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(陕西省)白水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-04-15 08:42:51 来源:白水县政府网 字体:
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 强化精品园区示范作用。在现有3个省级现代农业示范区和2个市级现代农业示范区基础上,打造1个国家级现代农业示范区,充分发挥园区的引领和辐射带动作用。完成20万亩矮砧有机苹果示范园建设,推行集约化栽植和标准化生产,优化苹果品种结构,让白水“瑞雪”、“瑞阳”苹果新品种成为塑造中国苹果自主品牌的新名片。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 建设新型职业农民队伍。建立健全“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度,大力实施新型职业农民培育工程。组织实施“现代青年农场主培养计划”,吸引年轻人到农村创业兴业。完善农民教育培训体系,加强师资队伍、精品课、精品教材、田间学校和新型职业农民创业基地建设。整合县级职业教育资源,加强科普工作,不断提高农民科学素质。到2020年,全县新型职业农民数量达到1000人,实用技术人才达到10000人。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 创新农业经营模式。通过财政、税费、土地、信贷等政策支持,大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业在内的新型农业经营主体,形成10个果农合作联社、1000个家庭农场、4000个种植大户。积极完善土地流转机制,稳妥引导农户土地依法、自愿、有偿向新型农业经营主体流转,建设标准化、适度规模化的优质农产品生产基地,形成企业、研究机构、合作社、基地、农户、客户等要素协同发展的生产经营模式。探索农民持股、托管及产业新业态等经营方式,加快农村土地承包经营权流转,提高农民收入。大力推动电子商务与果畜产业深度融合,实现产品销售的线上线下相结合,产前、产中、产后相结合。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 完善农业基础设施。加快农业生产道路建设,实施主要生产道路硬化工程。在水资源缺乏的苹果生产干旱塬区,大面积推广高垄覆膜集雨保墒技术,推行集雨窖灌工程,推进小型农田水利建设,提高水资源利用率。积极推广节水新技术,发展节水灌溉,全力推进苹果高效节水示范区建设,形成20万亩高效节水灌溉面积。完善病虫害综合防治和防雹网等自然灾害防御设施,提高抵御自然灾害的能力。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化区域公用品牌建设。着力提升“白水苹果”区域公用品牌价值,营造企业主导、政府推动、全民参与的品牌建设氛围。扩大有机苹果种植面积,强化“中国有机苹果第一县”的品牌效应,加大“三品一标”认证力度。全方位、多渠道宣传白水苹果,积极参与各类评奖活动,提高品牌含金量。引导企业建立质量诚信制度,优化品牌培育环境。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.做大新型工业

坚持做优存量、做大增量、提高质量,推动产业转型升级,重点发展煤炭产业和食品加工业,积极培育清洁能源,加快建设雷公循环经济产业园,将杜康苹果科技产业园打造成为省级重点工业园区。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

改造提升煤炭产业。在稳定提高南部区产能的同时,开发建设中部区,有序勘探和开发北部煤田,加快煤炭开采。全力推进陕煤集团2×350MW低热值煤发电项目开工建设,力促雷牙300万吨煤矿、尧禾240万吨煤矿开工建设,完成现有15处煤矿企业扩能技改和标准化建设,提升安全生产能力,实现千万吨产煤大县目标。加快雷公循环经济产业园建设,重点布局煤电一体化和精细化工项目,不断延伸煤炭产业链条,提高产品附加值。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展食品加工业。依托杜康苹果科技产业园区,大力支持杜康酒业、安德利果蔬、宏达果业、兴华果蔬等龙头企业做大做强,积极争取全国有影响力的农副产品加工龙头企业入驻白水,推动产业优化升级,带动农资生产、产品包装、苹果艺术品加工等相关工业发展,壮大产业集群。实施杜康酒业三期技术改造扩建项目,形成年产3万吨优质白酒的生产规模,实现年销售收入30亿元,加快杜康酒业上市步伐,扩大品牌影响力。积极引进核桃、肉类等深加工龙头企业,开发核桃、肉类等系列产品。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极发展清洁能源产业。利用荒山荒坡、一般农田发展清洁能源产业,重点抓好光伏、风电发电项目建设,形成1000MW清洁能源产能。加大光伏发电企业招商引资力度,新建一批分布式光伏发电项目,促进光伏发电与现代农业发展相结合,在现有建筑和新建公共建筑加入光伏发电系统。此外,加快史官镇、北塬镇、雷牙镇等地的煤层气勘探和开发。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极培育3D打印产业。依托渭南高新区省级新型工业化3D打印产业示范基地,积极在仓颉文化创意产业园引进、应用3D打印技术,打印文化旅游纪念品、陶瓷工艺品,服务文化旅游产业发展。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.做强文化旅游业

以仓颉文化为引领,大力发展文化旅游业和商贸物流业,推动“四圣”文化国际化,聚集县域人气,激发经济社会发展活力。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展文化产业。打造仓颉文化创意产业园,重点建设核心保护区、生态过渡区、文化产业区,规划建设世界文字博览馆,力争纳入国家重点支持项目,创建国家汉字文化教育基地,创作文艺精品,创编《字圣仓颉》连环画,拍摄《仓颉传奇》电视剧,编制《仓颉颂》实景演出剧。启动“杜康美酒古镇”建设,围绕杜康酒、杜康庙、杜康泉、杜康墓等,深度挖掘杜康文化。加大考古研究力度,挖掘和开发蔡伦造纸和雷公制陶文化。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展旅游产业。实施“旅游+”战略,推进旅游与文化、生态、现代农业、电子商务、酿酒深度融合,发展特色文化、自然生态、乡村、智慧、酿酒旅游。编制全县旅游总体规划,指导全县旅游协调发展。以打造国家5A级旅游景区为目标,力争仓颉庙、林皋湖成功创建国家4A级旅游景区,实施仓颉庙、林皋湖景区建设、“杜康美酒古镇”建设、方山旅游开发、云台山旅游开发和沿209省道的苹果产业多功能综合廊道建设等工程,打造特色旅游景区。理顺景区管理体制机制,及时将所有权、管理权和经营权分离,建立以政府为引导、以企业为主体的市场化运行机制。积极引进国内知名旅游龙头企业,组建白水县旅游集团公司,推进旅游业集团化、市场化经营,并依托龙头企业,加强社会融资,吸纳各类社会资金投入旅游开发,完善旅游服务设施,打造一批特色酒店、家庭旅馆和美食街区。优化旅游服务软环境,推动人人参与旅游、人人服务旅游,人人宣传旅游的良好氛围。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展商贸物流业。围绕居民生活和产业发展需要,在完善县城商圈功能基础上,提升各镇商贸服务能力,架起联系工业和农业、城市和乡村、生产和消费的桥梁。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强,形成2-3个技术水平先进、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。加快完善城乡配送网络体系,统筹规划与合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点,搭建城乡配送公共服务平台,积极推进县、镇、村消费品和农资配送网络体系建设。完善再生资源回收物流体系,推动有使用价值废弃物回收再利用。加快移动互联网、大数据、物联网等现代信息技术在商贸物流领域的应用推广,建设智能化仓储体系、配送系统,发展智慧物流。到2020年,建设1个商贸核心区,培育12个商业中心区,6个大型综合超市或连锁超市,10个大型农产品综合批零市场,将我县打造成为渭北现代物流集散区。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)协调融合,建设新型城镇体系

推进以人为核心的新型城镇建设,做强县城,做大重点镇,做优特色镇,做美新型农村社区,建设美丽宜居乡村,健全城乡发展一体化的体制机制。到2020年,城乡基础设施和公共服务体系日趋完善,城镇化率达到60%。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善县城功能。按照“东移西控,南优北进”的发展思路,加快以东环路为主的东部新区建设,准确定位、科学布局城北新区,形成“一心、两廊、三组团”的县城发展空间格局。拓宽彭衙路等城区街道网络,完善交通设施,形成“四纵八横一绿环”的城区道路网络。加大棚户区和危房改造力度,完善旧城公共设施,建设2个农副产品交易市场。继续抓好城区电力通信基础设施、给排水管网、集中供热、供气工程建设,推进地下综合管廊和污水处理厂二期工程建设,城区污水日处理能力达到1万吨。新建5个生活垃圾回收处理站,生活垃圾无害处理率达到100%。新建1所寄宿制初级中学、1所寄宿制小学、1所特殊学校和1所幼儿园,增加优质教育资源。完成中医院和宏会医院迁建工程,建设1所二级甲等医院,全面提升医疗服务水平。在城区建筑、地标、景观等融入“四圣”文化元素,凸显文化特色。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏3-1 “一心、两廊、三组团”的县城空间布局4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“一心”即以果园为主体的城市生态景观绿心。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“两廊”即杜康沟生态廊道和桥沟生态廊道。其中杜康沟可利用沟内良好的绿化条件,建设城市近郊公园,形成城市文化休闲带。桥沟主要为绿化林带建设,改善生态环境,减少水土流失。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“三组团”即县城中心城区、苹果科技产业园区、雷公循环经济产业园区三个组团。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 

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专栏3-2 “四纵八横一绿环”城区主干道路网4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“四纵”是指彭衙路、人民路、仓颉路、东环路四条南北走向的交通干道。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“八横”是指北环街、杜康街、自强街、新兴街、粟邑街、蔡伦街、居苑街、雷公街八条东西走向的交通干道。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“一绿环”是指围绕城区打造的绿化环道。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 

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推进重点镇建设。按照国家级、市级重点镇建设标准,加大国家级重点镇林皋镇、市级重点镇史官镇基础设施建设,除水电路网等一般性基础设施建设外,特别注重教育、卫生、文化、体育设施建设;进一步拉大镇域框架,优化服务功能。其中,林皋镇依托林皋湖国家湿地公园旅游资源,建设成为旅游发展的服务中心和县域副中心,重点加快富林大道沿街商贸服务业发展和综合文体中心建设;尧禾镇积极申报省级重点镇,依托有机苹果优生区和商贸物流发展,建设成为中国有机苹果第一镇、商贸物流重镇和县域副中心;史官镇依托仓颉文化和即将形成的交通优势,加快仓颉文化旅游和商贸物流发展,加强史官新区建设力度,建设成为文化旅游名镇和县域东北部商贸物流中心。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进特色镇建设。按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的整体要求,推动城镇建设与特色产业发展相结合,与服务“三农”相结合,发展一批文化旅游、煤炭产业、商贸服务等特色城镇。把镇区当作景区打造,严把规划关,突出地域特色,形成一镇一景,看景识镇。加强建制镇市政基础设施、公共服务设施建设,高起点配套水、电、路、气、暖等公共设施,重点推进杜康镇街道改造、西固镇棚户区改造、镇区易地扶贫搬迁项目等小城镇建设。完善建制镇社会管理和公共服务职能,引导周边人口向城镇集聚,增强城镇发展活力。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进新型社区建设。按照“地域相邻、规模适度、群众自愿、便于服务”的原则,加快推进沉陷区综合治理和易地扶贫搬迁社区建设,重点打造城关、西固等十个新型示范社区,促进城乡公共资源均衡配置。加快社区水、电、路、气、暖、讯等基础设施和服务中心、卫生室、幼儿园、文化活动室等公共服务设施建设,形成“一刻钟生活圈”。加快社区信息化建设,推动互联网与社区经济社会的深度融合。完善社区管理新模式,实现居住集中化、管理现代化、环境生态化、基本公共服务均等化。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进美丽乡村建设。坚持把美丽乡村建设与农业发展、农民增收、农村改善紧密结合,按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标,用社区理念经营乡村,建立健全管理与投入的长效机制,建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。科学推进美丽乡村建设规划,突出乡村风貌和地域特色。加大农田水利、农村路网、电网、危房改造和整脏治乱投入力度,加快村容村貌建设,改善农村生态生活环境和生产生活条件。加快推进果畜产业转型升级和乡村旅游发展,拓宽农民创收渠道,促进农民增收。培育健康乡风民风,弘扬社会主义道德风尚。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进基础设施建设。加快城区、镇区、园区基础设施建设,构建布局合理、城乡共享的基础设施体系。积极构建以菏凤高速、渭黄高速、342国道、209省道为主体的“两横两纵”城乡交通网路,实施乡村道路硬化、绿化工程,加快建设停车场、新能源汽车充电桩等。加快城区、镇区和园区污水、垃圾处理设施建设。统筹谋划水资源利用开发,全面增强水资源保障能力,到2020年,全县年供水能力达到3800万立方米。完善能源基础设施,实施城区、园区集中供热工程。完善信息网络基础设施,推进通讯和信息管网改造,加快建设“智慧白水”。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进公共服务均等化。加快推进教育、医疗卫生、科技、人口与计生、就业创业、社会保障、文体事业等公共服务均衡发展,推动城镇公共服务向农村延伸,促进城乡公共服务均等化。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)绿色引领,建设生态文明体系

以建设绿色白水为目标,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推动形成绿色发展方式和生活方式,构建人与自然和谐共生新格局。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强绿色发展教育。加强资源环境国情、县情和生态价值观教育,培养群众环境意识,提高领导干部的绿色发展决策能力。强化绿色生产教育,支持绿色清洁生产,推进传统产业的绿色改造,建立绿色低碳循环发展产业体系。强化绿色消费教育,引导生活垃圾分类回收和再利用,推进生产系统和生活系统循环链接。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强生态白水建设。全面推进西部山区沟壑水土保持生态功能区,北部人文旅游、农业生态功能区,中部特色果业、循环经济生态保护区,东南部城市中心农工贸生态功能区及矿产资源生态功能恢复区建设,严格执行功能区准入制度,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。完善林地保护制度,实施千沟绿化工程和白水河森林公园建设工程,启动新一轮退耕还林工作,增加森林覆盖面积和蓄积量,构筑完备的林业生态体系。加强工矿区生态环境恢复治理,建设矿山生态环境保护与恢复治理示范区。通过构建点、线、面相结合的城镇绿地系统,形成城镇绿化网络体系。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进能源资源高效利用。加快发展风能、太阳能等清洁能源,提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。鼓励企业运用新技术、新设备、新工艺,强化标准规范,淘汰落后产能,降低产品能耗、水资源消耗,实现结构节能、技术节能和管理节能。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者行动。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进污染综合治理。实施土壤污染修复工程,建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度、土壤环境质量定期信息发布制度。加强大气污染物排放治理,严格控制工业废气、汽车尾气、居民生活燃煤废气排放,杜绝秸秆焚烧。加强水源地保护,实施白水河水质改善工程,强化污水排放监督监测,严格控制工业污水、生活污水排放,完善城镇污水处理设施。加强城乡生活垃圾治理,全面提高生活垃圾处理能力和水平。强化畜禽养殖污染防治,整治农村面源污染。4UO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化煤炭采空区治理。整合中省市专项资金、采煤沉陷区综合治理预备金、矿山地质环境保护与治理恢复保证金等,建立政府、企业、群众共同参与的治理资金筹措机制。积极采用新技术,破解采空区治理技术难题。将采空区综合治理与产业发展相结合,选择合理区域发展新能源、畜禽养殖产业,种植花椒等耐旱经济作物。将采空区综合治理与民生事业发展相结合,积极推进移民搬迁和集中安置,集中平整复垦受灾搬迁原宅基地。

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