第三篇 发展重点
第七章 实施“农业稳县”战略，构建优质高效特色木兰
农业是立县之本，是创业图强建设生态宜居木兰的基石。立足资源禀赋，以市场需求为导向，以农业增收为目标，大力调整农业产业结构，大力发展优质高产高效种植业，大力培育特色优势，坚持以特色农业、高效农业稳县，坚持用工业的理念、市场的理念、科学的理念推进循环农业，构建形成科技含量足、信息化水平高的农业循环经济产业体系，想方设法拓展农业增值增效空间，多渠道增加农民收入。以产业发展为牵动，以改革开放为动力，着力推进产业项目建设和结构调整，着力促进城乡统筹和一体化发展。全力打造现代农业示范基地，加速农村富余劳动力转移和农产品流通，加强农村基础设施和公共服务体系建设，大力发展生态农业、特色农业、高效农业，提升农业整体素质，努力把木兰建设成为黑龙江省特色农业示范县，推动农村经济向产业化、效益化、现代化方向发展，千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展。到2020年，农民人均纯收入翻一番，达到14577元左右，年均增长8%;粮食总产量稳定在15亿斤;畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%左右;农业信息化覆盖率达100%;农业机械化水平达到91%以上;土地规模化经营达到50%以上;农产品加工转化率达到60%以上。
一、做强做优特色农业品牌
调整和优化农业经济结构是农村经济发展的永恒主题，要坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。
着力提升种植业。发展粮食生产的核心是保护和提高粮食综合生产能力。以粮食安全为目标，以科技增粮为主线，深入推进粮食增产模式攻关，积极开展高产稳产良田创建活动，提高粮食整体生产能力。到2020年粮食播种面积达到151万亩，粮食总产量稳定在15亿斤。优化生产布局和品种结构，强化示范引导，发挥辐射带动效应，走产业化、专业化发展道路，深入开展“一村一品”活动，大力发展果蔬、中药材、花卉藤柳、食用菌等特色种植农业。
大力发展养殖业。以优品种调结构为先导，以产业化经营为重点，以生态循环为取向，大力发展畜牧业。实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和肉鸡、蛋鸡等家禽养殖场(区)，重点突出生猪业、肉鸡、肉羊产业优势，到2020年，肉牛饲养量达到15万头，生猪饲养量达到40万头，肉羊饲养量达到50万只，家禽饲养量达到3000万只，肉类总产量达到7.9万吨，禽蛋总产量达到1.2万吨，牧业产值达到17.5亿元。推进水产跨越工程，依托河、塘、库、渠，以无公害水产品养殖为目标，引进优良品种，发展推广名优水产品，促进水产业由数量型向质量型发展，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提升水产品加工水平。到2020年成鱼总产量达到1.1万吨，水产业总产值达到1.6亿元。
二、推动农业产业化发展提速
推进现代农业产业园区建设。进一步加快现代农业产业园区提档升级，坚持区域化布局、集约化生产的原则，集聚土地、资金、科技、人才等要素，以发展现代农业产业为主线，用工业理念指导农业现代化，构建现代农业产业体系，将木兰建设成为黑龙江省有机农产品生产、加工、集散区域中心。充分利用木兰松花江大桥的建设契机，共享资源，挖掘中心城市的带动和辐射效应，发展休闲娱乐、观光旅游、体验农业、学习农业为主要内容的休闲农业，将木兰建设成为哈尔滨大城市圈服务的绿色、有机农产品供应基地和哈尔滨都市休闲后花园。坚持“生态、有机、创意、品牌”的发展思路，以发展生态工业和有机农业为功能定位，高标准规划，高起点定位，建设产业特色明显、高质量、高效益、低污染、生态化的国内知名农产品加工生态园，实现木兰县经济、社会、生态的可持续发展。充分利用种植基地优势，围绕有机农产品加工、生物科技产业，加快农作物制种基地和新品种引种基地建设，为园区生产与加工优质农产品和生物有效成分提取提供资源，将木兰建成黑龙江省重要的新品种引种基地和生物有效成分提取、加工中心。
构建绿色有机食品产业体系。坚持优化产业布局与优化农业结构双促进的原则，构建“规模适度、三产融合、效益突出”的绿色有机食品产业体系，重点打造“一体、两翼、三区、四带”。一是壮大“主体”，打造加工、研发、物流、会展主体功能板块。以木兰镇为主体，加快绿色有机主食园区建设，加快市场网络建设，加快绿色餐饮娱乐、仓储包装发展，构建绿色有机食品生产加工、研发、集散物流、展销展示中心。二是张开“两翼”，打造优势区域板块。以101省道和木庆路为轴线，错位布局，优化组合，集群发展。重点发展水稻、大豆、玉米、肉牛、杂粮、蔬菜、食用菌等产业;三是做精“三区”，打造原生态生产基地板块。以资源禀赋、生态环境为依托，加大香磨山、鸡冠山、蒙古山三个原生态产业区的保护力度，使之成为原生态、有机产品的重要基地。四是建强“四带”，打造品牌产业板块。即以香磨山灌区、白杨木灌区为主的优质大米产业带，以建国乡、大贵镇、东兴镇为主的林下经济产业带，以木兰镇、吉兴乡、柳河镇为主的果菜产业带，以八个乡镇为主的肉牛、肉鸡、肉羊产业带。
完善现代农业产业体系。 推进农业产业建设。依托各村区位、交通、资源及产业发展优势，发展生态农业，做大做强传统产业，扩大无公害、绿色、有机农产品生产;推行特色、规模化养殖，加大对设施农业、棚室菜、经济作物的投入力度，发展特色村庄旅游业，努力打造“一村一品”，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，发展壮大集体经济，增强美丽乡村建设后劲。发挥种植、养殖大户和合作社的引领示范作用，形成公司+农户+基地、产加销一条龙，逐步走向贸工农的发展道路，拓宽农民致富增收渠道，增强村集体经济实力。
强化龙头带动。强力实施龙头企业带动战略，紧紧围绕农产品资源优势，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的农副产品加工基地。培育壮大昊伟农业、本真农业、颐康元土鸡加工、丰登粮贸、新民米业等农业龙头企业，帮助龙头企业创品牌，上规模，上水平。制定优惠政策，吸引民营资本、工商资本及其他社会资本投入农业产业化经营，着力推动一批辐射能力强、经济效益好的农业龙头型企业迅速崛起，打造“哈尔滨生态菜篮子”和“北方特色厨房”。到2020年，全县省级和市级农业产业化龙头企业分别达到5家和10家，农产品加工转化率达到60%以上。
培育新型经营主体。发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，逐步形成上联龙头企业和市场，下联基地和农户的一体化经营体制，努力提高农民的组织化程度。支持供销合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。 依托现有的产业发展优势，发展壮大农民专业合作社，进一步推进农业规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务。每一个村依托自身优势发展1-2个具有一定规模和带动效益的专业合作社。
完善高效农业服务体系。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。优化高效农业发展环境，建立健全农村土地流转机制，规范土地流转交易程序，提高流转效率，加快推进农村土地适度规模经营，为农业产业化快速发展提供用地保障。加大农业综合开发和扶贫开发力度，加强与中央、省、市有关部门的沟通对接，争取更多的农开项目落户木兰。
三、全面繁荣农村经济
深入挖掘农业增收潜力。推进农村工业化，促进农村二三产业发展，提高农民的非农创业与就业机会。依托乡镇工业集聚区，大力引进、培育劳动密集型和资源加工型产业，重点发展农副产品加工业。促进乡镇企业转型升级，改善装备条件，增强自主创新能力，培育名牌产品。结合美丽乡村建设，加快发展农村建筑业。大力发展农村商贸流通业，加强农村集贸市场和批发市场建设，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通业，构建现代农村物流体系。积极发展观光农业、乡村旅游、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等农村休闲旅游业，努力增加农民收入。
加快农村富余劳动力转移。建立健全城乡一体化的就业和劳动保障制度，推进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。加强农民职业技能培训，整合培训资源，努力形成政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作的培训新格局。完善城乡统一的劳动力市场，加强农民工集聚地服务中心建设。建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，维护农民工合法权益。推进农村劳动力技能培训、转移就业、社会保障一体化工程。建立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助青年农民工群体创业。支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，把农村基础设施项目建设与增加农民收入结合起来，促进农村劳动力就地就近转移就业。“十三五”期间，转移农业劳动力3万人。
四、夯实农村基础设施建设
加强农业基础设施建设。推进农业主导产业集中区水、电、路基础设施建设，改善生产作业条件。实施土地整理、千亿斤粮食产能、生态高产标准农田建设等工程，新建高标准水田21.81万亩，稳定基本农田面积。引进推广优良品种和旱作农业新技术，提高农业产出率。加强现代农业装备建设，引进推广各类大中型现代农业机械，保有量达到2.3万台(套)以上，粮食生产基本实现整地、播种、中耕、植保、收获全程机械化。建设一批粮油仓储设施，增强收储能力。加强气象灾害防御和人工影响天气技术运用，发挥气象为农服务作用。健全农业技术服务、动植物病害防疫防治、农业防灾减灾、农产品流通、农产品质量安全检测追溯和农业信息服务六大体系，保障农业增效、农民增收、农村经济持续发展。
加强农田水利设施建设。坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，着力提高农业灌溉水平。抓好中小型水库除险加固，推进中小河流综合治理，强化水资源配置能力。加大中低产田改造力度，实施田、水、林、路综合治理，改善农业生产条件。“十三五”期间，全县新增节水灌溉面积15万亩，旱涝保收田面积25万亩，新增有效灌溉面积5.2万亩，升级改造机电井300眼，完成白杨木水库淹没区征地、香磨山灌区续建配套与节水改造工程、白杨木灌区配套工程、五一灌区配套工程、柳河灌区配套工程、小型灌区配套改造，完成5处山洪沟治理项目，完成少陵河和西北河的综合治理工程，完成16处小型水库除险加固工程，完成柳河涝区、红光涝区、木兰镇涝区的治理工程，新建农村饮水安全工程16处，新建柳河提水灌区、五站松江提水灌区、石河毛家振兴提水灌区。完成石河项目区水土流失治理工程、柳河项目区水土流失综合治理工程。
(木兰县“十三五”规划农业重点项目情况详见附表2)
第八章 实施“工业强县”战略，构建转型升级跨越木兰
坚持“工业强县”不动摇，以“核心产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”为目标，创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，扎实推进新型工业化进程。加快实施“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，为产业创新加油助力。坚持把优化产业结构和开展技术创新作为经济发展的首要任务和根本措施，紧紧抓住国家支持东北老工业基地改造和我省推进绿色食品产业加快发展的良好机遇，按照巴木方通依产业一体化发展定位，充分发挥我县的比较优势，着力打造具有明显市场竞争优势，在全国有影响力的主食加工基地、地毯柳编工艺品基地和特色酿酒基地。
一、做强做大核心产业
围绕木兰县优质稻米、玉米、大豆、畜禽肉类和蔬菜山特产品资源，依托园区承载能力和技术研发优势，重点打造集聚程度高、引领作用强、专业化水平高，涵盖稻米主食加工、玉米主食加工、大豆食品加工、畜禽肉类食品加工和蔬菜山特产食品加工的五大产业链，引进和培育即食米饭、方便米肠、即食玉米主食、发芽糙米、玉米饮料、牛羊调理食品、干豆腐、大豆组织蛋白、营养配餐食品、山特产品精深加工等项目，不断提升全县农产品加工业的可持续发展能力，把木兰建设成为国内一流、国际知名的主食加工示范区和中国主食加工名城。
稻米主食加工业。以龙头企业为带动，形成稻米主食加工业产业集群发展优势。到2020年，形成以木兰县食品产业园稻米主食加工区为主的稻米精深加工产业集群，培育1-2个市场占有率较高、全国知名品牌企业，形成一批集绿色水稻种植、稻谷加工、主食加工、物流、配送、销售等为一体，产业链相对完善的主食加工产业链体系。重点发展稻米主食食品加工、方便稻米休闲食品精深加工和稻米副产品综合利用等产业。
玉米主食加工业。至2020年，力争玉米主食加工产业产值达到3亿元以上，打造产业链相对完善，具有绿色、健康特点的玉米主食加工产业集群。重点发展特色即食玉米加工、特色玉米饮品加工和特色玉米重组食品加工。
