太仆寺旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
(2016—2020年)
“十三五”时期(2016—2020年)是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我旗实现脱贫致富和可持续发展目标的关键时期。科学编制和有效实施《太仆寺旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,有利于全旗上下进一步统一思想、凝聚共识,有利于理清发展思路、突出工作重点,对于全面提升我旗经济社会综合实力、促进各领域协调发展具有重要意义。
第一章 “十二五”发展回顾
第一节 发展成就
“十二五”以来,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全旗上下始终以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署的各项决策部署,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,与时俱进,积极作为,国民经济和各项社会事业呈现出良好的发展态势。
——综合经济实力稳步提升。2015年地区生产总值完成50.1亿元,年均增长13%;一般公共预算收入完成1.19亿元,年均增长17.6%;全社会固定资产投资5年累计完成150亿元,年均增长9%;社会消费品零售总额18.4亿元,年均增长14%。
——结构调整迈出新步伐。三次产业结构比例由2010的29.4:37.3:33.3演进为25.7:40.7:33.6,二产比重提高3个百分点,工业成为拉动经济增长的主导力量。农牧业产业化、规模化、标准化结构基本形成,工业经济多元发展、多级支撑的格局初步确立,以商贸物流、旅游和金融为主的现代服务业得到改善提升。
——生态环境保护不断加强。认真实施国家重点公益林保护、京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等生态保护工程,严格落实“休牧、禁牧、轮牧”和草畜平衡制度,森林覆盖率达到23%,草原植被平均盖度达到45%。严格落实节能减排政策,淘汰落后产能,提高准入门槛,单位GDP能耗、工业增加值用水量、主要污染物排放等指标进一步降低。
——基础设施建设逐步完善。路网建设方面:全旗公路总里程达到1384公里,公路网密度为40.5公里/百平方公里。2014年锡张高速建成通车,太旗境内79公里,省道222线宝沽段29.2公里二级路改造2015年建成通车。“十二五”期间,完成通村水泥(沥青)路714公里,嘎查村通水泥(沥青)路通村率由2010年的不足30%提高到97.7%。完成街巷硬化83个村、204公里。电力建设方面:农网、城网改造工程基本完成,累计建成220千伏变电站1座、110千伏变电站3座、35千伏变电站7座,有力保障了经济社会发展的用电需求。水利建设方面:完成农村牧区饮水安全工程75处,解决了2.92万人、10.71万头只牲畜的安全饮水问题;完成宝昌东河治理工程,官马沟河、葫芦屿河防洪工程,红星水库、杨家营子水库除险加固工程。
——城乡面貌进一步改变。新区建设和旧城改造同步推进,城镇建成区面积发展到15平方公里,常住人口城镇化率达到44%,绿化率达到7%,自来水普及率达到96%,集中供热率达到54%,污水集中处理率达到67%,主要城镇化指标较“十一五”末均有大幅度提升。全面实施“十个全覆盖工程”,农村牧区面貌发生了很大变化,新农村、新牧区建设步伐加快。
——人民生活持续改善。城乡居民收入增长与经济增长实现基本同步,2015年城乡常住居民人均可支配收入分别达到28113元和9072元,年均分别增长13.6%和11.2%。城镇保障性住房建设完成2010套,棚户区改造完成1781户,农村牧区危房改造完成9579户,城乡居民居住条件显著改善。加大扶贫开发力度,贫困人口由4.85万人减少到1.3万人。进一步稳定和扩大就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断提高社会保障水平和统筹层次,覆盖城乡的社会保障和救助体系不断完善。
——社会事业扎实推进。各级各类教育协调发展,办学条件明显改善,免费教育普及到高中阶段,学前教育普及率达到87%,九年义务教育巩固率达到93%。公共卫生和基本医疗服务条件进一步加强,覆盖城乡的公共医疗卫生体系建设取得新突破。文化体育基础设施不断完善,群众精神文化生活更加丰富。健全食品药品、安全生产、社会治安等公共安全体系,有效预防和化解社会矛盾,社会治安全面改善,民族团结、社会稳定的局面进一步巩固和发展。
——改革开放全面深化。深入推进行政审批制度改革,取消行政审批事项66项,承接上级下放行政审批事项73项。建立了政务服务中心和公共资源交易中心,简化了办事程序,规范了招投标和政府采购行为。完成了土地承包经营权确权登记试点工作,并逐步推广。文教卫生、食品药品、工商质监、财税金融等领域改革有序推进,发展活力不断增强。价格领域改革进一步深化,放开了一些具备市场竞争条件的商品和服务价格,取消和降低了一批行政事业性收费项目。不断优化投资环境,积极承接发达地区产业转移,提高对外开放水平,引进盟外资金81亿元。
专栏1 “十二五”期间主要指标实现情况 | ||||||||
指标 分类 |
指 标 | 2010年 | 规划目标 | 实现情况 | 属性 | |||
2015年 目标 |
年均增长 (%) |
2015年 实际 |
年均增长 (%) |
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经 济 发 展 |
地区生产总值(亿元) | 27.25 | 65 | 18.9 | 50.1 | 13 | 预期性 | |
一般公共预算收入(亿元) | 0.53 | 1.11 | 16 | 1.19 | 17.6 | 预期性 | ||
固定资产投资(亿元) | 26.1 | 85 | 27.7 | 31.3 | 9 | 预期性 | ||
社会消费品零售总额(亿元) | 9.5 | 18.4 | 14.1 | 18.4 | 14.1 | 预期性 | ||
常住人口城镇化率(%) | — | 40 | — | 43.5 | [3.5] | 预期性 | ||
社 会 事 业 |
九年义务教育巩固率(%) | 81.1 | 93 | — | 93 | — | 预期性 | |
高中阶段教育毛入学率(%) | 72 | 78 | — | 95 | — | 预期性 | ||
城镇登记失业率(%) | 3.78 | 3.15 | [-0.63] | 3.13 | [-0.65] | 预期性 | ||
城镇参加基本养老保险人数(万人) | 0.6725 | 0.86 | — | 0.7915 | — | 预期性 | ||
农村牧区参加基本养老保险人数(万人) | 1.8856 | 8.3 | — | 8.2942 | — | 预期性 | ||
城镇职工基本医疗保险参保率(万人) | 1.6561 | 1.8 | — | 1.737 | — | 预期性 | ||
城镇居民基本医疗保险参保率(万人) | 1.4982 | 2.3 | — | 1.8895 | — | 约束性 | ||
新型农村牧区合作医疗参合率 | 95.89 | 97 | [1.11] | 97.8 | [1.91] | 约束性 | ||
环 境 资 源 |
农业灌溉用水有效利用系数 | — | — | — | 0.74 | — | 预期性 | |
单位GDP能源消耗降低(%) | — | 15 | — | 16 | — | 约束性 | ||
主要污染物 排放量(万吨) |
化学需氧量 | 0.77 | 0.72 | — | 完成盟里 下达目标 |
约束性 | ||
二氧化硫 | 0.18 | 0.16 | — | 约束性 | ||||
氨氮 | 0.02 | 0.01 | — | 约束性 | ||||
氮氧化物 | 0.03 | 0.02 | — | 约束性 | ||||
草原植被平均盖度(%) | 65 | — | — | 45 | [-15] | 约束性 | ||
森林覆盖率(%) | 22.3 | 23 | [0.7] | 23 | [0.7] | 约束性 | ||
人 民 生 活 |
城镇常住居民人均可支配收入 | 14890 | 30000 | 15 | 28113 | 13.6 | 约束性 | |
农村牧区常住居民人均可支配收入 | 5327 | 10760 | 15 | 9072 | 11.2 | 预期性 | ||
城镇保障性安居工程建设(套) | 680 | — | — | 2010 | — | 预期性 | ||
农村牧区危旧房改造(户) | 350 | 3000 | — | 3700 | — | 预期性 | ||
注:[]内为五年累计数。 |