足,公共服务水平有待提高等问题依然突出。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  我们必须清醒把握国际、国内发展环境和发展形势的重大转变,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、稳中提质,科学谋划“十三五”时期经济社会发展的各项工作,用发展的办法解决前进中的问题,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,在新的历史起点上,实现更长期、更高质量、更快速度的发展,开创经济社会发展新局面。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、总体思路和发展目标5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)指导思想5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记“四个全面”、“五大发展理念”、“五个更加注重”等系列重要讲话精神, 全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十一届五次全会精神,围绕省“三个定位、两个率先”战略目标和市“一区两带”发展战略,全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策,把改革创新贯穿于经济社会发展全过程。以韩江(大埔)客家文化旅游特色带、广州海珠(大埔)产业集聚区和三河电力能源工业园区 “一带两区”建设为主要抓手,着力发展电力、陶瓷、生态健康、文化旅游四大特色优势产业,打造广东低碳经济发展实验区、中国客家文化生态保护示范区、国际乡村休闲旅游目的地,协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,奋力开创振兴发展新局面,建设富庶美丽和谐幸福大埔。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)基本原则5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持文化引领,融合发展。充分发挥历史人文资源优势,大力挖掘文化遗址、历史名人、传统美食等文化内涵,加强传统文化与现代时尚元素的结合,推进文化资源向文化产品转化,促进文化与旅游、工业、农业、城镇建设等融合发展,打造文化旅游强县,提升文化品牌。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持提质增效,创新发展。把创新驱动作为经济社会发展的主线,更加注重提高经济增长质量和效益,实现经济发展的速度、质量、效益和后劲有机统一,努力实现创新驱动、振兴发展。大力推进制度创新、体制机制创新、科技创新、商业模式创新,鼓励“大众创业、万众创新”,激发经济社会发展活力。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持产城互动,协调发展。坚持“产城融合”和“生态园区、工业新城”的理念,以业兴城、产城融合,以产业升级带动城市升级,以新型城镇化建设促进产业转型和经济发展方式的转变,协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,形成统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的协调发展模式。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持生态优先,绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念,变生态优势为发展优势,变生态资源为生态产品,变经济后发为生态先发,大力发展生态工业、文化旅游业、精致高效农业和健康产业,着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展,建设国家级重点生态功能示范区。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持区域合作,开放发展。加强与各县(区),粤东、珠三角等地区,以及闽西、赣南等相邻省之间的区域协作,推动形成分工合理、优势互补的区域经济发展格局。借助“一带一路”战略机遇,利用世界客商大会和世界大埔同乡会的平台,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,构建高水平开放型经济。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持深化改革,共享发展。坚持深化改革是加快发展的重要法宝,切实理顺政府与市场、社会的关系,不断深化重点领域和关键环节的改革,打造高效服务型政府,把保障和改善民生、发展各项社会事业作为经济社会发展的根本点和出发点,切实增进民生福祉,努力实现经济社会有序发展的良好局面。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展目标5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  至2020年,经济实力进一步增强,基本公共服务均等化有效推进,民生工作扎实推进,城乡一体化进程加快,实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协同发展,全面建成小康社会。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.综合实力提升。经济实力进一步增强,全县生产总值年均增长12%以上,达到126亿元;人均生产总值年均增长11.3%以上,达到29300元左右,向中等偏上收入经济水平迈进;固定资产投资年均增长25%以上,达到210亿元;地方公共财政预算收入年均增长15%以上,达到16.5亿元,财政实力进一步增强;进出口总额年均增长达8%以上,达到3.78亿美元;实际利用外资年均增长达10%以上;全社会消费品零售总额年均增长13%以上,达到80亿元。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.产业结构优化。产业结构转型升级,五大特色产业主导地位突出,电力、陶瓷、生态健康、文化旅游四大产业实现税收达10亿元;现代服务业比重明显提高,第三产业增加值比重为43%。内需主导、消费驱动的经济增长模式初步形成。自主创新能力显著增强,研究与实验发展经费支出占GDP比重达1.2%以上;加快科技企业孵化器建设,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到12%以上,科技进步对经济增长贡献率稳步提高;专利发明年均增速为8%以上,百万人口发明专利授权量10.9件。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.城乡协调发展。城乡基础设施进一步完善,新型城镇化格局基本形成,城市空间结构和功能布局更趋优化,城乡一体化建设迈上新水平,城镇化水平提高到53 %以上。农村公益事业发展和公共设施建设逐步纳入财政支持范围,财政对农村公益事业和公共设施建设的支持力度逐渐加大。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.民生福祉增进。社会保障水平不断提升,城乡居民社会养老保险参保人数占全县常住人口的比例达到50%以上,城镇职工基本养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗覆盖率均达到100%。城镇登记失业率控制在3.5%以下,每千人医生数达到2人。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.社会事业进步。扶贫开发、劳动就业、教育、卫生、体育、文化、国防动员、人口计生、气象等社会事业全面发展,基本实现基本公共服务均等化。高中阶段教育毛入学率保持在95%以上,人口自然增长率控制在8.8‰以内,常住人口年均增长5‰以上,全县常住人口达到39.15万人;文化设施进一步完善,文化事业繁荣,文化强县工作扎实推进。体育事业不断发展,公民素质和社会文明程度进一步提升,社会更加和谐稳定。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.生态建设良好。资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展,人居环境明显改善。森林覆盖率达到80%,城市人均公园绿地面积达到22 平方米。万元GDP能耗控制在0.515吨标准煤以内;城镇生活污水处理率达到95%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%;二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、二氧化碳排放等主要污染物排放总量控制在市下达目标内。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.改革开放不断深化。体制机制改革取得新进展,全面建成适应小康社会、具有中国特色的社会主义市场经济体制,形成更具活力、更加开放的经济体系。政府职能加快转变,政府组织体系和运行机制优化,政府公信力和行政效率进一步提高。社会管理体制进一步完善。民主法制建设深入推进,具有中国特色的社会主义法制体系健全完善。5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大埔县“十三五”经济社会发展主要指标预测表5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别 指标 单位 2015年5Iw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完成数
“十三五”目标 属性
目标数 年均增长%
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GDP 亿元 71.81 126 12 预期性
人均GDP 18852 29300 11.3 预期性
第三产业增加值比重 % 45 43   导向性
固定资产投资 亿元 69.02 210 25 预期性
地方公共财政预算收入 亿元 8.19 16.5 15 预期性
每百万人口发明专利授权量 7.3 10.9 8.2 预期性
社会消费品零售总额 亿元 44.37 80 13 预期性
进出口总额 亿美元 2.64 3.78 8 预期性
城镇化水平 % 45.01 53 1.49 预期性
旅游总收入 亿元 23.9 50 20 预期性
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基本公共服务支出占公共财政预算支出的比重 % 46 47   预期性
城乡居民人均可支配收入 13949 21759 9.3 预期性
城镇登记失业率(或城镇调查失业率) % 2.4 3.5   预期性
城镇新增就业岗位累计 万人 1.39 1.4   预期性
新增转移就业劳动力累计 万人 5.24 3   预期性
高中阶段教育毛入学率 % 95.35 95.85   预期性
城镇职工基本养老保险参保率 % 98 100   约束性
城镇基本医疗保险参保率 % 100 100   约束性
新型农村合作医疗覆盖率 % 100 100   约束性
常住人口 万人 38.18 39.15 0.5 约束性
人口自然增长率 4.82 8.8   约束性
平均每千人口拥有医生数 1.88 2   预期性
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万元GDP能耗 吨标煤 0.4051 0.515   约束性
耕地保有量 万公顷 1.51371 1.51273   约束性
城镇生活污水处理率 % 90 95   约束性
城镇生活垃圾无害化处理率 % 100 100   约束性
二氧化硫排放量 921 待市下达 —— 约束性
化学需氧量排放量 5950 待市下达 —— 约束性
氮氧化物排放量 1393 待市下达 —— 约束性
氨氮排放量 660 待市下达 —— 约束性
森林覆盖率 % 79.86 80   约束性
城市人均公园绿地面积 平方米 17 22    
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