（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

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　　2016年3月MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　全州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)参照国家、自治区、桂林市“十三五”规划编制精神，依据《全州县国家新型城镇化综合试点工作方案》和《中共全州县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，对未来五年全县经济社会发展做出重大部署，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县人民共同的行动纲领，是政府履职的重要依据。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一章“十三五”发展基础与发展环境MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 发展基础MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十二五”时期，是全州县发展迎来重大机遇和取得显著成效的五年。在自治区党委政府、桂林市委市政府的正确领导下，县委、县政府准确把握发展的新形势、新要求，全县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级各项决策部署，牢牢把握中央支持广西发展的重大机遇，积极融入国家“一带一路”战略、广西双核驱动战略、桂林国际旅游胜地建设等大局，围绕建设桂北中等城市，将全州打造成新型工业、现代农业、特色旅游、魅力宜居城市的战略目标，稳步推进“强工业、兴旅游、建新城、富农民”重大战略任务，积极应对经济下行压力，攻坚克难、拼搏进取，在产业结构优化、新农村建设、生态环境改善、人民生活水平提高等方面实现了新的跨越，全县经济社会呈现协调发展的良好势头，基本实现“十二五”规划确定的主要目标和任务，综合实力和人民生活水平实现了新跃升。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　经济实力稳中有升，发展质量不断提高。全县地区生产总值由2010年的99.67亿元增加到2015年的161.89亿元，五年平均增长9.80%;财政收入由2010年的4.99亿元增加到2015年的6.48亿元，五年平均增长5.36%;全社会固定资产投资五年累计完成618.32亿元，年均增长18.69%。社会消费品零售总额由2010年的16.76亿元增加到2015年的28.61亿元，五年平均增长13.70%。人均地区生产总值、工业总产值、工业增加值、旅游总收入等主要指标实现较快增长。一、二、三产业结构为28.9：40.2：30.9。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　农村经济稳中求进，特色农业效益初显。2015年全县农业总产值达到74.57亿元，五年平均增长4.7%。粮食综合生产能力进一步增强，粮食生产大县地位持续巩固。农业种植结构不断优化，水果、蔬菜、食用菌等经济作物占粮经作物的比重不断提高，葡萄、柑桔、金槐等优质产品的规模效益逐渐显现。“十二五”期间连续被列为全国生猪调出大县，成功申报“全国现代农业示范县”，努力探索循环农业发展模式，“稻—灯—鱼—菇”、“稻—稻—蒜”等高效生态的循环农业成果斐然。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　工业发展稳中趋好，园区建设稳步推进。工业经济总量快速扩张，2015年全县实现工业总产值192.02亿元，工业化率达到1.17。以城西和城南两大园区为支撑，产业布局得到进一步优化，产业结构不断升级;完成工业技改投资117.27亿元，有效推动了传统产业的改造提升;以天湖风电、禅方制药为代表的战略性新兴产业培育进一步加快。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　旅游业景区加快建设，现代服务业快速发展。累计接待游客超过192.02万人次，实现旅游总收入16.11亿元。编制完成《全州县旅游发展总体规划》等5项旅游总规;炎井温泉二期、湘山寺二期等一批旅游项目加快建设;启动了天湖景区、庙头茶花园基地、庙头大碧头休闲旅游基地、三江口等重大旅游项目工程。湘山寺成功创建国家3A级景区，实现了全州县旅游A级创建零的突破。旅游环境进一步改善，旅游知名度进一步提升。交通运输、商贸物流、金融保险、邮政通讯等现代服务业持续健康发展。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　基础设施建设取得突破，城市功能逐步完善。能源、交通、通信、水利和城市道路等基础设施进一步完善。衡柳高速铁路贯通，人民群众出行更加便利;县、乡公路建设成绩突出，灌凤高速2015年年底建成通车;城市公交快速发展，高效、快捷的区域交通网络初步形成。建成湘源大桥、一板大桥，开工建设灌江大桥，提高了城镇道路网络的连通性和可达性;投资1.34亿元完成县乡道改造工程12个，完成乡(镇)客运站建设8个、农村便民亭35个，全面实现农村客运线路公交化运营。全县完成水利建设项目总投资4.97亿元，水电站总装机容量达到21.358万千瓦，水电年发电量达7.475亿千瓦时;累计投入资金1.18万元，完成27座水库除险加固任务。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　城镇化建设进程加快，城乡面貌明显改善。城镇化加快推进，县城城北新区建设初具规模，拓宽了城市发展空间。实施了城市基础设施建设攻坚工程、旧城改造工程、城乡风貌改造工程、给排水改扩建工程等一系列重大工程，房地产业快速发展，开工建设了一批较高档次的居住小区，使城市承载力和服务功能明显提高。城镇化率达到30.50%，县城人口突破18万人，县城建成区面积达到19平方公里。城市道路长度87.7公里，供水普及率达到99.8%，燃气普及率达到85%以上，污水处理率达到81%，生活垃圾无害化处理率达到98%。持续推进“美丽全州·清洁乡村”活动，以县城、乡(镇)、交通干线沿线乡村为重点的城乡风貌改造取得新成绩，城乡面貌明显改善，城镇居住条件和生态环境进一步改善。新型城镇化示范乡(镇)(书记工程)建设取得可喜成绩。成功申报为第二批国家新型城镇化综合试点县。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　社会事业全面发展，取得显著成效。各类教育全面发展，全县小学适龄儿童入学率达到99.60%，初中学生巩固率为97.60%，中等职业教育招生规模达到706人;累计投入1.954亿元改善学校办学条件和基础设施建设，办学水平与能力得到大幅提升;通过新建教学楼和学校等方式扩班增容，有效缓解教育资源紧张的现状。医改工作稳步推进，五年累计投入1.54亿元经费，启动了公立医院改革、基层卫生院(室)完善建设等一批项目，卫生综合服务能力明显增强。广播电视、文化、体育、社会救助和福利、防灾救灾、残疾、老龄、妇幼等事业蓬勃发展。科技实力逐步提高，五年累计投入4442万元科研经费;认定高新科技型企业2家，开发科技型工业产品10个，引进和推广新技术52项、新品种58个;实现了全县专利申请总量和授权量逐年递增。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　人民生活水平提高，社会保障能力增强。城乡居民收入快速增长，全县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入由2010年的14988元和5615元分别提高到2015年的24400元和10553元，五年平均增长10.24%和13.45%。社会基本保险覆盖率达到97%，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数共达63.4万人次，新农合参合率达到99.13%。新增农村劳动力转移就业16.88万人，新增城镇就业3.28万人，城镇调查失业率降低到3.56%。城乡社会救助体系不断完善，各类救助标准显著提高，累计发放低保金3.35亿元、救助救济金1.57亿元。解决了34.364万人口的饮水安全问题，改造了1.11万户农村居民危房。扶贫取得新成效，全县贫困人口降至5.34万人。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　环境保护和生态建设初见成效。节能减排工作成效显著，万元生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量控制在自治区下达的目标范围内。森林覆盖率达到62.99%，城市建成区绿化覆盖率达到20.12%。建设和改造了一批绿化精品工程，城市环境得到较大改善。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　经过五年的努力，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得了一系列成就，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。同时应该清醒地意识到，全州县经济社会发展仍将面临经济规模偏小、产业结构不合理、发展优势不突出、经济质量不高、创新能力不强等矛盾，城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、公共服务均等化差异较大等问题还较为突出，面对这些困难，必须拼搏进取，精准发力，努力开创“十三五”发展新格局。MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　表1 《全州县“十二五”规划纲要》主要指标完成情况分析MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别	指标		单位	“十二五”规划		“十二五”完成
				目标值	预期增速（%）	2015年MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 实际值	年均增速（%）
经济发展	1	地区生产总值	亿元	155.13	11	161.89	9.80
		第一产业增加值	亿元	27.85	4	46.82	4.70
		第二产业增加值	亿元	82.75	14	65.07	13.70
		工业增加值	亿元	72.78	14	54.89	14.40
		第三产业增加值	亿元	44.52	11	50	8.50
	2	人均生产总值	元	18414	——	18702	8.94
	3	财政收入	亿元	10.48	16	6.48	5.36
	4	全社会固定资产投资	亿元	135.45	14	164.37	18.69
	5	社会消费品零售总额	亿元	36.75	17	28.61	13.70
	6	接待旅游总人数	万人次	45.46	20	46.91	20.76
		旅游总收入	亿元	4.76	40	5.24	42.88
	7	工业总产值	亿元	213.71	15	192.02	12.56
		规模以上工业产值	亿元	130.58	16	175.90	23.11
	8	农业总产值	亿元	57.04	5	74.57	4.7
经济结构	9	三次产业增加值结构	%	20.7:47.7MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 :31.6		28.9:40.2MZl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 :30.9
	10	工业增加值占GDP比重	%	44.90		33.90
	11	工业化率	%	2.17		1.17
	12	财政收入占GDP比重	%	6.24		4.00
	13	城镇化率	%	32.00		30.50
保护环境	14	万元生产总值能耗	吨标煤	1.20		0.99
	15	二氧化硫排放量	吨			3900
		化学需氧量排放量	吨			6550
		氮氧化物排放量	吨			472
		氨氮化物排放量	吨			796
	16	森林覆盖率	%	62.00		62.99
改善民生	17	城镇居民人均可支配收入	元	25256	11	24400	10.24
	18	农村居民人均纯收入	元	9896	12	10553	13.45
	19	年末总人口	万人	84.24	0.6	83.60
	20	城镇新增就业人数	人	8000		6941
	21	城镇调查失业率	%	4.50		3.56
	22	新农合农民参合率	%	96		99.13
	23	高中阶段毛入学率	%	97		86.88
	24	农村绝对贫困人口数	万人			5.34