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第二节 完善市场要素保障
1、有效保障土地供给。大力推进农村土地综合整治，积极开展土地整理、旱改水、土地复垦置换，加强对闲置土地的清理，盘活存量土地，落实耕地总量占补动态平衡。建立县一级统筹，优先保证重点工业项目和重大基础实施的用地，统筹安排各类发展用地指标，确保“十三五”时期土地用地需求。
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2、拓宽投融资渠道。支持各类金融机构进驻，鼓励金融服务创新，推进银企合作。加大资本市场运作力度，扶持有条件的企业通过上市、重组等方式进行融资。大力发展信托、典当、咨询、评估、拍卖、认证、经纪和产权界定等投融资中介市场，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。进一步激活民间资本。探索收购兼并、项目融资等融资方式。
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3、强化人才智力支撑。牢固树立“人才是第一资源”观念，抓好企业经营管理人才、专业技术人才和党政人才三支队伍建设，重点培养高层次人才、创新型人才、外向型人才、复合型人才和技能实用型人才。推进人事制度改革，创新人才评价、选拔任用和激励保障机制，营造有利于人才成长和发展的良好环境。建立人才引进机制，注重发挥彭泽籍在外人员作用，加大人才引进和智力引进工作力度。把引智工作和产业发展的需求结合起来，围绕全县的重大项目、重点领域和支柱产业，明确引智的方向和计划。
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第三节 着力优化发展环境
全面提升管理服务水平。以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以精简简化行政审批为抓手，加强党的基层组织建设，着力提高各级领导班子和领导干部能力和水平。创新公务员分级教育培训制度，加强干部队伍各层次多形式交流。提高政策执行力，健全“首问负责制”、“承诺制”、“限期办结制”，推行“一条龙”服务、“一站式”办公，强化行政跟踪问责，严肃工作纪律和干部考核，确保各项决策部署的贯彻落实。
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本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性。
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本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是县委、政府对全县人民的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门、各乡镇和工业园区。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。
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要充分发挥市场主导和政府干预的双重手段，增进市场诚信公平。加大市场监管力度，打击制售假冒伪劣商品，规范建筑、交通运输和招投标等市场。进一步放宽市场准入，规范发展中小企业信用担保体系，做大做强非公有制企业，促进市场充分发育和公平竞争。
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第四节 全力推进规划实施
1、明确规划主体地位。本规划经彭泽县人民代表大会批准，由彭泽县人民政府具体实施。本规划在彭泽县“十三五”规划体系中处于主导地位，是一切规划的上位规划，彭泽县城市总体规划、土地利用总体规划及其他规划应与本规划保持一致，并依据本规划修编。
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2、强化规划组织落实。建立以五年规划纲要为依据的国民经济与社会发展年度计划实施机制。县政府各部门按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划。对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标和规划中确定的重大项目和重大工程，县政府将分解落实到县各有关部门和地区，定期检查，强化落实。加强规划宣传工作，增强全社会的规划意识。
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3、加强规划体系衔接。对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。完善监测评估制度，强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。各专项规划要与本规划做好衔接，保持一致。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向县人民政府提交规划实施年度进展报告，以适当方式向社会公布。
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4、健全实施评估机制。加强规划实施的跟踪，健全规划中期评估制度，及时发现问题，分析原因提出对策。拓宽规划实施监督渠道，发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门对规划实施的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。对实施期间，如国内外环境发生重大变化或由于其他重要原因，导致实际情况与规划目标发生重大偏离，由县政府提出调整方案，报请县人大常委会审议批准。
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