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(安徽省)寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-06-07 14:48:40 来源:寿县政府网 字体:
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(二)客观分析形势s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我县将由工业化初期向工业化中期过渡,经济发展方式、动力、结构和形态都将发生深刻变化。随着国家和省、市重大战略实施和政策出台,我县将面临诸多发展机遇,同时也面临新常态下增速换挡、动力转换、结构调整、转型发展等诸多困难和挑战。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、面临新机遇s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是区域发展战略创造了政策叠加优势。长江经济带、大别山片区区域发展与扶贫攻坚等战略规划的加快实施,合肥经济圈、皖北“四化”协调发展先行区、淮河流域综合治理和振兴发展及合淮同城化等区域发展规划的加快推进,都有利于我县融入区域发展新格局。特别是通过多年与合肥市全方位、多层次合作的深入推进,为我县未来借力发展奠定了坚实基础。二是重大工程建设创造了区位优势。随着济祁高速、商合杭高铁、江淮运河、淠河生态经济带、合肥航空港经济实验区和新桥国际机场二期建设加快推进,我县发展综合承载条件将大幅改善,比较优势日益凸显,加快发展的动能将集聚释放。三是全面深化改革创造了活力优势。随着“多规合一”试点改革、行政管理体制、城市管理体制、财税体制、投资管理体制、金融体制、农村综合改革等重点领域和关键环节改革深入推进,将有效破解制约我县发展的体制机制障碍。四是国家协同推进“五化”战略创造了空间优势。随着国家新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化战略的实施,将对我县推进工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一,提供了更加广阔的发展空间。五是整体划入淮南市管辖创造了新的发展优势。不仅有利于发挥城市辐射作用,促进我县协调融合发展,加快脱贫攻坚步伐,更会在基础设施、资源共享、互补发展、生产要素、创新创业、平台打造、旅游一体化等方面为寿县发展注入新的动力和活力,对于全面提升寿县县域经济综合竞争力具有巨大推动作用。六是多年的发展积累创造了正能量。经过多年来坚持不懈地努力争取,一大批打基础、利长远、调结构的重大项目相继落户寿县,发展后劲蓄势待发。特别是经过经济建设主战场的历练、群众路线教育的洗礼、“三严三实”专题教育的剖析,广大干部改变落后状况的决心更加坚定、干事创业的激情不断高涨、依法办事的能力不断提升,想干事、能干事、干成事已成主流。只要我们咬定目标,持续发力,攻坚克难,不久的将来,寿县一定能发生翻天覆地的变化。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、面临新挑战s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是经济发展进入新常态。宏观经济发展速度从高速增长转向中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并重,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,绿色发展成为时代主旋律,这给我县发展带来了新挑战。二是区域竞争更加激烈。发达地区进入优化发展阶段,挤压我县战略性新兴产业和现代服务业发展空间;周边县区全面进入工业化中期,挤压我县劳动密集型产业、传统产业的发展空间,承接产业转移竞争更加激烈。三是社会治理难度加大。我县公共服务和社会保障体系不完善,居民收入差距大,群众利益诉求多,和谐社会建设任务艰巨。四是脱贫攻坚任务艰巨。受交通、水利等基础设施落后、水旱灾害频发、增收渠道狭窄、贫困人口基数多等因素影响,全面脱贫任务艰巨。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)科学确定目标s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 1、指导思想s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民,坚持以调结构转方式促升级为主抓手,不断提升“五化”水平,加速推进“两新五带”建设,努力将我县建成全国重要的文化旅游目的地、全国重要的有机农产品生产加工出口基地、合肥航空港经济实验区核心区,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会,奋力开创“南工北旅生态县”建设新局面。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、基本要求s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须自觉把中央提出的“六个坚持”原则落实到各项工作中。结合寿县实际,要具体把握好以下基本要求。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持“五大发展理念”。理念是行动的先导。实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,真正把“五大发展理念”贯彻到经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持依靠群众始终坚持以人民为中心的发展思想,以共同目标引领发动群众,激发人民群众拥护、支持、参与经济社会发展的积极性、主动性和创造性;提高保障和改善民生水平,让改革发展成果更多、更实在地惠及全县人民,不断增强人民群众的幸福感和获得感。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持发展第一要务。要自觉地把调结构、转方式、促升级作为推动经济社会发展的根本之策,深入实施调转促“4105”实施方案,从实际出发,把握发展新特征,自加压力,拉升标杆,确保主要经济指标在全省位次明显前移,努力缩小与先进地区的差距。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持改革创新精神。必须进一步解放思想,进一步强化大开放理念,抢抓一系列政策和区域发展等机遇,加速融入省外省内经济大循环,深度融入淮南市总体发展规划,更好地利用市场和资源,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持全面依法治县。推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法制经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,促进治理体系和治理能力现代化。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——必须坚持加强党的领导。必须贯彻全面从严治党要求,以“三严三实”作为行为准则,坚定不移地向中央看齐,奋力争当“四个自觉”的模范,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断增强各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、发展战略s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
必须始终坚持发展第一要务,坚持不懈推进“五化”进程,坚定不移地做大经济总量、提升质量效益。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——着力推进工业核心化。加快开发园区转型升级,创新园区发展理念、建设模式和管理方式,突出园区产业特色,聚焦首位产业和主导产业,促进专业化和全产业链发展。严把项目准入、投资强度和环境评价关,推动新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园、县工业园区和乡镇工业集中区加快发展,提升园区资源集约利用水平。着力推动传统产业改造提升,引导企业加大智能化和绿色化改造。着力培育骨干龙头企业,推进实施“十亿元企业培育、亿元企业壮大、规模企业成长、纳税千万企业扶持”行动计划,重点扶持一批具有竞争优势的企业做大做强。继续实施中小企业扶持计划,促进中小企业走“专精特新”发展道路。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——着力推进城乡一体化。认真贯彻落实中央和省城市工作会议精神,全面提高城镇工作水平。以创建文明县城、卫生县城、园林县城、双拥模范县城和生态宜居县城为抓手,以“多规合一”为引领,坚持规划先行,推进“十三五”时期发展区域控规全覆盖。以新城区建设为引领,全力推进“一城四区”建设,大力完善配套设施,加快完成古城区闲置机关单位、学校、医院等资产处置工作,不断提升城市功能。加快提升安丰、众兴、迎河、安丰塘、小甸、瓦埠、隐贤、正阳关、堰口等重点集镇建设水平。深化户籍制度改革,大力实施农民工融入城镇工程,加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”的并轨统筹,努力建设包容性城镇。深入推进美丽乡村建设和“三线三边一城一地”环境综合治理,深入实施“六项行动”,积极创新城乡管理,努力打造幸福美好家园。不断提升基础设施承载力,全力推进济祁高速及其连接线和商合杭高铁、引江济淮工程建设。争取沪陕高速二通道、沿淮高速、淮六快速通道、淮南至新桥机场连接线、长丰至固始一级公路、寿霍一级公路、寿六一级公路、瓦埠湖大桥以及与淮南市其他县区互通骨干路网规划建设,大力实施农村道路畅通工程、“窄改宽”工程、“组组通”工程,全面提升通达通畅能力。完善城乡一体化的公共交通体系,加快城乡电网改造,积极推进寿西湖行洪区调整改造(正阳关-峡山口段)、瓦埠湖蓄洪区居民迁建、淠河堤防除险加固和九里保庄圩等重点防洪保安工程建设。加快实施城乡居民饮水安全工程和中小河流及水源地保护工程。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——着力推进农业现代化认真贯彻落实中央农村工作会议精神,走高效、安全、自然节约、环境友好农业现代化道路,努力补足农业现代化短板。切实稳定粮食生产,加快转变农业发展方式,不断优化农业生产结构,推进畜牧水产转型升级,大力发展优质粮油、畜牧、水产、林果、蔬菜、席草等优质特色主导产业,着力发展现代生态农业和精准农业,创建现代生态农业产业化示范县。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线。实施藏粮于地、藏粮于技战略,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,积极争创全国生态良田示范县。深入推进省级新桥国际产业园农业产业化示范区、迎河现代农业示范区建设,支持瓦埠湖现代农业综合开发示范区、涧沟现代农业示范区争创省级示范区。大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和农业产业化联合体,着力发展农产品精深加工业,提升农业产业化经营水平。推进农业标准化和信息化,健全农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系,加快“三品一标”认证,积极打造“绿色皖农”品牌。积极推进农业物联网和农村电子商务,加强农产品流通设施和市场建设。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——着力推进文化旅游特色化。认真落实市委、市政府推进“淮寿历史文化长廊”规划建设要求,着力打造淮寿历史文化旅游经济带,推动大八公山旅游区建设。积极创建寿县古城5A景区,恢复古城特定的历史风貌,修复一批古建筑群和历史文化街区,加强对文化遗产的保护和寿春城遗址公园建设,强力推进古城墙申报世界文化遗产和安丰塘申报全球重要农业文化遗产,以及八公山豆腐制作技艺申报世界非物质文化遗产工作,加快建设城区高标准游客集散中心。大力推进公共文化重点工程建设,加快建设安徽楚文化博物馆、寿县文化艺术中心,深入推进安徽省第一面党旗纪念园项目建设,积极争创省级公共文化服务体系建设示范区。加强对楚汉文化等寿县特色文化的研究、挖掘,分类分级保护传承非物质文化遗产。加快推进文化旅游融合发展,谋划建设楚文化产业园,着力推进中国豆腐文化产业园等重大文化旅游产业项目,大力培育外向型重点骨干文化企业,鼓励支持文艺创作,探索实施重大历史题材影视剧拍摄、实景演出等创意项目,注重开发特色文化旅游商品。大力推进正阳关、隐贤、瓦埠古镇和小甸红色名镇保护利用,积极推进乡村旅游发展,大力创建“寿州人家”品牌。进一步培育优化旅游线路,大幅提高旅游线路和主体内容的吸引力。充分发挥国家历史文化名城、中国书法之乡、世界灌溉工程遗产等品牌优势,着力提升特色文化对外影响力,努力把寿县打造成国际知名文化名城、全国重要文化旅游目的地。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——着力推进县域发展信息化。大力实施“智慧寿县”战略,不断夯实信息基础设施,加快培育发展信息产业,努力拓展信息技术应用领域,深入推进电子政务、电子商务、农业农村信息化、交通、现代物流等公共信息服务平台和业务应用平台,推动物联网技术在生产和流通领域各环节融合渗透。推动信息化和工业化深度融合,利用信息技术改造传统产业,加快提升工业企业信息化综合集成创新能力,带动电子信息、软件服务业、云计算等新兴产业发展。推动社会保障信息一体化建设,构建网络互联互通、信息资源共享、业务协同办理的新机制。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、空间布局s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间,按照国家和省主体功能区规划布局要求,在国土空间分析评价基础上,以行政边界和自然边界相结合,落实主体功能定位,推进城镇空间、产业空间、生态空间优化组合,着力构建“两新五带,五星多点”的空间格局。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(1)两新五带s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“两新”即:按照产城一体、区域联动的目标,始终把“新城”和“新桥国际产业园”,作为推动新型城镇化、新型工业化和文化旅游特色化的重要抓手和引领经济发展的核心增长极。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新城主要是指,要按照“保护古城、建设新城、提升名城”的发展思路,以新城区建设为引领,加快完善城市功能,全面开展“海绵城市”建设,逐步把县城“一城四区”建设成为宜游、宜居、宜业的淮上明珠,努力创建文明县城、卫生县城、园林县城、双拥模范县城和生态宜居县城。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新桥主要是指,着力把新桥国际产业园培育成为省、市级农林废弃物综合利用环保成套设备聚集基地、电子产品生产基地、现代服务业集聚地和合肥航空港经济实验区核心区;把寿县蜀山现代产业园建成省承接产业转移示范园区、省结对合作示范园区、现代临空指向性产业集聚区。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“五带”主要是指,济祁高速道口经济带;淠河生态休闲经济带;淮河现代农业经济带;江淮运河生态旅游经济带;淮寿历史文化旅游经济带。利用“五带”的交通、生态、文化、区位、政策等优势,把“五带”区域规划为全县经济社会发展的主战场,进行重点开发、保护和利用,把“五带”打造成为水患彻底根治、产业高效优质、生态有效保护、景观舒适优美、群众增收富裕的安全带、生态带、产业带、观光旅游带和富民带。确保“十三五”期间,通过全力推进“两新五带”建设,奋力开创“南工北旅生态县”建设新局面,全面实现“空港梦”、“高速梦”、“高铁梦”、“通江达海梦”、“生态梦”和“小康梦”。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(2)五星多点s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五星:全力将安丰、迎河、正阳关、堰口和小甸五个综合实力较强的城镇打造成为县域明星城镇。s7O县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
多点:培育、整合、提升一批各具特色的乡镇,推动城乡联动发展、融合发展、一体发展。
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