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青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-03-13 17:19:53 来源:青阳县政府网 字体:
青政〔2016〕2号xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已经县十四届人大五次会议审议通过,现印发给你们,并提出如下意见,请结合实际,一并贯彻执行。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是深入落实全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重要阶段,更是我县加快调结构转方式促升级攻坚阶段。“十三五”规划是指导我县未来五年经济社会发展的行动纲领。规划指出,“十三五”期间,将重点实施“5522”工程,加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区,到2020年,全县经济和社会发展质量和效益明显提高,经济实力、产业竞争力、生态承载力和社会凝聚力显著增强,总体发展水平全省居中、市内靠前。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各级各部门要以规划为指导,认真履行职责,将规划确定的发展目标作为本地区和本部门的工作重点,进一步细化目标和措施,制定具体的实施计划,认真组织落实;要各司其职,密切配合,做好衔接和协调工作,推进规划顺利实施。县发改委要加强对规划实施的监测,及时研究规划实施中的问题,并会同有关部门有针对性地加以解决,重大问题要及时提出解决方案,向县政府报告。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各级各部门要认真组织学习《纲要》,新闻单位要及时做好有关宣传报道工作。全县上下都要深化对《纲要》的理解,增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性,为全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务,确保如期全面建成小康社会而共同努力奋斗。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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                         青阳县人民政府xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
                         2016年1月12日xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
青阳县国民经济和社会发展xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十三个五年规划纲要xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015年12月xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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目  录xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一篇 发展背景和现实基础. 1xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 “十二五”发展成就. 1xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 综合实力跃上新台阶. 1xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 产业升级取得新进展. 2xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 城乡统筹展示新形象. 2xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 改革开放迈出新步伐. 3xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 居民生活再上新水平. 3xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 和谐社会开创新局面. 4xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章 “十三五”发展环境. 5xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 新常态下的战略机遇. 5xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 新常态下的使命要求. 6xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二篇 总体思路和发展目标. 8xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 指导思想. 8xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章 发展战略. 8xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章 发展定位. 9xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四章 奋斗目标. 10xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三篇 主要任务和重点工程. 13xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章  坚持创新发展  促进提质增效. 13xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 实施创新驱动发展. 13xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 做优新型工业. 15xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 做强现代旅游业. 18xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 做大现代服务产业. 20xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 培育特色文化产业. 22xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 发展现代农业. 24xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章 坚持协调发展  推进城乡统筹. 27xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  优化发展空间格局. 27xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 提升城市建管水平. 29xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 改善城乡基础设施. 30xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 加强集镇建设管理. 31xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 推进美好乡村建设. 32xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章 坚持开放发展  加强区域融合. 32xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 深化重点领域改革. 32xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 提高对外开放水平. 34xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四章 坚持绿色发展  促进生态文明. 35xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 改善生态环境质量. 35xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加大环境保护力度. 36xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 推进资源节约高效循环利用. 37xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章 坚持共享发展  增进人民福祉. 37xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 加强精神文明建设. 37xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 优先发展教育事业. 38xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 大力促进就业创业. 39xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 巩固提升卫生计生水平. 40xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 完善社会保障体系. 41xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 实施脱贫攻坚工程. 42xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七节 提高社会治理能力. 42xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四篇 保障措施和规划实施. 45xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 强化项目支撑. 45xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二章 强化人才保障. 45xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章 强化环境营造. 46xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四章 健全规划实施机制. 47xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期(2016年—2020年)是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是深入落实全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重要阶段,更是我县加快调结构转方式促升级攻坚阶段。《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障举措,是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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第一篇 发展背景和现实基础

第一章 “十二五”发展成就

“十二五”以来,面对复杂多变的国内外环境,在县委、县政府的坚强领导下,我县以科学发展为主题,以全面转型、加速崛起、富民强县为主线,积极应对复杂的外部形势,主动适应新常态,扎实推进“5121工程”,“十二五”规划实施进展总体顺利,“总量居中、人均居前、速度居先、环境居优、民生居上”的发展目标顺利完成。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 综合实力跃上新台阶

预计2015年全县地区生产总值达到81亿元,较2010年43.7亿元接近翻一番,“十二五”年均增长11%以上。人均GDP超过5000美元,达到中等收入水平。预计2015年规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入将分别达到38亿元、94亿元、31亿元和14.5亿元,“十二五”时期年均增长17%、24%、13.6%和17.4%。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 产业升级取得新进展

三次产业结构进一步优化,以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系逐步建立。确立机电装备制造首位产业地位,非金属新材料、有色金属材料加工等主导产业快速发展,高新技术企业逐步壮大,工业园区建设扎实推进。旅游业快速突破,“一圈两线”、“一核三片”泛旅游示范区总体布局初步形成,预计2015年实现旅游总收入119亿元,十二五”时期年均增长约30%。商贸流通企业快速增加,金融服务业健康发展。现代农业发展成效显著,粮食总产稳定在13万吨左右,农林牧渔业年总产值达到17亿元,农产品加工年总产值达到23.7亿元,土地流转面积6.8万亩,农作物机械化作业水平达到72.4%。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 城乡统筹展示新形象

加强城市建设与管理,推进城市南向发展,城市路网框架全面贯通、绿化亮化全部到位,连续3届蝉联省级文明县城。南部新城建设进展顺利,芙蓉湖、西南外环、北外环、青中新校区、城南水厂等基础设施建成运行,大润发、屈臣氏、肯德基等知名商家签约入驻。老城区面貌大幅改观,城区主干路网建设、棚户区改造稳步推进,文明创建“十项工程”深入实施。中心镇综合承载能力显著提升,木镇、陵阳、朱备镇成为全国重点镇。美好乡村建设深入实施,科普惠农、兴村计划项目扎实推进。全面开展“三增三治三提升”行动,“三线三边”环境整治初见成效。2015年全县城镇化率有望达到46%。生态文明建设步伐加快,荣获省级生态县命名和国家级森林城市称号。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 改革开放迈出新步伐

深化行政审批制度改革,行政审批事项全部进入政务服务中心办理,打通为民服务最后一公里。分类推进事业单位改革,统筹推进公共资源交易管理改革、农村综合改革、新型城镇化试点工作。大力承接产业转移,始终将招商引资作为推动经济社会持续发展的第一抓手,着力营造一流的安商、营商环境。“十二五”时期,累计引进市外资金368亿元,其中引进外资3.5亿美元。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节 居民生活再上新水平

深入推进实施民生工程,扎实开展就业技能培训,积极开发困难人员公益性岗位,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民基本养老保险全面实施。居民收入稳步增长,预计2015年全体居民人均可支配收入17865元,人均储蓄余额位居全省县区前列。完善社会救助制度,规范城乡低保管理,城乡低保标准大幅提高。全面完成义务教育学校标准化建设任务,教育教学质量全面提升,完成高中布局调整,青中入驻新校区,高、中考各项成绩指标全市居首。实施医药卫生体制综合改革,加强医疗卫生服务能力建设,推进基本公共服务,群众医疗及公共卫生服务质量和水平显著提升。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节 和谐社会开创新局面

“法治青阳”建设扎实推进,社会治安综合治理不断加强,各类违法犯罪活动得到有效控制。开展“四打击四规范”和安全生产“六打六治”活动,企业安全生产质量标准化建设深入推进,食品药品安全保障水平稳步提高。深入开展双拥工作,连续六届获得省“双拥模范县”称号。加强基层组织建设,基层政权、和谐社区和农村社区建设试点取得新进展。国防动员、民兵预备役建设、普法等工作切实加强,科普、防震减灾、救灾、妇女儿童、文化体育、外事侨务、民族宗教、残联、地方志等各项工作都取得了积极进展。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
取得上述成绩的同时,也应看到,在全国经济增速放缓、发展方式转变的大背景下,我县发展也面临着一些困难和问题。一是整体发展水平滞后。我县总量偏小、在全省中位徘徊的局面没有改变,二产不强、一产和三产发展不足不优等方面短板明显,加快发展任务依然艰巨。二是传统增长动力弱化。产业竞争力不强、增长动能不足,工业增速明显放缓,投资消费高位回落,招商引资难度加大,发达地区推动产业转型升级,中西部地区加大产业转移力度,对我县发展形成双重挤压。三是资源环境约束强化。能源消耗和环境压力趋增,随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实,环境成本上升。四是社会民生压力加大。公共服务供给不足,社会文明程度有待提高,不稳定、不确定性风险累积。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 

第二章 “十三五”发展环境

“十三五”时期,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国内新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。但国际金融危机深层次影响依然存在,国内发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。综合判断,在新的内外部环境下,我县发展既有机遇,也有挑战。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 新常态下的战略机遇

新常态下,我国经济仍将继续保持中高速增长势头,未来五年,我县具备保持平稳健康较快发展诸多有利条件。一是区域战略叠加为我县发展带来新机遇。国家实施“一带一路”和长江经济带战略,省委、省政府加快推进皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区和全国生态经济示范区建设,我县区域地位全面提升,有利于发展更高层次的开放型经济。二是县、山联动为我县发展拓展新优势。池州市委、市政府加快建设“两圈一带”,构建“一主三辅”扇形旅游集散体系,有利于我县进一步增强城市功能,提高人才、资金等高端要素吸引力。三是各类平台扩张为我县发展提升新空间。互联网时代全面到来,新型城镇化扎实推进,生态文明建设提升到绿色发展高度,有利于我县在更大范围、更高水平、更深层次上配置资源、推动发展。四是全面深化改革为我县发展注入新活力。全面深化改革的深入实施,行政管理体制改革、农村改革、教育卫生体制改革等重点领域和关键环节取得突破性进展,必将促进各类要素活力迸发,激发大众创业、万众创新。五是主导产业竞相发力为我县奋力跨越奠定新起点。机电装备制造业快速壮大、首位产业地位更加稳固,非金属新材料产业向精细化、成品化迈进,文化旅游产业蓬勃兴起,农业特色资源优势逐步显现,通过多年蓄势聚能,我县经济发展量质齐增,为“十三五”时期全面建成小康社会提供了坚实基础。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 新常态下的使命要求

实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,用新常态下的使命要求统领经济和社会发展工作。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——创新发展的要求更高。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置。国际金融危机以来,全球经济增长速度放缓,国内传统发展方式和增长路径面临深度调整,对我县调结构转方式促升级提出新的更高要求。新常态下,国家大力实施中国制造2025、“互联网+”行动计划,我县应切实加快自主创新步伐,积极探索适应、引领新常态的新思路、新办法,抢占未来区域发展制高点,形成区域竞争新优势。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——协调发展的要求更高。协调是持续健康发展的内在要求,必须把促进城乡区域协调发展、推进城乡要素平等交换合理配置和基本公共服务均等化放在更加突出的位置。“十三五”时期,我县应切实解决好城乡区域发展不平衡、“中等收入陷阱”风险加大等问题,摆脱非均衡发展依赖,依靠城乡区域协调发展和经济社会协调发展,不断提高全县整体发展水平和质量。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——绿色发展的要求更高。绿色是永续发展的必要条件,改善生态环境质量是全面建成小康社会的必然选择。走绿色发展道路,是实现可持续发展的前提和保障,是“生态立县”的本质要求。我县应正确处理经济发展与生态环境之间的矛盾,努力探索绿色发展新思路,既要金山银山也要绿水青山,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成人与自然和谐发展新格局,推进美丽青阳建设。xFU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——开放发展的要求更高。开放是繁荣发展的必由之路,后金融危机时代,全球化进程依然在持续深入推进,各国平等参与国际规则的制定,技术、人才、市场、资源的竞争与合作不断强化,国内区域竞争合作进一步深化。放眼国际国内大格局,我县必须进一步深化对外开放,坚持引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,找准新优势,谋划新定位,探索新路径,持续增强发展动力和活力。
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