以农田水利为重点，大力加强农业基础设施建设，切实加大投入力度，逐步改善基础设施薄弱的局面。
强化水利灌溉体系建设。在充分利用现有水利设施的基础上，全面完成中小型水库除险加固工程，启动干渠防渗节水工程，全力实施河道、灌渠清淤工程，集中解决灌渠“中梗阻”，打通“最后一公里”;积极推广节水灌溉，加大塘坝、堰坝和电灌站改造力度，完善沟渠、涵闸、泵站全面配套，做到内外分开、高低分开、水旱分开，形成“档、排、引、降”水利工程体系。到2020年，全县实现新增灌溉面积18.75万亩，改善灌溉面积21.0万亩，新增节水灌溉面积4.6万亩。
强化农业基本用地建设。在完善耕地保护补偿制度的基础上，加强基本耕地保护，坚持农地农用，守住基本农田红线。结合土地综合整治和农业综合开发，全面推进中低产田地和低产农业用地改造，扩大高标准农田建设，保障农业发展用地需求。实施耕地地力培肥行动计划，大力推广以测土配方施肥、冬种绿肥、秸秆还田、增施有机肥为重点的耕地地力培肥技术，着力提高耕地的综合生产能力。到2020年，全县新建20万亩高标准农田，人均实现拥有1亩以上高稳产农田。
第五节 推动农业循环化发展
建设循环农业示范区，完善循环型农业经济链，建立循环型农业产业体系，探索具有本地特色的循环农业发展模式。
推动农业废弃物资源化利用。种植业方面，因地制宜，推广农作物秸秆还田、饲料化、肥料化等多种还田利用模式，重点推进秸秆氨化、青贮、微贮等饲料化利用方式和秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田等肥料化利用方式，推广应用秸秆栽培食用菌，发展新型秸秆代木、功能型秸秆木塑复合型材，积极探索秸秆气化、烟化或加工成型燃料等多种能源化利用方式。探索推广设施蔬菜和水果加工产生的剩菜和水果加工废弃物堆肥处理。养殖业方面，大型养殖企业和养殖合作社要全面普及动物粪便干湿分离处理，支持利用畜禽粪便建设集中供气沼气工程，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料发展超大型沼气工程。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术，促进养殖粪污资源化利用和无害化处理。
推进农业清洁生产。种植业方面，积极推行农药、化肥等减量化。探索、推广在农田固定设置农药瓶(袋)回收设施，收集生产过程中农药、肥料、农膜等产生的废弃包装瓶(袋)和塑料，定期回收集中处理，或转给有处理能力的企业进行集中处置。重点加强设施种植的田间生产管理清洁化。养殖业方面，鼓励养殖与种植相结合，建设标准化畜禽养殖场，控制适度规模，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿分离和病死禽畜无害化处理技术。支持深加工集成养殖模式，发展饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品加工及深加工一体化养殖业，延长产业链。
大力促进工农复合。推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能产业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农业等产业循环链接，形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，构建粮、菜、畜、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动发展的现代工农复合型循环经济产业体系。大力推广农业循环经济典型模式，大力发展“种植—养殖—农产品加工”循环经济，推广林果地套种牧草，培育推广“畜(禽)—沼—果(菜、林、果)”复合循环经济模式，重点完善以水果种植为核心，科学搭配畜禽养殖，以养殖废弃物制沼气并加工高效沼液肥为关键节点的工农复合循环经济模式。扶持农业生产和农产品加工副产物回收加工利用企业，根据养殖功能区内设施养殖分布规划建设1—2个有机肥厂，促进养殖废弃物资源化利用。
第五章做大做强特色工业
突出特色农产品深加工的支柱地位，加快推进传统产业转型升级，积极培育生物医药、清洁能源等战略新兴产业，不断推动工业创新升级，逐步形成具有全州特色的现代工业体系。
第一节 优化工业产业发展格局
进一步优化工业产业布局，加大工业平台建设力度，整合提升全县工业发展层次。
优化工业产业布局。以县城工业建设规划为核心，工业企业为基础，完善产业发展规划，明确产业板块及产业链培育方向，提升产业承接保障能力。福坪工业集中区形成以食品加工和农产品加工为主，机械制造及加工、轻纺服装等为辅的综合型特色产业集中区，同时加快才湾米粉、食品产业带与福坪工业集中区一体化建设进程，打造“全才经济走廊”，重点建设以大米加工、米粉生产为主的食品加工产业园(拓展区);城南工业集中区形成以生物制药、电子产品、高新技术产业等为主的新兴产业集中区，按照国家环保要求及园区规划要求，尽快完善“城南工业园区内铁合金产业基地”建设，启动湘桂泛林产工业园区建设，实现全县工业产业结构调整升级。
整合提升工业平台层次。按照集聚集群发展思路，整合现有园区资源，提升配套能力，加快建设“分工合理、优势互补、特色鲜明”的工业发展平台体系，争创国家级开发区;加快培育乡(镇)工业聚集区，重点推进绍水、才湾特色产业带建设。到2020年，力争建成2—3个特色鲜明、配套完备、规模集聚效应明显的乡(镇)工业聚集区。
第二节 推进特色农副产品工业化
以培育新的支柱产业为目标，推进特色农副产品工业化，重点抓好金槐、米制品、竹木等特色农副产品工业化集群建设，稳步推进东山猪、文桥鸭、禾花鱼深加工，加快建设产业链条长、配套全、层次高、效益好的“3+3”特色农副产品工业化培育工程。
| 专栏9：“3+3”特色农副产品工业化培育 3个产业集群： 金槐加工产业。以打造全国品质最优、效益最好的“金槐/芦丁”龙头品牌为目标，全面推进全州“金槐/芦丁”产业整合与提升。到2020年，新引进、组建3—5家大型芦丁提炼及产品开发公司并推动上市，积极推动相关应用研究工作。 大米加工产业。以现有大米加工产业为基础，进一步扩大生产规模，推行品牌战略，提高大米加工产业发展质量，探索大米终端产品（如营养米糊、速食米粉等）的生产和销售。 竹木加工产业。规划建设湘桂泛林产工业园，引进大型竹木加工企业，引导竹木加工产业集聚，鼓励产业链配套协作，适度向后延伸产业链条，做大竹木加工产业。 3个品牌产品： 东山猪。树立品牌战略，积极开发以东山猪为原料的猪肉制品。 文桥鸭。树立品牌战略，积极开发以文桥醋血鸭为主的速食制品。 禾花鱼。突出品牌优势，进一步提升禾花鱼的工业化品质。 |
加快金槐产业聚集。培育发展金槐现代产业集群，打造真正的“金槐之乡”，加快形成产业配套能力强、区域品牌影响力大、资源控制能力强、产品附加值高的金槐产业发展新格局。充分利用全县金槐种植优势，完善金槐培植技术，稳步扩大金槐种植规模;引进或培育3—5家上规模的槐米深加工企业，提升槐米高效提取工艺水平，鼓励企业开发芦丁等药用、食用和工业用产品形态，拓宽和延伸金槐产业链，做大产业规模;鼓励企业积极申报、构筑全州金槐系列产品品牌，政企联手，开展区域品牌推广活动，通过搭建行业电子信息公共服务平台、举办金槐产业发展论坛、规划建设区域乃至全国性槐米交易中心等渠道，提升全州县金槐产业整体影响力。到2020年，金槐规模工业总产值力争实现80亿元。
做强大米加工产业。建立大米深加工、米粉精加工基地，创建特色农产品工业示范工程，做大做强一批农业产业化龙头企业，加大品牌建设力度，形成有全州特色的农产品品牌。推动相关部门成立自治区级以上(含自治区级)米粉业标准技术委员会，组织全州米粉加工业骨干企业参与起草制订行业标准，提高“全州米粉”在市场上的美誉度和产品定价的话语权。加快规划建设福坪工业园区特色食品产业园及才湾工业园区米粉产业园，鼓励企业按照现代化企业标准建设厂房，采用先进装备、先进技术进行生产。引进或培育15—20家生产规模较大、生产经营正常、发展前景较好的大米加工等食品制造企业入园。到2020年，把全州特色食品产业园建设成为全国性大米加工、米粉生产基地，大米加工产业规模工业总产值力争实现50亿元。
推动木材加工产业快速发展。充分利用全州县的优质杉木资源，科学规划，积极推进全州县木材加工产业的快速发展。加大扶持力度，引导加工户不断提高技术含量，向木材加工产业的广度、深度、精度、细度进军，开发新产品，提高市场占有率和影响力;坚持规模集约发展，推行品牌战略，规划建设泛林加工产业园区，重点建立木材加工合作社和行业协会，统一价格，统一服务标准，形成木材加工行业的“全州优势”;不断延伸产业链条，强化现有木材加工规模企业的引领和推动作用，整合小微木材加工企业，积极引进大型木材深加工企业，逐步形成产品多样化、品牌化及产业规模化的木材加工业基地，形成木材加工公司加农户、龙头连基地、产供销一条龙的良性发展模式。到2020年，竹木加工产业规模工业总产值力争实现20亿元。
第三节 改造提升传统工业
积极推动传统工业的升级改造，加大对企业技术、工艺、品牌创新的支持力度，引导传统企业改造升级，创新发展。
积极改造提升传统产业。运用“互联网+”、智能装备、循环利用技术和多种先进适用技术，对机械、建材、酿酒、铁合金、铝合金、采选矿等传统产业进行改造和提升，优化产业结构，淘汰落后产能，改善品种质量，增强产业配套能力，形成集成式的产业创新体系，提升产业和企业的核心竞争力，促进产业发展。支持多样发展，做强以湘山酒业为龙头的酿酒业，重点推进湘山酒业二期工程，鼓励开展工业旅游项目;运用节能降耗技术，积极改造提升现有总装机23.25万千伏安的铁合金行业。
加快发展生产性服务业。大力发展面向工业生产的金融服务、信息服务、物流服务、工业设计、咨询策划、服务外包等现代服务业，深化专业分工，加快推进制造业服务化，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力，促进先进制造业与服务业协调发展。
第四节 积极发展新兴产业
抓住产业调整机遇，科学判断与把握市场需求变化和技术发展趋势，强化核心关键技术研发，突破重点领域，加快发展生物医药、清洁能源等战略新兴产业，积极寻找新的经济增长点，形成推动全县经济发展的新动力。
加快发展清洁能源产业。积极落实国家能源战略，切实加大清洁能源开发力度，进一步优化风能、水能资源结构，打造桂北清洁能源基地。全力加快天湖、昌盛坪、黄花岭等一批风电项目建设，到2020年，实现风电装机达到50万千瓦，续建天湖水电二期工程，规划新建1—2座河床式水电站，进一步扩大水电装机容量。支持水电企业采用先进技术进行扩能改造，使发电能力在现有基础上提升15%以上。
稳步发展生物医药产业。利用本地药材资源，积极引进国内外知名药企落户全州，稳步发展生物医药业，重点发展天然药物、中成药现代化深加工、新型卫生材料和医用敷料、营养保健品等。
第六章 积极推进服务业发展
重点发展以特色旅游、商贸、物流为主的三大优势服务业，积极培育金融服务、养老服务等其他服务业，构建“3+X”现代服务业发展体系。
第一节 发展特色旅游业
抓住桂林国际旅游胜地建设机遇，实施差异化发展战略，不断提升现有旅游管理与服务水平，充分发挥生态优势、历史文化底蕴，做好文化与旅游结合文章。依托天湖、湘山寺、三江口、湘江战役遗址等资源，加强旅游资源整合开发，赋予特色文化元素，整合优化旅游产品结构，尽快形成具有全州特色的旅游产品体系。
推进重点旅游景区(点)项目建设。突出差异化发展，重点开发山水度假、康体养生、生态休闲、民俗文化等体验型旅游产品，同时积极提升地质观光、红色经典等特色旅游产品;引进大型投资集团、大型旅游开发集团，重点推进天湖、湘山寺、三江口、炎井温泉、石塘天坑、湘江战役遗址、万亩茶花园、思源博物馆、大碧头休闲旅游基地等景点(区)的开发建设工作，积极探索湘山寺、三江口和思源博物馆联合开发模式;发掘、整合餐饮文化资源，建设特色餐饮街区，积极筹备、尽快举办桂北国际旅游美食节，打造全州旅游引爆点。到2020年，全县建成5个以上开发较具规模、运作较为成功、功能较为完备、在全区乃至全国比较知名的旅游景点(区)。
