邯郸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-03-10 09:12:15 来源:邯郸县政府网
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──必须坚持改革创新。始终把改革创新作为保持经济社会持续发展的动力源泉，深入推进重点领域和关键环节改革，以科技创新为核心，优化资本、土地、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
──必须坚持统筹协调。始终把统筹协调作为经济社会均衡发展的内在要求，进一步加快城镇化建设步伐，有序推进农村人口转移，全面实施美丽乡村建设，推动城市公共服务向农村延伸，健全基础设施建设管理长效投入机制，实现城乡共同繁荣。
──必须坚持绿色生态。始终把生态文明理念植根于经济社会发展各领域各环节，实现经济建设与生态建设同步推进，持续推进大气污染综合整治，推行绿色低碳生产方式，倡导环保健康生活方式，为发展去污洗尘、还群众碧水蓝天。
──必须坚持共建共享。始终以增进人民福祉为宗旨，加大公共资源向民生领域倾斜力度，千方百计增加城乡居民收入，提高城乡居民生活水平，推进依法治县，创新社会治理，维护社会稳定。
第三节 发展目标
综合考虑未来五年的内外环境和发展条件，“十三五”期间，我县要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，争当全市排头兵，建设经济更加繁荣、城乡更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的邯郸县，在全市率先全面建成小康社会。
──县域经济实现增比进位。全县生产总值年均增长10%以上，2020年力争达到200亿元，公共财政预算收入年均增长10%以上，2020年达到10亿元，全社会固定资产投资年均增长11%以上，主要经济指标增幅位居全市前列，发展质量和效益大幅提升，人均地区生产总值、城乡居民收入等主要经济指标在全市位次显著前移。
──经济增长结构日趋优化。现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占全县生产总值比重达到65%以上，位居全市前列。工业转型升级取得重大突破，企业自主创新能力显著提升，战略性新兴产业形成规模优势，规模以上高新技术产业增加值年均增长20%以上，科技进步贡献率达到68%。
──改革开放步伐明显加快。农村、财税、科技等重点领域改革取得决定性成果。基本形成有利于转型升级、绿色崛起的体制机制。民营经济增加值占全县生产总值比重达到90%以上。实际利用外资、引进内资年均增长率均达到10%以上。
──城乡融合发展持续加速。基础设施更加完善、公共服务覆盖范围更广、生态环境质量更高，形成规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、资源要素“全域共享”的城乡发展新格局。把全县农村建成独具城郊特色、突显乡土乡韵、留住历史文化的美丽乡村。到“十三五”末，城镇化率达到70%以上，位居全市前列。
──群众幸福指数大幅提升。就业更加充分、教育更加均衡、社会保障体系更完善、医疗服务水平更高，公共服务均等化水平稳步提高。城镇和农村居民人均可支配收入位居全市前列，城乡居民生活水平显著提高。城镇登记失业率控制在4%以内，民生投入达到80亿元以上，比“十二五”增长50%以上。人民群众综合素质、法治意识、道德水平明显提升。
──生态环境质量显著改善。单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放下降率、主要污染物排放减少量超额完成省、市下达任务，完成造林面积3万亩，森林覆盖率达到25%以上，环境质量综合指数位居全市前列，空气质量明显好转，地下水位企稳回升，构建天蓝、水清、地绿的良好生态体系。
第四节 发展定位和战略重点
发展定位：对接邯郸市发展规划和东区建设定位，重点打造“一城三地”，即生态宜居、繁荣舒适之城，高端产业聚集地、城市核心功能承载地、商务休闲目的地。
发展战略：根据我县现有产业基础和区域特征，按照区域经济优势带动、主体功能定位清晰的思路，构建“一核、三园、五业”的发展框架，形成分区明确、功能错位、优势互补的县域经济发展格局。
一核引领：加快东区建设，全面提升城市承载能力。按照东区“三区一中心”发展规划，扎实推进王安堡、刘庄、赵张策、宋张策、东张策前后村、常张策等村庄征收工作，持续加大“两违”整治力度，为东区发展腾出空间。积极推进公共服务设施建设，提升城市承载能力。大力发展总部经济、楼宇经济，吸引企业总部、金融机构、商贸中心进驻东区。引进高端房地产开发企业，建设品位高雅、舒适宜居、节能环保的居住小区，聚集人气。
三园先行：壮大三大园区，加速推进产业集聚。
1、邯郸工业园区。以争列全省100个省级新型工业化产业示范基地和国家级高新技术产业园区为目标，积极拓展发展空间，完成二次扩区，搞好统一服务和管理，健全完善基础设施，达到“九通一平”标准，搭建科技研发、物流配送、电子商务等平台，全面提升承载力。培育壮大新能源、新材料、装备制造等主导产业，延长生物制药、新型建材等产业链条；加快维拓环保新材料、天正科技等企业上市步伐；扎实推进航天科技园等高新项目建设，打造京津高端产业转移新平台。
2、农产品加工园区。充分发挥全国农业产业化示范基地、省农业科技园区、省现代农业园区三大“金字招牌”的名片效应，积极争取各项优惠扶持政策，加大基础设施建设力度。培育壮大附加值较高的生态观光农业和农副产品精深加工等产业，做大做强华裕蛋鸡、康诺乳业、企美有机食品等龙头企业。借助区位优势，对接城市需求，服务市民消费，沿邯临快速路高起点谋划、高标准建设一个一二三产融合、产学教游一体、产业链条完整的现代农业园区，争创国家级农业科技园区和省级高新技术产业园区。
3、邯大路商贸物流聚集区。以邯大路商贸走廊为依托，以春生物流、邯郸华耀城、浙江商城、传化智能公路港等项目为支撑，培育一批规模型现代物流企业，高标准谋划建设聚集区服务平台，推进商贸物流高端化、集群化发展，打造华北地区最大的商贸物流中心和四省交界服务业发展标志区。
五业支撑：按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，大力发展现代服务、装备制造、生物医药、新型建材、特色农业五大产业，加快形成特色鲜明、优势明显、效益良好的支柱产业，推动产业结构迈向中高端。
第三章 强化产业转型升级新支撑
坚持把产业升级作为转型发展、绿色崛起的核心任务，以增效为中心，以低碳、智能、融合为方向，加快产业结构优化升级，提升县域经济发展质量和效益。实施“项目质量效益提升”工程，谋划实施千万元以上项目240个，重点推进亿元以上重大产业项目160个，完成投资500亿元以上。
第一节 发展壮大现代服务业
把发展服务业作为吸纳就业、优化产业结构的重要抓手，推动商贸物流、文化创新、金融保险等现代服务业扩张规模、提高水平。“十三五”末，服务业增加值占GDP比重达到65%以上。
商贸物流业。依托东区核心区建设，大力发展购物中心、商务中心、标志性写字楼等商务服务业，打造邯郸东部总部经济、楼宇经济、商务经济发展高地；擦亮“全国电子商务示范县”这一金字招牌，实施农村“互联网+”战略，重点推进佰家同呈电商产业园等项目建设，大力发展以鲜活农产品进社区、日用百货进农村、快递下乡为主的电子商务，探索工农商融合发展新模式。在机场东路以北、邯212省道以西、南环路以南、规划的南堡大街以东20平方公里范围内，打造邯大路商贸物流聚集区。加快推进邯郸华耀城、浙江商城、传化公路港等大项目建设，建成集聚专业市场、电子商务、展示展销、精品市场、综合商贸、仓储物流、大型冷库、专买直销、商务酒店、金融服务等多功能的河北省最大的国际商贸物流中心。
文化创意产业。以教育园区建设为载体，挖掘文化资源，依托河北工程大学迁建和市科技中心建设，积极发展以智力为核心要素的文化创意产业。大力发展以“云计算”和“大数据” 为支撑的“互联网＋”产业。发展产品设计、科技咨询等科技服务业，支持发展动漫设计、影视传媒、咨询策划和广告设计等新兴服务业，为打造创新发展新高地提供持续动力。
金融保险业。以金融服务中心建设为载体，采用市场化运作模式，强化硬件建设，加强运营管理，积极引进知名商企、金融机构入驻，大力发展互联网金融、证券、基金、商业保险等新兴业态，加快引进会计、资产评估、融资咨询等中介机构，聚集人气、汇聚商气，建成体系健全、市场发达、创新活跃的区域性金融产业集聚区。用好国开行、农发行中长期贷款和国家专项建设债券政策，有效破解资金难题。争取发行地方债和企业债，支持企业直接融资，建设区域性金融中心。
第二节 培育壮大优势产业
坚持把产业升级作为转型发展和绿色崛起的核心任务，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以邯郸工业园区为载体，以高新技术为引领，重点打造三大优势产业，到“十三五”末，规模以上工业企业达到70家以上，实现工业增加值50亿元。
装备制造。按照“创新引领、高端智能”的思路，鼓励企业加大技改和创新力度，提升技术装备水平，重点推进飞翔新能源科技产业园、航天科技产业园、天正空气净化设备研发基地、帝高和昊森燃气装备制造基地、中浩医疗器械生产基地等项目建设，逐步形成以数控系统、白色家电、智能仪表、建筑机械等为主导的装备制造产业格局， “十三五”末，年产值达到30亿元。
生物医药。把握大健康产业发展机遇，以邯郸制药和巨恒药业为龙头，依托邯郸制药有限公司产品和技术优势，在巩固摩罗丹、三黄片、丹杞颗粒等优势产品的基础上，加大新产品研发力度，推进中医药产业扩能升级。加快邯郸生命力保健食品生产基地和同济科技羊胎盘素生产基地项目建设，把生物医药培育成优势产业，“十三五”末，年产值达到20亿元。
新型建材。依托邯郸工业园区产业基础，大力发展利废、节能、环保和绿色新型建材，鼓励创博建筑新材料、曙光装配式住宅、博达水泥制管、永驰节能门窗、国韩高科技玻璃等企业加快新产品开发，扩大生产规模。加快推进奥玻集团与中国建材集团合作，依托其先进技术和市场占有率，重点打造以LED转光玻璃为主的系列功能性玻璃生产基地，形成建材产业规模优势，“十三五”末，年产值达到50亿元。
