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第一节 培育孵化基地，发展众创空间pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要把科技创新孵化基地建设作为科技创新驱动发展的重点，尽快出台科技创新孵化基地建设的优惠政策，要建立健全高层次人才自主创新平台、创业支持体系和具有国际水平的产业环境。
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建设创新基地。把科技创新孵化基地建设作为科技创新驱动发展的重点，积极发展众创空间与孵化器，把科技创新孵化基地建设作为科技创新驱动发展的重点，为发展创新型企业和培养创新型人才搭建载体和平台，加快自主创新建设，构建创新体系。
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出台优惠政策。尽快出台科技创新孵化基地建设的优惠政策，在县工业集中区划定特定区域作为基地建设的专属区域，在税收、规费、租金减免上给予优惠，给予投资业主和发明专利政策支持，同时在保障住房、医疗保险、子女就学等方面给予关爱，营造良好的引企聚才政策环境。
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扶持创新平台。建立健全高层次人才自主创新平台、创业支持体系和具有国际水平的产业环境，创建孵化基地人才特区，鼓励创新，宽容失败，为人才创新创业提供宽松的条件和环境，吸引更多具有自主创新能力的企业和个人来我县投资兴业，带动创新发展。
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打造创新园区。依托孵化基地，大力发展各类高新技术企业、技术研发中心和科技型企业，实现“十三五”我县高新技术产业产值和科技产业发展新的突破，打造国家级、省级科技产业孵化基地品牌。“十三五”期间，要建立适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律、具有旌德特色的区域创新体系，创新资源、人才大量有效集聚，创新能力明显增强，创新效益显著提升，基本形成全面、协调、系统的创新驱动发展格局。
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建立健全高层次人才自主创新平台、创业支持体系和具有国际水平的产业环境，积极主动对接高端资源，推动人才引进，要依托知名智库为孵化人才、引进人才提供帮助，以科技创新孵化基地平台，以重大项目为载体，着力打造人才“孵化器”，充分利用县内外社团组织以及各种行业年会、商会、论坛、展会等渠道，大力为企业开展高层次人才寻访、引进活动。
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第二节 强化企业创新主体地位与主导作用pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化企业技术创新主体地位。面向经济建设主战场的重大科技项目和重点科技工程，均应吸纳企业参与立项决策，所有应用开发类项目，均应以企业为主体组织实施。对企业承担的国家级省级各类科技计划项目、购买高校科研院所科研成果进行转化且符合国家产业政策的，给予财政补助或奖励。
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加强自主创新。鼓励企业创新。鼓励全县规模以上企业逐步建立技术研发创新或成果应用服务机构，构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台、产研相结合的技术创新体系，营造全民创新的创造的热潮，做好专利申请服务和成果转化工作。加大对健康产业领域具有自主知识产权产业的招商引资力度，吸引更多企业向孵化基地集中。
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放宽注册资本、经营场所登记条件，激发民间资本投资活力，促进各类市场主体创新创业。大力实施科技特派员农村科技创业行动，全面推进农村信息化。
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强化技术创新服务平台建设。加快产学研合作平台建设。积极搭建产学研合作平台，支持以行业骨干企业为主体，依托高校、科研院所组建企业院士工作站、博士后工作站及产业技术创新战略联盟。加快科技中介服务平台建设，大力扶持旌德中小企业生产力促进中心建设，积极发展科技咨询评估、知识产权代理、科技投融资等中介服务机构。引导支持科技中介服务机构改善基础设施，转变运行机制，提高人员素质，提升服务水平。
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第三节 优化创新发展软环境pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动科学技术教育、传播与普及，不断提高全民科学素质。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，面向未成年人、农民、城镇劳动人群、领导干部和公务员、社区居民等五类重点人群，动员组织广大科技工作者开展科普宣传、讲座和科技培训等活动，使我县公民具备基本科学素质的比例在2020年达到10%。
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强化知识产权要素保障。充分发挥知识产权制度对加快经济发展方式转变的支撑作用，加强知识产权创造、运用、保护和管理。将知识产权作为科技奖励评审、科技企业认定、科技计划立项的必要条件。培育一批专利示范企业，加强面向中小企业知识产权的政策引导和信息服务。加大知识产权执法力度，维护专利拥有者合法权益。
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建立健全科研活动行为准则和科技信用管理体系，加强创新文化培育，弘扬崇尚创新、宽容失败、支持探索的社会风尚，营造干事业、办企业、聚产业的创新文化氛围。构建社会化、网络化的科技中介服务体系，提高全社会的创新效率，促进知识成果传播、转化和应用，不断激发企业和全社会的创新活力。
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第十九章 拓展发展新空间pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
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第一节 打造智慧城市pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以互联网+作为智慧城市创新引擎，促进信息互联互通和资源共享，提高政府效能建设、城市管理与民生服务体系，创新活跃信息化产业，推动全县经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧旌德。打造“健康旌德”智慧城市平台，结合旌德旅游产业定位，重点发展智慧旅游，培育发展智慧旅行社设施，大力建设智慧旅游乡村设施，实现旅游服务可视化管理和智能化运营，建立智慧旅游营销中心、智慧旅游推介中心，构建辐射面广的旅游营销网络体系，拓展旌德智慧旅游营销宣传渠道，提升“智慧旅游”知名度。打造旌德“智慧社区”手机客户端，为智慧型社区居民提供节约水电煤气等更为智能化和个性化的公共服务。利用物联网、云计算、互联网等新一代信息技术，形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。
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第二节 培育发展新动力pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活动，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
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实施“互联网+”计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新，实现对产业形态和社会组织形态的改造与提升。
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第二十章 推进改革创新，构建发展新体制pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度，深化行政体制改革，提高政府效能，激发市场活力与社会创造力，释放改革红利。
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第一节 深化行政管理体制改革pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥县委深化改革领导小组牵头抓总作用，成立“3+1”改革专项小组，确定经济行政、文化旅游、社会治理等领域改革任务。深化行政审批制度改革，承接上级转移行政审批事项，取消所有非行政许可审批事项，以权力“瘦身”为廉政“强身”。实施行政审批一口受理、限时办结，推进“网上审批”。加强涉企收费清单动态管理，完善开发园区管理体制机制，组建县工业投资公司；创新文化旅游发展机制，整合文化、旅游等部门，统筹推进全域旅游。
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健全政府职责体系，强化社会管理和公共服务职能。着力推进供给侧改革，破解供需错位。加快事业单位分类改革。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，努力实现提供主体和方式多元化。全面推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。健全行政执法体制机制，提高行政执法能力和水平。加强行政监督，健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。
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第二节 全面深化农村综合改革pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索实施农民住房财产及农业三地(林地、耕地、宅基地)抵押、担保、转让工作，逐步把沉睡的资产变成流动的资本。加快构建新型农业经营体系，培育发展新型农业经营主体。
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积极探索集体经济股份权能试点改革，以股份权能改革为突破口，变村民为股民，盘活集体资产，围绕全域旅游开展多种经营，让村级集体经济有持续稳定的收入来源，解决美好乡村建设的债务化解、管养维护、运转经费等问题，下好美好乡村、集体经济、全域旅游“一盘棋”。
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第三节 加快推进财税金融体制改革pbA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化预算管理制度改革。完善全口径预算管理，扩大国有资本经营预算编制范围，提高国有资本经营收益收取比例，推进预算间统筹，增强政府资金使用合力。实施全面规范、公开透明的预算制度。切实加强政府债务管理，规范举债行为，防范债务风险，并逐步将政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。积极向上争取地方债券更大份额，支持地方经济发展。建立政府购买公共服务清单制度，完善政府购买服务流程。
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深化投融资领域改革。合理界定政府投资范围，全面提升企业投资主体地位。制定企业投资负面清单。制定政府投资管理办法，建立和完善政府投资项目公示制和绩效评价制度。创新重点建设领域投融资机制，鼓励社会资本以PPP等方式参与城镇供水、综合管廊等公用设施投资运营。利用好开发性、政策性金融机构中长期贷款，引导社保和保险资金参与重大项目建设。
