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公共服务人民生活 |
五年城镇新增就业(万人) |
( 0.32) |
—— |
( 0.35 ) |
—— |
五年转移农业劳动力(万人) |
(0.46 ) |
—— |
(0.47) |
—— |
城镇登记失业率(%) |
3.5 |
—— |
<3.8 |
—— |
城镇居民人均可支配收入(元) |
—— |
—— |
24940 |
—— |
农村居民人均可支配收入(元) |
6274 |
8.65 |
11927 |
13.4 |
注:1、带()数字为五年累计数;2、带*为“十二五”约束性指标。 |
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第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我县既面临国家战略叠加等发展机遇,也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。总体来说,机遇大于挑战,我县将迎来历史上又一个难得的重要战略机遇期。
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——从国际环境看,一方面,和平与发展的时代主题没有变。世界多极化、全球经济化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的基本面没有变;另一方面,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化,给我县开拓市场、扩大招商带来了严峻挑战。
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——从国内环境看,一方面,我国发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在“四个全面”带领下统领两大部署,“一带一路”和城乡一体化成为对内对外两大布局。工业化、城镇化快速推进,国内需求进一步扩大,消费结构加快升级,为我县经济持续较快发展提供了强大动力;另一方面,我国经济也面临着转方式、调结构、促改革、保稳定等诸多方面的压力,资源环境约束不断强化、要素成本不断上升,经济运行中的短期问题与长期矛盾交织在一起,使我县的发展面对诸多风险挑战。
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——从我县情况看,一方面,经过改革开放三十多年来的发展,特别是经过近五年来的快速发展,我县各项基础设施日臻完善,产业集聚不断加快,对内改革和对外开放不断深入,生态环境保护意识日益加强,这些都为“十三五”期间加快发展奠定了坚实基础。我县位于江西省最北部,北临长江,《鄱阳湖生态经济区规划》、《九江沿江开放开发规划》、长江经济带、昌九一体化、环鄱阳湖城市群建设等国家和省级重大战略规划均将彭泽纳入其中。我县拥有总长46.54公里的长江岸线、占全省总里程的三分之一,拥有沿江6万多亩可开发利用的腹地,拥有较强的环境承载能力,拥有水路、铁路、公路、高速 “四位一体”的交通区位优势,拥有特大型企业布局的承载平台,是重特大项目落户首选之地。在这些重大战略实施进程中,彭泽具有得天独厚优势,必将成为未来全省沿江开发的主战场,发展潜力巨大。另一方面,我县经济欠发达的地位没有根本改变,经济总量不大、经济实力不强、面临着加快发展和加速转型的双重压力;社会结构深刻变化,社会矛盾明显增多,统筹城乡发展的任务更加繁重,面临诸多挑战,主要是:产业结构不优、自主创新能力不强的问题依然存在;经济增长的资源环境约束加剧,转变经济发展方式的任务十分艰巨;工业化、城镇化发展相对滞后,现代服务业发展滞后;农村公共服务水平总体较低,促进农民持续增收的压力仍然较大;旧城改造任务十分艰巨,城市规范化、精细化管理水平亟待提高;部分群众生活还比较困难,就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决;服务型政府和法治政府建设还存在一些不足和薄弱环节,政府的社会管理和公共服务职能有待进一步加强。
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加快彭泽发展,必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识,牢牢抓住战略机遇,积极应对新的挑战,立足新起点,实现新跨越,努力开创彭泽县经济社会发展新局面。
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第二章 指导思想和发展目标
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第一节 指导思想
“十三五”时期,彭泽县经济社会发展的指导思想是:
以 “四个全面”为统领,以全面建成小康社会为目标,以转变经济发展方式为主线,坚持“主攻一带、决战三区”不动摇,围绕建设承接长江经济带产业升级集中区的发展定位,加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化,着力打造沿江新兴工业强县、滨江山水宜居城市、区域商贸物流重镇、低碳能源基地,努力建设一个经济繁荣、人民富裕、生态优美、社会文明的新彭泽。VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
贯彻上述指导思想,关键要落实好加快发展和加速转型两大战略任务,始终坚持以科学发展为主题,积极推进要素驱动向创新驱动转变,以全面发展、加速转型、富民强县为主线,以“大众创业、万众创新”为动力,以沿江经济产业带、服务业和互联网+为引擎,围绕在发展中转型,在转型中崛起,着力推进科学发展,加快追赶跨越,确保全面建成小康社会目标的实现。基本原则是:
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——
坚持突出开放发展。改革开放是推动发展的强大动力。要以经济体制改革为重点,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,有效激发市场主体的活力和创造力。要进一步放大彭泽区位优势,扩大内陆对外对内开放,打造长江经济带重要的产业转移升级板块。
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——
坚持突出绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置,树立绿色发展理念,大力发展循环经济和低碳经济,强化环保准入,推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。
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——
坚持突出创新发展。必须坚持自主创新和扩大开放,加快重点领域和关键环节改革,全面推进科技创新、管理创新和制度创新,着力提升区域核心竞争力。深化区域合作,推进强势招商,加速承接产业转移,积极融入国际国内经济大循环,把对外开放和经济发展推向更高水平。
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——
坚持突出统筹发展。必须按照统筹城乡发展思路,加强规划引领,实行分类指导,完善城乡统筹发展机制,逐步建立城乡一体化基本公共服务体系。坚持以农民增收为核心,大力发展现代农业,加快推进新农村建设,加快农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。
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——
坚持突出共享发展。加强政治文明、精神文明和生态文明建设,促进社会公平正义。坚持以人为本,把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点,努力提高城乡居民收入,着力加强公共服务和完善社会管理,使全体人民共享发展成果。
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第二节 发展目标
“十三五”时期,彭泽县经济社会发展的总体目标是:到十三五末,彭泽县通过继续实施沿江开放开发,突出工业强县、三产兴县、农业稳县战略,实现经济总量和工业发展水平及质量大幅提升、农业和农村发展的动力和活力不断增强、现代服务业实现进位赶超,全面建成小康社会。
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1、综合实力明显提升。力争“十三五”期间,主要经济指标增幅超过全省平均水平,到2020年,人均生产总值、地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值比2015年实现较大幅度增长,全县生产总值达到160亿元,年均增长10%,人均GDP突破6000美元;财政收入突破30亿元,五年累计完成固定资产投资1000亿元,全面建成小康社会,成为九江经济的重要增长极。
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2、经济结构优化升级。产业结构进一步优化,三次产业结构调整到12:53:35。现代农业体系基本建立,非农产业比重进一步提高,工业整体实力持续增强,战略性新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献率大幅提高,基本建成九江重要的石化和轻纺产业基地、区域性商贸物流中心和文化生态旅游目的地。单位地区生产总值能耗、建筑节能、工业能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标内,森林覆盖率达到53%。
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3、统筹发展成效显著。现代城镇体系基本建立,中心城镇建设步伐加快,现代化滨江山水宜居城市建设取得明显成效。区域发展更趋协调,产业支撑和承载能力明显增强,中心镇公共服务和居住功能不断改善,全县城镇化率达到或超过60%。农村生产生活条件明显改善,城乡基本公共服务均等化加快推进,基本建立城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务等一体化体制机制。
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4、生态环境明显改善。强化生态文明建设,坚持绿色发展理念,着力突出两型社会建
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设,继续巩固加强全县林业生态建设,严格落实大气、废水、工业固废、土壤及农业面源污染防治,开展工业园区等重点环境污染区域综合整治,有力有序推进水生态环境保护,各行业执法监管力度不断加大,长效机制进一步完善。全县生态环境明显改善,资源、能源综合利用水平明显提高,循环经济发展初具规模。
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5、发展活力持续增强。改革开放继续深化,行政审批、公共服务等重要领域改革取得明显进展,发展环境进一步优化。非公有制经济充分发展,承接产业转移水平显著提高,利用县外资金年均增长10%以上,进出口总额突破6亿美元。自主创新能力和科技水平明显提高,研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到2%以上。
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6、居民收入较快增加。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,力争到2020年城乡居民收入比2015年明显增加。收入分配格局更加合理,低收入群体收入明显增加,中等收入群体持续扩大,全面消除贫困人口,人民生活质量和水平不断提高。
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7、社会建设全面进步。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善。文化事业、文化产业繁荣发展。城市文明程度和市民素质进一步提高。社会保障水平在全市中处于中上水平。城乡教育均衡发展,素质教育成效明显,高中教育基本普及。人人享有卫生保健服务,就业岗位持续增加,努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。全县城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险基本实现全覆盖,城乡医疗、养老等社会保障体系全面形成,低收入人群社会保障水平稳步提高,社会救助体系进一步健全,基本公共服务水平明显提高。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降35%以上。民主法制和精神文明建设全面推进,社会更加和谐稳定,群众幸福指数有效提升。
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(一)彭泽县国民经济与社会发展“十三五”规划主要指标表
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|
指 标 |
单位 |
2015年 |
2020年 |
“十三五”年均增长(%) |
指标属性 |
一、VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济发展 |
1、地区生产总值(GDP) |
亿元 |
80 |
160 |
10 |
预期性 |
2、财政总收入VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
地方财政一般预算收入 |
亿元 |
18.3 |
33.7 |
13.0 |
预期性 |
亿元 |
13.6 |
25.6 |
13.5 |
预期性 |
3、规模以上工业增加值 |
亿元 |
61 |
110 |
12.5 |
预期性 |
4、规模以上工业主营业务收入 |
亿元 |
274 |
600 |
17.0 |
预期性 |
5、全社会固定资产投资 |
亿元 |
131.6 |
264 |
14.9 |
预期性 |
6、消费品零售总额 |
亿元 |
25.3 |
44.6 |
12.0 |
预期性 |
7、出口总额 |
亿美元 |
2.8 |
4.5 |
10 |
预期性 |
8、实际利用外资 |
亿美元 |
1.2 |
2.3 |
10 |
预期性 |
二、VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
结构调整 |
9、三次产业结构比例 |
% |
19.3/57.1/23.6 |
12/53/35 |
/ |
预期性 |
10、工业化率 |
% |
48.16 |
45.58 |
/ |
预期性 |
11、城镇化率 |
% |
46 |
60 |
/ |
预期性 |
12、税收占财政收入比重 |
% |
92 |
95 |
/ |
预期性 |
13、发展试验(R&D)经费占GDP比重 |
% |
1 |
2 |
/ |
预期性 |
三、VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民生改善 |
14、农村居民人均可支配收入 |
元 |
11927 |
19200 |
10 |
预期性 |
15、城镇居民人均可支配收入 |
元 |
24940 |
38373 |
9 |
预期性 |
16、人均预期寿命 |
岁 |
76 |
77 |
/ |
预期性 |
17、新增城镇就业人数 |
万人 |
0.30 |
0.34 |
/ |
预期性 |
18、城镇调查失业率 |
% |
3.5 |
2.5 |
/ |
预期性 |
19、城镇基本医疗保险覆盖率 |
% |
96 |
100 |
/ |
约束性 |
20、新型农村合作医疗参合率 |
% |
97.81 |
98 |
/ |
约束性 |
21、城镇职工养老保险覆盖率 |
% |
68 |
85 |
/ |
约束性 |
22、农村基本养老保险覆盖率 |
% |
90 |
98 |
/ |
约束性 |
23、人口自然增长率控制 |
‰ |
7.1 |
8 |
/ |
约束性 |
24、恩格尔系数 |
% |
36 |
30 |
/ |
约束性 |
四、VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
环境保护 |
25、万元GDP综合能源下降 |
% |
15 |
市里下达的标准 |
/ |
约束性 |
26、二氧化硫排放量减少率 |
% |
1.5 |
市里下达的标准 |
/ |
约束性 |
27、化学需氧量排放量减少率 |
% |
6.9 |
市里下达的标准 |
/ |
约束性 |
28、氨氮排放量减少率 |
% |
11.2 |
市里下达的标准 |
/ |
约束性 |
29、氮氧化物排放量减少率 |
% |
1.5 |
市里下达的标准 |
/ |
约束性 |
30、工业废水排放达标率 |
% |
95 |
95 |
/ |
约束性 |
31、工业废气处理率 |
% |
95 |
95 |
/ |
约束性 |
四、VSf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
环境保护 |
32、工业固体废物综合利用率 |
% |
75 |
90 |
/ |
约束性 |
33、城镇生活污水集中处理率 |
% |
75 |
85 |
/ |
约束性 |
34、城镇生活垃圾无害化处理率 |
% |
40 |
80 |
/ |
约束性 |
35、森林覆盖率 |
% |
49.13 |
53 |
/ |
约束性 |