(四)实施美丽乡村建设工程
推进中心村和新型农村社区建设。以忻黑线、岢大线、裴家川口沿岢大线至魏家滩沿线、沿黄公路为轴线建设中心村。将中心村建设成农业经济发展活跃，加工工业有所起步，基础设施配套齐全，环境优美的居民聚居地。实施好移民并村和土地增减挂钩政策，分门别类、有针对性的对现有自然村和居民较少的行政村进行迁并整合，推进农民居住由分散向集中转变，把中心村建成区域人口居住中心、产业发展中心、公共服务中心。以基础条件好的中心村为重点，建设新型农村社区。按照地域相近、规模适度、有利于整合公共资源的原则，规划建设集住宅、教育、文化、卫生为一体的综合社区，建设一批美观适用、节能环保、生态宜居的新型农村社区。大力发展农村社区服务体系。力争到2020年，全县行政村村庄规划覆盖率达到60%。
切实改善农村人居环境。实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范“四大工程”，全面改善农村生产生活条件。加大采煤沉陷区治理、危房改造、易地搬迁力度，实施农村饮水安全工程，强化垃圾污水治理。深入推进休闲农业示范县和示范点建设，支持现代农业园区和新型农村社区协同发展，实现农民生产方式和生活方式同时转变。到2020年基本完成农村现有2400户危房改造，农村危房基本消灭，不适宜居住的山村基本完成搬迁，农村路水电气等基础设施基本完善，60%村庄的生活垃圾得到有效处理，大部分村庄生产生活条件明显改善，城乡基础设施和基本公共服务差距逐步缩小。
结合特色主导产业，打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村。“十三五”时期，全县要在蔡家崖村省级示范村建设的基础上，发挥典型引导作用，每年建设1个市级、1个县级宜居美丽示范村，力争到2020年全县建成省级示范村不少于3个、市级示范村和县级示范村分别不少于7个，美丽宜居示范村总数达到17个以上。
加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。积极推进国家级、省级传统保护村落申报工作。加大传统古村落整体保护力度。规划实施好魏家滩明清古村落、瓦塘镇裴家川口古村落、东会乡店上古村落、蔡家崖乡杨家坡古村落、高家村镇碧村古村落、高家村镇黑峪口古村落、贺家会乡西吴家沟古村落、交楼申乡张家圪台古村落等古村落整体保护项目。抓好碧村遗址保护展陈开发项目。
十、坚持廉洁和安全发展，营造良好发展环境
坚守廉洁和安全发展红线，增强廉洁和安全发展意识，提升廉洁和安全发展能力，为兴县实现四大跨越创造良好发展环境。
(一)积极营造廉洁发展环境
以“三清单、两平台、两张图、一监督”为载体，深入推进“六权治本”，加强兴县廉政文化建设，构建廉洁发展机制，持续净化政治生态，营造廉洁发展社会环境。
深入推进“六权治本”。抓住关键、突出重点、完善制度、健全机制，确保“六权治本”覆盖全县所有单位、所有层级、所有岗位。绘制运用好乡、村两级服务引导图和办事流程图，全面推进乡村事务明白网建设，有效解决群众身边的腐败问题，提升乡、村治理水平，消除权力设租寻租空间。加大专门机构监督，落实人大政协监督，强化人民群众监督，打造多元监督平台，形成监督合力。
营造廉洁发展社会环境。深入挖掘、继承和弘扬优秀廉政文化、法治文化和红色文化，广泛宣传廉洁发展典型，推进廉洁文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业。倡导廉洁文明新风尚，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的文化传统，革除铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等社会陋习，促进社会风气不断好转。构建健康廉洁政商关系，重塑商业伦理，重育商业文化。
构建廉洁发展机制。推进廉政监督体系建设，畅通群众知情、参与、表达、监督渠道，营造公平公正发展环境。提高领导干部推动廉洁发展主动性和自觉性，带头廉洁自律，带头廉洁用权。从严落实党风廉政建设“两个责任”，坚决落实中央八项规定，始终保持“三个高压态势”。加强对领导干部特别是“一把手”的日常监督管理，加强审计监督，加强干部作风建设和能力培训，逐步建立从严治吏长效机制。建立科学的政绩考核评价体系和奖惩机制，保护和调动干部干事创业积极性、主动性、创造性。
(二)持续提升安全发展能力
依托兴县县情，牢固树立安全发展理念，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，建立健全以食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系。
全面加强安全生产。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，推进安全生产法治化、标准化、信息化、社会化进程，提高全县安全生产保障能力。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管”的要求，健全完善安全生产责任体系。全面夯实安全生产基层基础，健全预防治本的隐患排查治理体系，加强应急救援能力建设，推动安全生产治理体系建设和治理能力现代化建设，健全安全生产长效机制。监督企业落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务。严格安全生产监管执法，全面加强重点行业领域安全生产工作，减少事故总量，维护人民生命财产安全。加强安全宣传教育，提升全民安全意识和安全技能。强化基层监管执法力量和事前事中事后监管。
完善公共安全保障体系。加强食品药品安全监管。强化政府监管责任，建立最严格的覆盖食品药品生产、流通使用全过程的监管制度，保障食品药品安全。落实企业主体责任，完善食品药品安全标准体系，提高食品药品检验检测科学化水平。健全食品药品安全全程追溯制度和质量标识制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制。
提升减灾救灾能力。根据兴县地域广阔、地理环境恶劣的实际情况，建立健全适合具有兴县特色的灾害管理体制。落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。建设标准规范、安全实用的应急避难场所，推广普及防灾文化。健全社会消防安全管理机制，形成覆盖城乡、形式多样的灭火应急救援力量，继续完善公共消防设施建设，加强消防力量和装备建设，推进消防工作社会化，提高社会防御火灾能力，实现消防工作与经济社会协调发展。坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，健全部门协同、基层组织负责、居民参与的社区减灾体制机制，提高城乡社区的防灾减灾救灾能力。
创新社会治安防控体系。随着兴县铝系产业、煤层气产业、电力产业及物流业的发展，外来人口日渐增多，社会治安压力加大。全县必需上下一致，建立起一个点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加强社会治安重点地区排查整治。加强治安防范专业化、职业化、社会化力量建设，发展壮大平安志愿者、综合协管员等群防群治队伍力量，全面提升人防物防技防水平。加快推进治安防控的科技化、信息化进程，不断提升治安防控体系建设的现代化水平。
(三)切实提高社会治理能力
加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，创新社会治理模式，构建全民共建共享的社会治理格局。
加强和创新社会治理。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的目标，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，建立现代化社会治理体系。创新社会治理体制，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，增强社会自我调节、自我规范等功能。依靠工会、共青团、妇联、基层群众自治组织和社会组织，化解不同利益主体之间的矛盾和冲突。引导和支持城乡社区基层组织、行业和社会团体通过规约章程自我约束、自我管理、自我服务，构建遵规守法的社会氛围。全面推进居民自治制度化、规范化、程序化，促进政府治理与居民自治良性互动。
预防和化解社会矛盾。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法按照政策及时妥善处理群众的合理诉求。改革完善信访工作制度，推行网上受理，建立及时就地解决群众合理诉求机制、第三方参与接访机制和政法机关书面受理答复机制，提高信访工作质量和效率。深入推进多元调解体系建设，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织，完善诉调对接、检调对接、公调对接、政调对接、访调对接等衔接联运机制。发挥社区预防和化解社会矛盾的基础作用，把矛盾化解在基层社区、把问题解决在萌芽状态，切实维护群众的合法权益。
建设信用兴县。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，努力提高全社会诚信意识和诚信水平。加强部门间信用信息交换共享及应用，推进金融、工商登记、税收缴纳、社保缴纳、交通违章等各部门信用信息整合。推进信用信息广泛使用，建立守信激励和失信惩戒机制，加强诚信教育和诚信文化建设，引导公民自觉监督和抵制各种失信行为，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。完善信用服务监管体制，强化信用工作机制建设，推动形成政府监管、行业自律、企业内控、社会监督四位一体的信用体系。
十一、加强规划实施，实现富民强县宏伟目标
规划的有效实施既要充分发挥市场机制作用，也要更好履行各级政府职责，动员和引导全社会力量共同形成规划实施的强大合力，确保我县“十三五”规划任务顺利完成。
(一)发挥党的领导核心作用
坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)在经济社会发展工作中的核心作用，为实现“十三五”规划有效实施提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会劳动力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。
(二)切实履行政府职责
明确政府主体责任，加强和改善宏观调控，科学制定政策和配置公共资源，有效协调和解决发展规划实施中遇到的重大问题，为发展规划顺利实施提供有效保障。
明确政府责任。县政府要加强组织领导，将规划确定的约束性指标分解落实到各部门，明确责任，做好统筹协调。各部门要组织编制专项规划，细化本规划提出的主要任务，形成落实本规划的重要支撑和抓手。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。
形成政策支撑合力。全县各部门、乡镇要围绕本规划确定的战略、目标和任务，研究制定针对性的政策措施，特别要加强人口、土地、环境、产业、财税、金融等政策的统筹协调，为规划顺利实施提供有力支撑。
强化公共财力保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强调公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据本规划提出的目标任务合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。
(三)充分调动全社会积极性
本规划提出的预期性指标和产业转型、社会发展等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，健全规划重大事项实施公开机制、社会监督机制和公众评议机制，使规划实施成为全社会的自觉行动，形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围，形成群策群力、共建共享的生动局面。
(四)健全规划实施管理制度
完善规划实施管理机制，进一步加强发展规划实施的监测、评估和考核，强化发展规划对经济社会发展的统筹引领，有效发挥发展规划在宏观调控中的导向作用。
