（陕西省）子洲县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二篇总体思路

　　第三章指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，坚持如期全面建成小康社会的目标，以创新创业为引擎、脱贫攻坚为抓手，统筹实施生态立县、果畜富民、工贸增效、文化铸魂、旅游塑形、城镇提质战略，扎实推进主导产业培育、民生事业发展、生态文明建设、城乡一体优化、治理体系完善等重点任务，逐步建成陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色产品基地县，开启实力子洲、幸福子洲建设新篇章。

　　第四章发展原则

　　坚持生态优先，绿色发展。要坚持生态优先发展战略，把建设低碳、节能、绿色循环经济，作为加快转变经济发展方式的重要着力点。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。用制度完善保护生态环境，落实划定的生态保护红线，积极推动资源节约式利用、产业循环式开发、区域协调式发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，建设绿色生态美好家园。

　　坚持转型升级，优化发展。要把经济结构调整作为促进经济转型升级的战略重点，保持投资稳定增长，着力优化投资结构，深化供给侧结构性改革，构建内需扩大的长效机制。以山区农业现代化为主攻方向，积极推进一、二、三产业融合发展;围绕油气资源开发转化利用，加快培育具有子洲特色的新型工业;利用“互联网+”、“文化+”带动，改造提升传统服务产业;积极推动技术、产业、业态创新，努力打造现代经济发展新格局。

　　坚持城乡统筹，协调发展。坚持以人为中心、城乡一体战略，积极稳妥推进新型城镇化。统筹农民进城转移就业与留村创业双向需求，开创农民进城定居和就地城镇化“两条腿走路”城镇化路径模式。统筹规划、建设、管理三大环节，有效提升县城的环境质量和生活品位。统筹产业发展与城镇建设，优化城市空间布局，强化城镇发展的支撑力。进一步完善城乡发展一体化体制机制，推动公共服务资源均衡配置，促进城乡区域协调发展。

　　坚持深化改革，创新发展。要坚持把深化改革作为稳中求进的根本动力，将改革创新贯穿于经济社会发展的各个环节。进一步推进减政放权，加快完善创新机制，激发创新活力。改善全民创业环境，促进社会公平正义。扎实推进重点领域关键环节改革，推动教育卫生、民营经济、财税金融、生态文明等发展取得新突破。积极建设创新型企业、创新型社会，切实增强现代化治理能力，不断增强发展的新优势。

　　坚持以人为本，共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力建设全域幸福家园。扎实推进精准扶贫精准脱贫，普遍提高城乡人民收入水平。强化公共服务能力，着力发展民生事业。保障公民的各项合法权益，促进人的全面发展，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感。

　　第五章发展目标

　　“十三五”子洲县经济社会发展的总体目标是：

　　一建成：建成全面小康社会。

　　二提升：经济发展综合实力和人民幸福指数明显提升。

　　三跨越：主导支柱产业成长、民生事业发展、城乡基础设施建设实现较大跨越。

　　四翻番：人均GDP、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在2010年的基础上翻一番以上。

　　五联增：到“十三五”末，努力实现工业增量、农业增效、三产增速、生态增质、民生增福目标。

　　表1 子洲县“十三五”时期经济社会发展主要目标

类别	指标名称	单位	2014年实际	2015年实际	“十三五”目标		指标性质
类别	指标名称	单位	2014年实际	2015年实际	2020年预期	年均增速(%)	指标性质
经济发展	地区生产总值	亿元	52.26	44.03	65	8	预期性
	人均GDP（2010年不变价）	元	29643	24946	32017	7.5	预期性
	财政总收入	亿元	1.97	1.79	3	10.7	预期性
	地方财政收入	亿元	0.83	0.79	1	5	预期性
	全社会固定资产投资	亿元	21.16	24.09	75	累计	预期性
	社会消费品零售总额	亿元	5.6	6.82	10.3	10	预期性
转型升级	工业总产值	亿元	34.12	35.9	48.39	7.9	预期性
	工业增加值	亿元	19.82	15.9	22.6	7.2	预期性
	第三产业增加值占GDP比重	%	38.3	37.3	45.1	-	预期性
	文化产业增加值占GDP比重	%	0.6	0.7	5	-	预期性
	城乡居民收入比	-	3.52	2.83	2.79	-	预期性
	非公有制经济增加值占GDP比重	%	56	56.45	58	-	预期性
城乡建设	城镇化率	%	33.65	35.66	50		预期性
	建成区面积	平方米	3.82	5.6	9		预期性
	耕地保有量	万公顷	9.09	9.09	11		约束性
	城镇人均住房使用面积	平方米	25	26	28		预期性
社会和谐	总人口	万人	30.25	30.4	31.2	0.52	约束性
	人口自然增长率	‰	5.31	5.31	5.31		约束性
	城镇常住居民人均可支配收入	元	26822	23598	32000	6.3	预期性
	农村常住居民人均可支配收入	元	8296	8322	15000	12.5	预期性
	5年累计增加城镇就业人数	人	1819	1624	7500		预期性
	城镇登记失业率	%	3.95	3.88	3.45		预期性
	城乡基本养老保险参保率	%	94	95	96		约束性
	新增劳动力平均受教育年限	年	12.3	13.5	14		约束性
	万人均卫生技术人员	人	40	40	56		预期性
	每万人拥有执业医师数	人	10	10	25		预期性
	万人拥有医院、卫生院床位数	张	4	4	6		预期性
	恩格尔系数	%	39.2	39.1	39		预期性
生态文明	土地复垦率	%					预期性
	万元生产总值能耗	吨标煤	1.25	1.19	0.6	-	约束性
	万元生产总值二氧化碳排放量降低比例	%	3.75	3.88	11	-	约束性
	农村卫生厕所普及率	%	80	82	85		约束性
	城镇生活垃圾无害化处理率	%	78	80	90	-	约束性
	城镇污水集中处理率	%	70	80	90	-	约束性
	万元工业增加值用水量	立方米				-	约束性
	城市人均绿地面积	平方米	9.28	10	12	-	预期性
	城镇饮用水水源地水质达标率	%	95	98	100	-	约束性
	林草覆盖率	%	24.3	32	35	-	约束性

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