核心区：处理好工业发展与城市发展、旅游发展的关系，规划面积12.74平方千米，主导产业为农特产品加工、芳香生物产业，探索培育装备制造、电子信息、轻工业。
大屯片区：处理好园区发展与黑龙潭水库水源保护关系，规划面积3.3平方千米，主导产业为旅游商品加工、烟草及配套加工产业。
北大村片区：依托光伏太阳能产业基础，规划面积6.97平方千米，主导产业为光伏太阳能发电及应用、推广、示范为主的新能源产业，探索光伏旅游、科普旅游，延伸太阳能装备制造及维修服务产业。
西街口片区：依托石材资源、交通区位优势，规划面积5.65平方千米，主导产业为石材加工、新型建材等传统工业。
圭山片区：依托煤炭资源，规划面积4.65平方千米，主导产业为煤炭开采、煤炭洗选、煤焦化。
二、优化工业发展环境，加快工业园区建设
加强园区水、电、路、气、通信、排污等基础设施建设，新建园区污水处理厂和污水收集系统，完成园区小微创业孵化中心建设。建立园区“一站式”服务平台，优化管理体制机制，提高服务水平。加强招商引资，每年新引进一个投资5亿元以上工业项目，积极培育一批带动工业转型升级的龙头型企业和科技型企业，建设一批支撑、助推工业转型升级的产业示范项目，打造成全省工业发展的特色园区。到2020年，园区规模以上工业企业达35户以上，工业固定投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长13%以上，主营业务收入50亿元以上，工业总产值年均增长18%以上。
三、改造提升传统产业，提高工业发展质量
优化资源布局，巩固存量，提高传统工业发展质量。鼓励传统产业与信息产业融合，引进新设备、采用新技术、开发新产品，提高生产能力和水平。实施清洁生产，降低生产能耗。
四、加快发展新兴产业，着力培育新增长点
结合我县资源状况、产业发展基础和发展潜力，突出创新驱动，积极培育新增长点，重点加快旅游商品加工、新能源、芳香生物产业，探索培育装备制造、电子信息、轻工业。
五、发展壮大非公经济，增强经济发展活力
培育壮大市场主体。加大非公经济和中小企业发展政策支持力度，放宽市场准入门槛，鼓励企业加大研发，提高自主创新能力。坚持“专、精、特、新”，突出协作配套、创新创业、集群发展，健全完善中小企业服务体系，优化民营经济发展环境。县级财政每年安排不少于1000万元的非公经济暨中小企业发展专项扶持资金，引导非公企业上规模、创品牌，提高非公经济发展质量和水平。到2020年，培育主营业务收入超过5亿的企业2家，非公经济增加值占地区生产总值比重提高到48%以上。
加快信息化建设。鼓励和引导中小企业使用工业设计、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务，积极参与以龙头企业为核心的产业链协作。建立并完善一批面向产业集群的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等信息化综合服务平台。实施“互联网+”行动计划，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，促进数据资源开放共享，推动以云计算、物联网、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术与全产业融合发展，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
第三节 突出高原特色，积极发展现代农业
加强农产品有效供给和质量安全，转变农业发展方式，做大做优特色产业，大力发展绿色农业、生态农业、循环农业、观光农业，扎实推进现代农业生产基地、龙头企业集群、知名农业品牌工程，争取在全省率先实现农业现代化。到2020年，农业总产值达48.3亿元。
一、以台创园为龙头引领，优化农业空间布局
强化台创园的辐射带动，突出农业空间优化、农业结构调整、农业功能拓展及农业价值提升，坚持“一园多区”“一乡一品”发展模式，完善五个分园区功能，构建优质、高效、安全、生态的现代农业发展格局。
以发展高原特色农业为导向，以科技创新为引领，以农旅融合为动力，加快台创园建设。结合园区土地、水资源、交通等条件及乡(镇)、村落分布，构建“1心3带5组团”产业布局。整合各级资金，加快水、电、路、排污等基础设施建设和产业培育。大力发展庄园经济，拓展农业功能，促进农旅融合发展，加快开发农业观光、乡村休闲、康体养生等旅游产品。加快生物资源开发，促进生物产业创新。到2020年，台创园接待游客突破100万人次，园区实现总产值25亿元以上。将台创园建设成为全省现代农业科研中心、生态农业产业基地、休闲旅游观光基地和滇台民族团结示范区。
二、大力发展特色农业，稳步提升农业经济
进一步调整优化产业结构，稳步发展粮、烟、畜等基础产业，继续推进蔬菜、枇杷、花卉、苗木、人参果“五个一万亩”示范基地建设，积极发展多样性农业，推进农业集约化、规模化经营。
三、打牢农业基础设施，提高农业发展能力
强化基础设施建设。继续实施高标准农田建设、千亿斤粮食增产、中低产田地改造、土地整治等农田治理工程，完成高标准农田建设4.61万亩。实施一批重点农业科技创新项目，力争每年农业科技进步贡献率提高5%以上。强化农业社会化服务，筑牢特色农业发展基础。加快发展智能化禽畜养殖、温室大棚等设施农业，大力推广节能、节本、降耗、省工的现代农业装备，积极推广先进农机技术，提高装备水平。
加大水利设施建设。实施鱼龙水库、柴石滩水库灌区石林提水灌片工程、老黑山水库、杨溪水库(二期)、小板田水库、大窑水库、老寨鸡箐水库、哨箐水库、三家村水库等项目建设，加快病险水库除险加固、引调水、节水灌溉等工程建设。加大重点水源地保护和环境治理，加强防汛抗旱、节水灌溉、五小水利等工程建设，完善城乡生活用水、供水设施，解决3.3万人农村饮水安全问题。
四、培育新型农业经营主体，提高农业组织化水平
加快培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户、新型职业农民等各种新型农业经营主体，推动现代农业与信息化深度融合，实现全产业链增值。鼓励、引导农民专业合作社兴办实体，参股农业龙头企业，建设农产品加工、仓储、冷藏等物流设施，开展直供直销，发展农民股份合作。到2020年，力争市级重点农业龙头企业发展到34户，省级龙头企业10户，国家级农业龙头企业实现零突破;扶持发展农业合作经济组织180个，新增市级合作示范社5个，不断增加农民收入。
第四节 加强创新驱动，积极推进各项改革
深入实施创新驱动发展战略，以经济转型、改善民生、促进公平、激发活力为导向，加快各项改革步伐，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制的新机制，为跨越发展提供有力保障。
一、实施创新驱动发展，激发经济发展活力
营造创业创新环境。建立便捷的市场准入和退出机制，出台创新激励政策和相关配套措施，激发全社会创新意识和创新精神。发挥科技创新的引领作用，鼓励各类创新主体和创新平台，注重知识产权的运用和保护，促进科技成果资本化、产业化，促进科技与经济深度融合。积极发展互联网创业服务，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。鼓励和支持各类机构和组织开展公益讲坛、创业论坛和创业培训等活动，丰富创业平台形式和内容，以石林旅游、民族文化、传统手工艺等为主题，每年举办一次全国性或国际性的创业创新大赛，并建立创新成果转化应用机制。
打造创业创新平台。整合各类网络平台，汇集创业创新信息资源，实现创业政策集中发布。支持和鼓励台湾农民创业园、生态工业集中区、石林旅游服务区创新创业发展，打造“双创”示范基地，增强园区自我发展、滚动发展的能力。强化企业创新主体地位和主导作用，依托企业孵化中心、科技孵化器、科研中心，加强与国内、省内知名院校和科研院所合作，建立和完善智库专家库，为创业企业提供咨询服务，促进科技型中小企业健康发展。实施大学生创业引领计划，整合高校毕业生就业创业资金，支持大学生自主创业，完善创业扶持政策，以创业带动就业，鼓励返乡人员和农村青年创业，激发创业创新活力。
二、加快重点领域改革，释放经济发展动力
深化行政管理体制改革。加快推进政府机构改革，理顺部门职责关系，统筹推进行政类、公益类和生产经营类事业单位法人治理结构改革，建立健全事业单位法人准入和退出机制。继续推进生态工业集中区实体化改革和石林管理局管理体制改革。深化行政审批制度改革，承接好省市下放的审批权限，进一步精简县级行政审批项目，清理和规范涉企行政事业性收费，实施行政审批网上办理、查询、反馈和监督管理。实施供给侧改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;完善市场主体信用信息公示制度，建立健全诚信体系。
深化投融资体制改革。创新政府融资方式，规范政府债务管理，建立完善风险预警机制，有效防范和化解财政债务风险。积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施建设等领域的投资和运营。推进投融资公司实体化运作，做实做强旅投、石投等投融资平台。鼓励民间资本进入金融业，发展普惠金融，着力加强对重点项目、中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。
深化农村产权制度改革。推进不动产统一登记，完善农村土地所有权、承包权和经营权分置办法，实施农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作，依法推进土地经营权有序流转。建立发挥公共财政的引导作用，建立完善涉农资金统筹整合长效机制，深化农村金融改革，完善农业保险制度。
深化旅游管理体制改革。理顺石林管理局管理与经营关系，实现行政管理机构与景区分离、管理与经营职责分开，放宽景点景区自主经营权，激发旅游发展活力。探索“石林股份”“石林基金”融资新模式，争取培育1～2家旅游企业上市。
深化教育体制改革。优化教育资源配置，加快教育信息化建设，推进教育现代化。全面贯彻党的教育方针，加强心理健康教育，探索建立主体多元、内容多维、方法多样的素质教育评价体系。推进高中阶段招生制度改革和课程改革，创新学校人事制度、专业培训和激励导向机制。推进高素质教师队伍建设。实施校长、教师交流轮岗制度，健全学校内部治理机构，强化教育督导，形成督政、督学、评估三位一体的教育督导体系。实施教育综合改革，推行政校分开、管办分离，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，增强教育发展活力。
深化卫生体制改革。推进医药、医卫分开，实行分级诊疗，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，建立覆盖城乡基本医疗卫生服务体系和现代医院管理制度。全面推进公立医院、基层医疗卫生机构改革，坚持公益属性，破除福利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。
第五节 扩大对外开放，增强经济发展活力
主动服务和融入国家、省、市发展战略，发挥交通区位支点作用，加快推进与周边地区的合作交流，打造对外经济廊道、积极发展外向型特色产业，拓展经贸人文交流合作，提升对外开放水平，努力打造成全市乃至全省开放型经济发展样板。
一、打造对外开放廊道
主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略，积极参与昆明市“三大中心、两大支点、一个中枢”建设，加快与周边州、市、县等区域的通道和环线建设，努力实现与红河、文山、曲靖、玉溪四地州高速公路通达。着力打造石林—蒙自—河口、石林—文山—海口两条对外经济廊道和石林—澄江—玉溪、石林—陆良—曲靖、石林—弥勒—文山、石林—泸西—丘北、石林—召夸—江底五条对内经济廊道，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，形成优势互补、分工协作、内外联动的开放合作新格局。
