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(陕西省)子洲县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-11-21 09:43:49 来源:子洲县政府网 字体:
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  农民素质提高。要建立职业农民培训制度和认证体系,培育懂技术、会经营的新型农民,懂市场、善管理的农业企业家,促进农民和农业从业者从传统身份向职业农民和现代管理人才的转变。每年培训农民1万人次以上,评定山地苹果、核桃等方面农民技术员200名左右。到“十三五”末,新型职业农民占全县农民比重超过30%。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏5:lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.农业科技人才队伍建设工程:按照山区现代农业发展趋势要求,制定子洲农业科技人才专项规划,五年内培养起一支满足县农业生产、服务、营销的科技人才队伍;lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.农村技能人才培训工程:制定农村技能人才培训计划,分类做好农业从业人员技能培训;lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.农业企业家和管理人员培训工程:采取请进来、送出去的方式,逐步培养出一批子洲本土农业企业家和管理人才队伍;lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.农业高新人才引进工程:依据产业及企业人才需要,制定人才引进标准,面向省内外大专院校、科研院所,引进一批山区现代农业发展急需专家人才。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展壮大主导产业lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全力发展以山地苹果、核桃为主的林果业。要按照标准化整地、标准化栽植、标准化管护的要求,精心打造苹果、核桃园区。年栽苹果3万亩、核桃4万亩,改造低产苹果园区4000亩,到2020年,山地苹果、核桃总面积分别发展到30万亩、35万亩,其中苹果挂果面积达到18万亩左右,产量达到28万吨左右;核桃挂果面积达到15万亩,产量达到2.3万吨左右。逐步建成淮宁湾、苗家坪、双湖峪3个山地苹果示范乡镇,三川口、瓜则湾、李孝河三个山地苹果产业带;建成老君殿、何家集、砖庙、马蹄沟等5个核桃示范乡镇,沿三何路为轴线的核桃产业带。建成高标准苹果示范园40个左右,麻塔、砖塔、砖庙等市级以上标准核桃示范园区10个,县级核桃标准示范点100个;建成苹果种苗基地120亩,核桃苗木繁育基地5个,采穗圃3个。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极推进以羊子为主的畜牧业建设。推进标准化养殖生产,大力发展以养羊为重点、羊、猪、牛、鸡、兔等齐全,具有现代生产力水平的家庭适度规模养殖。到2020年,建成适度规模家庭牧场100个;扶持发展15个养羊示范村、230个家庭适度规模养羊示范户;建设750个畜禽规模养殖大户。全县羊子饲养量稳定在60万只以上,生猪饲养量达到17万头,家禽饲养量达到60万只,畜牧业产值达到6亿元以上。推进畜牧良种供应体系建设,引进、培育适于当地生长的种养业良种,建成羊子良种繁育场5个,羊子良种率85%。组织实施生猪良种繁育和奶牛群体遗传改良工程。鼓励发展蓄草种植,大力推广优良牧草和饲料作物新品种,推广“粮-经-饲-草”四元种植结构,逐步提升畜牧饲料自给能力。全县草场稳定在40万亩。推广农作物秸秆加工利用技术,建成秸秆养畜示范乡镇3个、示范村10个、示范户100户、示范场50个,农作物秸秆加工利用率达到90%以上。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  稳定发展以小杂粮为主的粮食生产。因地制宜保持一定规模粮食种植面积,重点发展谷子、糜子、豆类等稀罕小杂粮品种和玉米、洋芋等宜转化的品种。食用与饲料加工结合、自用与销售结合、精品小杂粮生产与特色食品加工结合,以特色提质、靠稀有涨价、用转化增值,提高商品的含金量,走精品化增值化高效化的粮食生产之路。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展以黄芪黄芩为主的中药材种植业。逐步扩大中药材种植面积。每年新增中药材种植面积5000亩,“十三五”末中药材保存面积达到12万亩,中药材产量达到1万吨以上。加快特色产品省级标准及商标专利申报工作。按照计划完成子洲黄芪、黄豆省级地方标准发布。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  巩固提升以大棚蔬菜等为主的特色种植业。按照政府引导、政策支持、市场运作的思路,稳定粮食生产,大力发展旱作和设施农业。依托城镇郊区、产业园区和旅游景区,以城郊双湖峪镇、水地湾后湾、马岔冯渠等为重点,大力发展水果、蔬菜、花卉种植为主的棚栽业,选择若干区位交通通畅、农业基础扎实的村子,建成集观光、休闲、参与、体验为一体的特色农业专业村。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 培育新型经营主体lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力培养新型经营主体。引导农户提高集约化、专业化生产水平,扶持联户经营、专业大户、家庭农场,着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,实现与市场的有效对接。实施龙头企业提升工程。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,以苹果、核桃、羊子、生猪等产业为突破口,重点培育和扶持一批带动能力强、经济效益好、市场竞争优的农业生产加工龙头企业30个,其中省级龙头企业6个、市级龙头企业14个、县级龙头企业20个。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  支持“一村一品”和区域集中性发展。积极推动“一村一品”、“一镇一品”创建,推进小理河、淮宁河、大理河三个现代农业示范板块建设,“十三五”末,全县农业园区总数达到52个,其中省级农业园区3个、市级农业园区9个、县级农业园区40个。建立家庭农场登记认定制度,“十三五”末建成家庭农场200个、家庭养殖场100个。鼓励发展农民合作社,合作社总量达到700个左右。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快实施市场开发和农村流通方式改革。发展多种形式的专业批发市场和规范的交易市场,动员子洲籍在外创业者在榆林、延安、西安、北京、银川等地设立子洲特色产品专销网点,积极探索做好子洲优质农产品的网销,鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业与养殖、屠宰加工企业,建立长期稳定的产销关系。创建西安等一两条冷链直销线路,构建山区现代农业市场开发综合体系,促进产品的品牌提升和市场知名度,增强子洲山区现代农业的核心竞争力。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 实施“品牌”战略lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施品牌打造战略。支持企业自主创新,开发地方特色产品,开展“三品一标”认证,打造若干国家、省级、市级和周边农产品品牌。深挖国家地理标志保护产品价值,着力提高子洲农产品的市场知名度和占有率。加快县域特色产品品牌设计。深挖黄芪、黄豆地理标志保护品牌价值,力争在2016年完成子洲农产品整体品牌形象的设计方案。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施品牌培育工程。通过塑造、认证、宣传等途径实施品牌培育,争取每年培育区域公用品牌1-2个,每年认证登记农产品“三品一标”3-5个。加大子洲特色产品品牌宣传力度。充分利用博览会、展销会、网络营销、专题报道等形式,开展农业品牌整合宣传,提升子洲农产品品牌形象的认知度和附加值,到“十三五”末,力争将子洲黄芪、黄豆、山地苹果及核桃打造成区域知名品牌。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第九章 着力构建新型工业发展体系lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托地下矿产和地上优质农业两大优势资源,以项目开发为抓手,以资源型产业转化利用为主导,特色农副产品深加工为支撑,以新兴产业为补充,着力构建产业结构优化、发展集聚、效益明显的新型工业发展体系。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 稳步推进能源开发和转化利用lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持“强气、稳油、兴煤”的发展思路,采取政府、国企、社会资本联合开发,煤、汽、油综合开发的方式,全力推进天然气转化开发,稳步推进资源型产业的开发与利用。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展天然气产业。积极支持长庆、延长天然气勘探开发,天然气年产量力争到“十三五”末达到20亿方以上。支持社会资本参与天然气开发,加大天然气就地转化利用率,完成城区集中供热项目和乡镇气化工程。“十三五”末,乡镇气化率达到60%,支持金源天然气液化厂达产达效,鼓励新上天然气项目。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  稳定原油产量。支持延长集团开发石油资源,大力推进新井开发和旧井挖潜改造,依靠现代工艺技术提高油井采收率,努力实现县域石油较长时间稳产、增产,年产量稳定在2万吨左右。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  整合煤炭资源。推进煤炭资源整合进度,支持煤炭资源整合和产能建设,加大技改力度尽快实现槐树岔、高坪区块和侯石畔区块开发、生产,争取在短时期内形成一定产能;延伸煤炭产业链,积极推进形成筛选、分级、洗选、配煤等煤炭初加工产业,及以煤矸石、粉煤灰及工业废渣为原材料的水泥等建材产业;扶持洗煤企业开拓销售市场,扩大份额,高度关注煤化工产业的新技术、新工艺,鼓励大型国企开发煤层气,探索煤炭清洁高效利用新途径。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进岩盐勘探。积极引进省内外知名企业,推进子洲地下岩盐勘探。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 做精做深农副产品加工业lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以市场为导向,以龙头企业为带动,坚持自主创新与科院院所合作相结合,创新企业+农户利益分享机制,围绕苹果、核桃、药材、肉类、小杂粮、油料、马铃薯、羊绒、红枣等农产品,走农副产品精深加工之路,建设榆林市农副产品加工强县。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足实际,促进加工转化。按照普遍推行农产品初加工、有条件进行精细化加工、重点开展有机食品产业链打造的三条途径,全面推进农产品加工转化,不断提升农产品附加值。通过政府与企业联手,选择若干种、养产品,按照从田野到餐桌的全链条监控,实施无污化种养、绿色化生产、标准化管理的要求,精心打造一批生态化食品,同时进行销售途径创新,打入高端市场,逐步树立子洲生态产品品牌形象。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  挖掘潜力,搞好精深加工。积极支持三丰、富华、天赐、鼎盛等重点农副产品加工龙头企业改造升级、扩大规模、延伸产业链,向精、深、细方向发展,扩大品牌影响力,提升市场竞争力。积极培育规上企业,支持地方白酒、雪花果馅、土豆粉条等生产。支持发展小微企业,大力发展肉类果品鲜活农产品初加工,并进行公司化整合。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大投入,强化科技含量。逐步增加农业科技投入,重点做好大豆异黄酮、蓖麻油深加工、黄芪微量元素等下游产品研发。通过招商引进知名企业和农产品精深加工技术研发,逐步形成子洲农产品深加工产业集群,构建畜产品加工业产业体系,提高农产品深加工业的技术含量。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化管理,解决要素制约。要进一步转变发展理念,增强市场意识、合作意识、品牌意识,按照现代企业经营管理制度,健全质量安全保障体系,推进农产品加工标准化。推进网络销售平台建设,积极开拓农产品销售市场。要积极引进人才,创新管理机制,建立政产学研用统筹协调机制。强化企业技术创新主体地位和主导作用,围绕产业链优化创新链、搭建人才链、引进资本链,激发企业创新内生动力。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 积极培育新兴产业lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进新能源产业发展。积极发展光、生物质、风、“农光互补”等新型能源产业,引导和鼓励种养殖业大户利用现有设施农业顶棚、养殖大棚发展分布式光伏发电项目。围绕精准扶贫、精准脱贫,制定光伏发电扶贫工作实施方案,并认真贯彻落实,加快贫困群众脱贫致富。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快信息产业融合。以工业化和信息化两化深度融合为主线,加强信息化平台建设,培育和发展信息产业,充分发挥信息技术在转变工业经济增长方式、加快各应用领域信息化建设、转变政府职能等方面的作用,促进信息技术在生产、管理、销售等方面的普及应用,努力实现子洲县传统产业的在线化和数据化,优化企业的生产、管理,促进企业业务模式创新和产业转型升级。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励发展文化产业。鼓励发展文印、广播影视、文化艺术、户外广告等文化产业发展,积极培育创意设计、网络文化等新文化业态,实施文化数字化服务工程,扩大和引导文化消费。扶持全民健身领域中的各类经营服务项目,促进运动休闲、健身娱乐、体育培训、体育用品等健身服务业的发展。到“十三五”末,实现文化产业增加值3550万元,占GDP的5%以上。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展新型建筑建材及小型包装加工业。立足本地资源和市场,积极发展壮大以节能环保建筑材料为主的新型建筑建材业。支持鼓励以食品包装、纸盒、纸箱等为主的加工业。扶持发展生物有机肥料、饲草料加工生产业。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 强化园区服务综合功能lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以发挥作用,提升服务为重点,加快工业园区道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯等基础设施建设,提高承接和服务项目的能力。提升园区管理服务水平,促成一批环保低耗项目入园,提高园区产业聚集度,延伸产业链。lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十章 加快发展第三产业lPb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持“围绕农业,扩展服务;依托工业,开拓服务;创新业态,提升服务”的发展思路,生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,建设市场、搭建平台、汇聚资源、完善配套,开展“互联网+”行动计划,构建现代服务产业体系。

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