邯郸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

第三节  大力发展特色农业

 

以优质、高效、生态、安全为方向，提高农产品竞争力，重点发展设施种植、家禽育种、标准化养殖、特色林果等产业，促进传统农业向现代农业、特色农业转变。

 

巩固农业基础地位。在“十三五”期间，全县粮食播种面积稳定在35万亩，粮食总产稳定在17万吨，重点在河沙镇镇、代召乡、南吕固乡建设3个万亩示范方；蔬菜种植面积保持在5万亩以上，重点打造姚寨、河沙镇、南吕固三个蔬菜种植板块;果品实现年产量5万吨，特色花卉苗木面积达到0.5万亩;肉、蛋、奶等产量均衡增长。实施“粮安工程”，完善粮食市场监管、储备保障、应急供应体系。到2020年，全县农林畜牧业增加值力争达到20亿元以上，市级以上龙头企业达到35家，龙头企业总资产达到40亿元，年销售收入突破80亿元，全县农业产业化率达到70%以上。

 

扶持壮大农业园区。依托近郊优势，建成20个占地200亩以上的蔬菜园区。在七岔道、北文庄、闫庄等村，建设轩宇航天蔬菜园、帮农蔬菜园、硕果春采摘园等集旅游观光、科普教育为一体的现代农业示范基地。打造生态型安全食品生产基地和现代农业新技术、新品种博览园。依托国家4A级景区广府古城，以新威生态园、林氏庄园、雨垌生态园、怡康农业体验园为重点，在人民路和旅游专线两侧建设以认种农田、果蔬采摘、烧烤野营为主的体验休闲农业；依托北湖景区，以梓苑观光园、路菲农业园为重点，建设以农家乐为主的果蔬生态园，实现一产与三产的融合发展。

 

培强地域品牌。实施农产品品牌战略，培强黄粱米业、滏阳乳业、赵王仙桃等地域品牌，加强品牌促销，采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认定、协会联接等形式，扩大米业、奶业、水果业等特色农产品知名度，提高我县农产品在京津市场占有率。加快推进华裕蛋鸡综合体、企美有机产品种植与加工、康诺乳制品加工等项目建设，打造农副产品加工及物流配送示范基地，实现一二三产融合发展，建设一批具有本地特色、知名度高的地域品牌，提升我县农产品影响力。

 

完善农业服务平台。建设一批支撑能力强、关联度高的服务平台，提高农业安全生产水平，建成农产品质量安全监管、重大动物疫病防控、种子安全监管三大平台，完善县、乡、村主要产地全覆盖的农产品监测网络。开展“院地合作”、“校地合作”，引进先进适用的农业新品种、新技术、新模式，提升农业科技水平。合理配置农村土地资源，推动现代农业发展，促进农民增收，鼓励农户依法采取转包、出租、互换等形式流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全县农业规模化经营率达到80%以上。

 

第四章  推进城乡一体化融合发展

 

以美丽乡村建设为突破，统筹推进城乡等值化、农业现代化、社会治理和谐化、生产生活绿色化，实现城乡共同繁荣、区域共同发展。到2020年，城镇化率达到70%以上。

 

第一节  加快城市化进程

 

有序拓展城市发展空间。按照邯郸市建设“双核”型中心城区要求，坚持现代、环保、宜居新理念，加速推进东部建设。全面推进基础设施建设，完善各项公用服务功能，构筑城市新区，进一步增强城市的聚集、辐射和承载功能。打造融合高端功能、高端产业、汇集高端要素的城市新坐标。有序实施村庄征收改造，为城市建设腾出空间。完成辖区内华耀城项目房屋征收，实施东部污水处理厂、左西四路、南堡一街、南堡一路、荀子大街、秦皇大街、毛遂大街、代召经五街、代召经三街、代召纬八路、新开景观河等基础设施建设工程。

 

全面实施精细化管理。按照“环境优美、生态宜居”的思路，不断加大城区基础设施投入，完善城市配套功能。全面抓好数字化城管二级平台管理和维护，提高城区管理智能化水平。逐步把全县村庄纳入精细化管理系统，采取政府购买服务等方式，实现城乡环卫一体化。加快社区建设步伐，完善社区治理机制，理顺运行机制，提高社区服务水平。稳步推进“村改居”，把符合落户条件的农业人口逐步转为城镇居民，纳入城镇社保、医保等公共服务体系。推进城区供水、燃气、供热、垃圾污水治理等基础设施和人力资源、金融、保险等服务业向周边农村延伸。推进县乡路网提档升级，扩大公交化运行范围，方便农村群众出行。

 

第二节  全面建设美丽乡村

 

提升村庄建设水平。坚持综合治理、生态优先的原则，以建设“文化古迹、休闲农业”等6大特色精品示范片区为重点，大力推进“四美五改”，实现农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化处理，对农村生活污水实现集中处理，进一步完善农村基础设施建设，提高公共服务水平，提升村庄面貌。依托城郊优势，根据村庄自然条件、资源禀赋、村风民俗，发展特色休闲观光农业，实现农村管理方式、农民生活方式和农业发展方式的变革，努力打造出一大批环境整洁、村风和谐、产业兴旺、生态宜居的美丽乡村，使我县成为市区近郊的精品休闲观光胜地。到2017年底，力争3-5个村达到国家级美丽乡村标准，30%以上的村达到省级美丽乡村标准，所有村庄全部达到市级美丽乡村标准。

 

加快建设新型城镇。坚持特色化发展方向，立足资源条件和发展基础，突出城镇风貌和人文环境特色，充分发挥我县各乡镇环绕城市的区位优势，加强与城市的融合互动，主动承接城市功能转移和辐射技术先进风情度假小镇、文化品鉴小镇和康体养老小镇。健全城镇化管理和基层社区管理体系，加快产业和人口向城镇聚集。积极培育建设中心村，配套建设基础设施，完善公共服务体系，吸引农村人中向中心村集聚。通过村庄整理、经济补偿和异地搬迁等途径，开展村庄合并试点，推动村落整合和家居占缩减，加强“空心村”治理，促进农村土地节约利用。

 

第三节  发展壮大乡域经济

 

扩大乡镇职能，完善乡镇财税体制，有效盘活土地资源，发展农村集体经济，围绕“一乡一业、一村一品”目标，发展壮大乡域经济。依托河沙镇南街书画社、马堡桃园、小堤古枣林，打造乡村大公园；依托支漳河水系，筹建支漳河湿地公园，打造具有北国水乡风情的旅游品牌；依托南吕固乡红色电影和千年隆庆寺、吕翁祠等历史古迹，打造红色文化教育历史古迹旅游区；依托南堡林果花卉，河沙镇、尚璧奶牛养殖，推广特色种养，形成一批以农特产品种养、精深加工为主的专业村。在稳定粮食生产的基础上，扩大蔬菜、果品、畜禽等规模种养，大力发展无公害和绿色有机农产品及功能食品生产，以新威农业生态观光园、怡康农业体验园和林宗标准采摘园为依托，加快发展休闲农业、生态农业、体验农业，推动农业与旅游、健康、养老等产业深度融合。加快推进农村电子商务发展，着力培育一批电商村。

 

第五章  加强生态建设和环境保护

 

围绕建设“美丽邯郸县”目标，加强生态建设和环境保护，持续扩大生态空间，优化改善生态环境，有效提升区域发展吸引力和竞争力。

 

第一节  强力实施环境保护

 

强力推进大气污染防治。继续实施“煤改气”工程，加快10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰取缔步伐，支持农村清洁能源开发利用和推广，推进民用能源清洁化。推进洁净型煤生产配送体系建设，加强民用、农用型煤供给，推广使用太阳能、地热等清洁能源。加强烟尘污染防治，探索实施扬尘排放收费制度，强化机动车尾气治理，加快淘汰黄标车。加强扬尘监管，实施工地绿色施工，严格餐饮业排污治理，提高道路机械化清扫率。重污染天数大幅度减少，优良天数逐年提高，细颗粒物（PM2.5）浓度逐年下降，按期完成上级下达的空气质量改善目标。

 

持续实施水污染防治。做好地下水和河流污染防治工作，探索农村污水收集处理模式，完善河流污染监管体系和预警机制，以加快东湖建设为支撑，构建支漳河生态水系，让绿水环绕家园。继续推进污染限期治理，大力度削减主要污染物排放，确保高限完成减排目标。强化地下水超采治理，实施一批工业和农业节水工程，确保基本实现地下水采补平衡。倡导绿色生活方式，提高广大群众环保意识，树立绿色生活新理念和新风尚。

 

推进绿色低碳消费。推广绿色节能建筑，严格执行强制性建筑节能标准，加快机关办公、学校等公共建筑节能改造，有步骤推进旧民居建筑节能改造，全面推行热计量收费制度，推广太阳能和地热供暖，加强绿色建筑示范小区和示范单位建设，开展建筑能源审计和能效公示。开展绿色消费教育，倡导节约资源、环保选购、循环利用等消费方式。

 

第二节  全面加强生态建设

 

持续推进“绿美邯郸”攻坚行动，重点实施村庄绿化、廊道绿化、“两高”绿化、城市北部绿色长廊等工程，最大限度提高绿化覆盖率。重点推进梨园休闲体育公园建设，打造全市第一个“大自然健身房”。对城区广场、公园园林绿化进行整体改造提升，对街头游园和小街巷绿化带实施全方位增植补植，实现一街一景、一路一特色，并对有条件的墙体、屋顶、路桥等进行立体绿化，打造邯郸市园林绿化精品示范区。深入开展农村环境综合整治，推进农村地区生活污水和生活垃圾处理处置示范工程建设，控制农村污染物排放。加强土壤环境监测监管能力建设，继续实施退耕还林等林业重点工程。到“十三五”末，完成造林面积3万亩，100个新农村实现绿化美化，全县各类有林地面积达到17万亩，林木覆盖率达到25%。

 

第六章 加快改革开放步伐

 

全面推进重点领域和关键环节的改革创新，坚持把扩大开放作为推进发展的强大引擎，着力构建全方位开放新格局。

 

第一节  深入推进体制改革

 

加快行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步做好省市下放的行政审批事项承接落实，调整行政审批事项目录，全面清理非行政许可审批事项，严格落实限时办结制度。深化商事登记制度改革，全面推行“三证合一”登记制度。加快政府机构改革，推进行政执法体制改革，深化事业单位分类改革。推进重点镇强镇扩权试点改革，理顺行政管理体制。全面规范行政职权，推进政府事权规范化。完善在线审批和行政服务监管平台，落实“三级平台”、“两个代办”制度，全面建成便民服务体系。加强政府政务信息公开，推进政务信息资源共享。建立健全全社会征信体系，促进市场主体依法诚信经营。