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(黑龙江)方正县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-12-09 08:49:39 来源:方正县政府网 字体:
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  第四节 扩大全方位对外开放sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抢抓国家“一带一路”倡议、“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带建设的历史机遇,发挥方正县地处龙江陆海丝绸之路东线节点上的优势,积极参与区域开放合作与交流,加强规划对接,加强产业对接、参与产业协作、承接产业转移,鼓励海内外优势资本到方正华侨创新创业园投资创业。发挥方正侨乡优势,继续鼓励开展劳务输出,吸引华侨回国创业投资。加强对日、韩交流合作,重点引进日本绿色农业、生物等科技成果。加强与长三角、珠三角、京津冀等发达地区交流合作,在新业态、高端定制客户招商方面取得突破。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章 推进科技和金融创新sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面实施“科技兴县战略”,大力引入创新实体,建立技术和服务支撑平台,解决工农业发展中共性技术难题,加强与高等院校的合作,促进产学研结合,完善区域创新体系。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 推进农业工业创新链建设sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进农业产业创新链建设。推广方正水稻研究院整合产业链和创新链的成功做法,加大资金和服务等资源的投入力度,加强与东北农大、哈工大、省农科院、江南大学等高校、科研机构的农业科技合作,搭建农业“一主四辅”公共性技术发展平台。重点在良种繁育、作物栽培、畜禽养殖、农田灌溉、农业加工、农业信息化管理、生态保护和农机装备、品牌建设、互联网+、高端定制等方面开展技术创新应用。以方正县农业科技园区示范基地为依托,加快科技成果转化,加大新品种、新技术的引进示范力度。发挥农业科技推广站的作用,以新型农业经营主体为主要服务对象,加大创新成果的推广应用。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进工业产业创新链建设。支持重点企业提升研发和自主创新能力。推动政府、企业与大专院校、科研机构建立战略合作关系,依托省工研院、市食品产业研究院等平台引进科技成果,依托江南大学中国科技成果转化方正分中心打造科技成果转化服务中心,推动传统产业优化升级,培育新兴产业。实施工业1+3+1战略,力争在绿色食品加工、新能源利用、新材料等产业技术领域的应用上取得关键技术突破。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 实施人才强县战略sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持生态引导、重点聚焦、创新政策、分类管理的方针,大力实施人才强县战略,加强人才开发平台建设,建立引才引智绿色通道。以产业发展为导向,大力引进特色优势产业的管理人才、农业高端人才、食品加工及矿产加工技术人才,加快培育新型职业农民和现代产业工人。完善党政人才绩效考核制度,创新人才选拔方式,不断提高干部队伍整体素质。进一步推动县、乡镇科技人员双向流动。积极探索到村任职大学生留用机制。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进国家农村电子商务试点县建设sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在电子商务进农村、云医疗、云服务进农村、农业物联网等试点工作的基础上,完善方正电子商务发展模式。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快建设电子商务产业园。借鉴浙江遂昌、金华,我省明水、克山等地辟建电子商务产业园的做法,推进方正电子商务产业园区建设和市场主体入园工作,力争2016年园区建成并投入使用。采取“苏宁大学”、“淘宝大学”等模式,加强对企业、创客和国外务工返乡人员、回乡大学生的入园主体的培训和组织工作,对入园的市场主体给予政策优惠和补贴。积极争创农村电商创业试点县,争取国家更多的政策和项目支持。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进电子商务进农村。以实现满足工业消费品下乡、农产品进城为目标,推进方正县与苏宁合作的电子商务进农村示范项目,重点建设电子商务产业园公共服务平台,搭建电子商务物流体系,打通农村物流“最后一公里”。在乡镇布局100个电商代理点,帮助农民开展网上购物和农产品销售。培育方正县本地电商“生态”,培训电商相关人员5000人,创造1000人的就业、创业机会。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 实施“互联网”+农业行动sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建“1+7”互联网+农业产业链模式。“1”即新型农业经营主体。“7”个主要支撑子系统:规范化标准化的生产基地,即“三品一标”基地+全程可追溯系统+品牌建设+龙头企业依托+对接目标市场线上线下通道企业+O2O+金融扶持。加强每个子系统的物联网和实体经济整合工作,重点推进基地建设和可追溯系统、农业生产和应急指挥中心物联网与“三品一标”在具体地块上的实施和整合。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 建设智慧方正sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托互联网、云计算、大数据技术,对县域发展模式进行全面的信息化改造,全面推进智慧方正建设。加强与苏宁易购的电子商务合作的同时,吸引全国互联网优势企业参加我县互联网化改造进程。运用物联网、大数据、云计算、空间地理信息集成等新一代信息技术,发展智慧养老、智慧教育等智慧民生工程。将天网工程推广到乡、村、屯。推进智慧政务、智慧公共安全、智慧社管、智慧城管等智慧治理工程。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4智慧方正重大项目sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息服务:重点推进方正县智慧城市建设项目、方正县电子商务进农村建设项目、方正广播电视台无线节目数字覆盖建设工程、方正广播电视台高清节目建设项目、方正县就业和社会保障服务中心建设项目、智慧人社建设项目等项目,总投资1.5亿元。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“天网”工程:实现监控全覆盖,将“天网”工程扩大到乡村。

  第六节 推进金融创新sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以推动金融创新和改善金融发展环境为切入点,推进金融生态县建设和创新金融发展模式,健全政策支持、公平准入和差异化监管制度,改善金融生态环境,打通金融供给与经济发展需求的有效通道。到2020年,县域金融机构贷存比增加到60%,涉农贷款达60亿元。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进诚信方正建设。完善农村信用体系,力争在2016年全面完成合作社、种田大户、家庭农场和龙头企业信用采集和评级工作,以配合农业现代化改革的顺利推进。扩大诚信村试点范围,实施整县推进诚信村镇建设行动,力争到2020年95%以上的乡镇和行政村实现诚信目标。同步建设全县中小微企业信用体系。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善金融监管机制。强化金融生态县领导小组办公室的职能和机构配置,建立与人民银行、银监局、公检法的合作、联动工作机制,防范道德风险和信贷风险,保证严厉打击恶意骗贷、恶意逃债等失信行为。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新金融发展模式。继续抓好农村土地承包经营权、林权抵押贷款、土地流转按揭抵押贷款等金融创新模式,借鉴广东省、上海市等发达地区成功经验和我省嫩江县农产品预期收益权质押等有效做法,探索发展方正“政银保”贷款模式。引入众筹、P2P等新型互联网金融企业,开发为中小微企业和新型农业主体量身定制的金融产品。积极同哈尔滨企业信用担保中心等机构合作开展互联网金融业务。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善农村和农业保险制度。推动种植业保险提标扩面,有效调动农民参保积极性。努力提升养殖户保险意识,争取做到应保尽保。继续扩大农村综合家庭保险,力争在“十三五”时期内实现全覆盖。推进食品安全责任险和产品质量责任险,为方正大米等品质农产品增信助力。支持成立农业互助保险组织,研究完善农业保险大灾风险分散机制。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扩大农村金融服务规模和覆盖面。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。引进村镇银行,引导金融机构将农村存款主要向农业和农村倾斜。完善农村信贷损失补偿机制,探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七章全面建设绿色生态文明sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以创建国家级生态县、打造天蓝地绿水净的美丽方正为目标,以生态建设、生态恢复和生态环境保护为重点,加强主体功能区建设,推进节能减排和资源集约利用,构建绿色生态产业体系,推动绿色发展方式和生活方式,提供更多生态产品,实现绿色富县、绿色惠民,将绿水青山变成金山银山。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 推进主体功能区建设sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极推进落实《主体功能区规划》、《方正县重点生态功能区保护和建设规划》和《生态保护红线》,重点打造大罗密—得莫利—德善—宝兴—会发—天门山区半山区森林生态功能区、蚂蜒河下游平原农田生态功能区、松花江南岸方正段滩涂湿地草原生态功能区和城镇人居综合保障生态功能区四大生态功能区建设。对森林生态功能区重点开展小流域生态综合整治,提高生态公益林比例,促进生态修复,防止地质灾害,强化旅游污染防治。平原农田生态功能区,严格保护基本农田,加强基本建设,培养土壤肥力,增强抗自然灾害的能力,因地制宜发展生态农业、农产品加工、乡村旅游等产业;滩涂湿地草原生态功能区,以生态保护与恢复为主,禁止开垦湿地、草原,做好退耕还湿还草等工程,适度发展湿地风光生态旅游,加强湿地自然生态系统与重要物种栖息地保护,实现野生动植物资源的良性循环和永续利用;城镇人居综合保障生态功能区,加快环保基础设施建设和城乡环境综合整治,打造生态型城镇,在保证生态环境健康前提下,加速城镇化建设进程。到2020年,森林覆盖率达到70.2%,绿化覆盖率达到39%,绿地率35.8%。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 加大环境治理力度sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实行最严格的环境保护制度。建立保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系,加快解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题。继续落实大气污染防治行动计划,逐渐消除重污染天气,切实改善大气环境质量。实施水污染防治计划,严格饮用水源保护,全面推进水源地环境整治,加强供水全过程管理,确保饮用水安全。加强松花江、蚂蜒河等流域污染综合整治。加强农业面源污染防治,加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度,科学使用化肥、农药,净化农产品产地和农村居民生活环境。严守大气、水、土壤等环境质量底线,科学划定森林、草原、湿地等领域生态红线,严格自然生态空间征(占)用管理,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加大城乡环境综合整治力度,建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。加强对工农业生产、居民生活垃圾、医疗废弃物的无害化处理和资源化利用。到2020年,生态文明示范县建设成效显著,城乡环境不断改善。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推动绿色低碳循环发展sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。完善节能减排体制机制,强化节能、环保、减排等指标的约束效力,建立完善的能源消费总量管理和污染物排放总量控制制度。完善减排监管体系,严控二氧化硫、尘(烟尘及工业粉尘)、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量。加快推广清洁能源示范,积极探索适合方正推广的农村能源建设和使用模式。加快节能、环保、减排技术和设备的开发与推广应用,发展节能咨询、合同能源管理等节能服务产业。鼓励有条件的乡镇和中心村,采取PPP等方式推动集中供热项目、有机垃圾无害化处理等项目建设。到2020年,全县万元GDP综合能耗累计下降10%左右,大气主要污染物排放总量下降分别为5%和15%。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 建设绿色生态产业体系sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极建设以生态农业为重点的绿色生态产业体系建设,打造生态农业示范园区,开发更多生态产品,重点发展绿色农畜产品种养殖业及加工。扩大秸秆应用范围,鼓励利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物开发生物能源、生物肥料,加大秸秆压块燃料、秸秆建筑节能板材等开发力度,重点建设15万吨秸秆综合利用产业项目。推进农村沼气项目建设、节柴工程、太阳能工程和禽畜场能源环境工程建设。到2020年,农村能源基本实现清洁化,农村秸秆综合利用率达到70%以上,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%。推动工业园区构建循环经济产业体系,鼓励和支持企业使用清洁的能源和原料,采用先进的工艺技术和设备,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。到2020年,工业固体废弃物处置利用率达到100%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 树立生态文明理念sEA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高全民生态文明意识,积极培育生态文化、生态道德,使生态文明成为社会主流价值观,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变,使生态文明成为“美丽方正”主要内涵,形成全民推进“美丽方正”建设新局面。注重信息公开,定期公布环境保护工作进展、环境质量状况、污染物排放等情况。强化公众生态环境监督管理和重大决策、建设项目的公众参与。培育绿色消费体系,倡导社会循环式消费和资源节约活动,推行政府绿色采购,扩大绿色消费市场,培育绿色消费新风尚。

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