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(广西)灵川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-11-25 08:27:12 来源:灵川县政府网 字体:
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  七、加强精准脱贫攻坚工作mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  研究国家扶贫项目投资趋向,科学制定扶贫开发规划,积极争取扶贫开发项目和资金支持。创新脱贫攻坚工作机制,完善脱贫摘帽激励机制。加强各成员单位的组织协调,整合资源,提高扶贫干部队伍素质。坚持政府主导、群众自愿参与,发挥市场导向,注重扶贫与旅游产业发展相结合,实施增收产业培育项目,稳定增收来源。实施金融扶贫项目,构建资产收益扶贫机制。实施基础设施建设项目,改善生产生活条件。实施雨露计划项目,开展贫困劳动力转移培训,提高就业能力,阻断贫困代际传递。扎实做好移民搬迁工作,完善后续扶持政策。实施连片开发和整村推进项目,改善通村道路、卫生服务设施、文化场所建设、水利设施等配套服务水平。强化社会扶贫合力,建立完善各界支持、参与扶贫工作的激励机制。到2020年,全力打赢精准脱贫攻坚战,实现现行标准下34个贫困村、1.7万贫困人口全部脱贫。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  八、完善社会治理mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  适应社会转型新形势,转变社会治理理念,创新治理模式,加强法治、体制和能力建设,提高社会治理水平,营造和谐稳定的社会环境,建设“和谐灵川”。完善社会治理体制机制。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用,强化社会治理和公共服务职能,发挥群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位协同作用,动员和组织公民依法参与社会治理,形成社会治理和服务合力。推进社会治理重心向基层组织转移,完善村民自治、社区自治制度,提高城乡社区自治和服务功能。形成权责一致、条块结合、各司其职的社会治理新体制。维护群众权益,建立顺畅有序的诉求表达机制,完善信访、民意调查和协商谈判等制度,发挥人大、政协、人民团体、社会组织等社会利益表达功能。加强人民调解、行政调解、司法调解联动,充分发挥工会、共青团、妇联的作用,共同维护群众权益,有效防范和化解社会矛盾。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化公共安全建设。健全社会治安防控体系,提高科技化水平,加强天网工程运用和信息资源互通。推行社区网格化管理,完善和创新流动人口管理服务。提升网络安全保障能力,推进网络在线安全监测,打击网络犯罪,维护网络信息安全。加强社会治安管理,严厉打击各种违法犯罪。布局建设乡镇消防机构,加快新技术新装备在公安、消防、卫生等领域应用,提升快速反应和应急救援能力。加强应急能力建设,加强地震、气象灾害、矿山隐患、地质灾害、虫灾、外来有害生物、森林火灾、城乡火患、山区连片木板房火患等灾害的防治。严格安全目标考核和责任追究,加强重点行业领域的安全生产监管,遏制重特大安全事故。加强国防动员和后备力量建设,支持国防和军队改革,大力开展双拥共建活动,推动军民融合发展。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强法治建设。规范政府职能,推进权限、程序、责任法定化,制定行政权力清单、责任清单、负面清单。政府依法行政,群众依法办事,推进政府法律顾问制度,推进法治型、服务型政府建设。完善行政决策机制,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,加强对国有资产、国有资源和经济发展、生态建设政策执行情况的审计。全面推进政务公开, 建立重要政府信息及社会关注热点问题定期有序发布机制。加强对政府内部权力的制约和监督,严厉查办各类腐败案件,防止权力滥用。加强对司法活动的监督,解决好“诉讼难”“执行难”等实际问题,维护社会公平正义。加强法制宣传教育,完善法律服务体系,切实做好对弱势群体的法律援助工作。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展社会主义民主。重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、外事等政策,密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强基层民主建设,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十二章 继续改革开放,激发灵川发展活力mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持全面深化改革,适应经济新常态,破解新常态下各种困难和问题,全面提升开放型经济水平,以改革红利激发经济社会发展活力,为全面建成小康社会提供有力保障,建设“活力灵川”。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、行政审批制度改革mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快建立和完善权力清单和负面清单制度。严格依法设定和实施行政审批事项,推进法治政府建设。进一步清理、减少和调整行政审批事项,优化审批流程。建立行政审批“马上办”工作机制,进一步提高审批效能。创新行政审批服务方式,探索推行网上审批,实现审批规范化、标准化,建设法治政府和服务型政府。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、投融资体制改革mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以撬动社会资本为目标,大力发展混合所有制经济,完善非公有制企业发展支持政策和配套措施,形成政府、企业、社会资本多元投入格局。推广创新政府与民间资本合作模式(PPP),加快补上经济社会发展的“短板”,拉动有效投资,改善民生,推动创新创业。重点鼓励社会资本进入生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、土地制度改革mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  谋划拓展用地空间,落实产业用地政策,保障产业发展用地。加强城镇闲置土地处置管理,推进土地二次开发利用机制,提高土地使用效率。积极探索科学化、差别化和精细化供地模式。鼓励农民利用土地参与经济建设,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,健全集体发展预留用地管理使用办法。尊重社会主义初级阶段的基本国情,稳妥推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,引导承包地经营权有序流转,赋予承包地经营权抵押、担保权能,扩大农村承包土地确权登记范围。建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制,禁止以农业为名圈占土地从事非农建设,探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、社会事业改革mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以保基本、兜底线、促公平为核心,深化社会领域改革,构建基本民生保障服务体系。统筹城乡义务教育资源配置,促进义务教育标准化发展,推动优质教育资源更多惠及所有乡镇。推动医改向纵深发展,不断健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。完善社会保障制度,提高市民的社会保障水平。完善住房保障机制,促进房地产市场健康发展。深化文化体制改革,完善文化经济政策。推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善社会救助体系,实施临时救助制度。推进医疗卫生体制改革,健全城乡基层医疗卫生服务网络化运行机制,深化基层医疗卫生机构综合改革。建立健全支持民办教育发展的长效机制,形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、进一步扩大开放mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强与周边地区经济、文化联系,积极参与“一带一路”和西南中南地区开放发展新战略支点建设,积极参与粤桂黔湘区域合作,积极融入珠江—西江经济带、高铁经济带发展,建设广西园。加大招商引资力度,围绕重点产业和新兴产业精准招商。强化产业链招商,对机械制造、电子信息、现代物流、冶炼、建材化工、农产品深加工、生物医药等优势工业以及生态休闲、养生养老、特色观光旅游业和现代化商贸物流业为重点的服务业精准招商,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目,打造一批特色产业集群。积极与高校、高新区合作共建产业园区,找准双方推动园区建设动力的交集点,共同推进合作产业园建设,实现双赢互动发展。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十三章 完善“十三五”发展规划保障措施mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划是指导我县“十三五”时期经济和社会发展的纲领性文件,是政府及其组成部门履行工作职责的依据。科学实施好这一时期的经济社会发展总体规划,有利于实现小康社会宏伟目标。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、强化规划重要项目的实施mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持用开放和市场的办法,大力培育和引进多元投资主体,多方筹措资金,切实保障规划重要项目顺利实施。对于政府职能范围内的项目,财政资金要优先安排到重要项目上;同时,要积极引导社会资金投入到重要项目中去。要优先保证规划重要项目的土地需求。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、制订、实施促进经济社会发展的政策措施mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕规划提出的目标、重点,制定、完善促进灵川经济社会发展的政策措施和规定,包括人力资源开发政策、产业导向政策、财政政策、土地政策、农业产业化政策、扶持工业发展政策和空间引导调控政策等。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加强规划实施的组织协调mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各部门要高度重视规划衔接与实施工作,使各类规划与总体规划协调一致。建立完善城市规划、土地利用规划和专项规划互动实施机制。加强财税、金融、投资、产业、土地、环保、价格等政策措施衔接配合。公共财政服从和服务于公共政策的原则,优化财政支出结构和政府投资结构,重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、规划任务分解和考核mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强本规划目标、指标和任务的分解和考核。年度计划主要分解落实本规划的主要指标和任务,年度计划报告要分析规划实施进展特别是约束性指标的完成情况。加强年度计划执行情况的运行分析和预警预测。县人民政府要将本规划中所确定的指标、目标、任务、重大政策落实、重大项目,分解下达到各镇(乡)、各部门。各部门各行业要制定,完善绩效评价考核体系,加快制定完善有利于推动科学发展,加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,强化对结构优化、民生改善、资源节约和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、规划评估与调整mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立完善规划的评估、监督和调整修订机制。建立政府对规划的跟踪实施和动态调控机制。强化公众参与和监督。县政府可根据环境变化和发展需要,对规划进行局部调整修订,但需报县人大常委会审查。mkI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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