（江西省）瑞金市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注：1.约束性指标与省里基本一致；
2.预期性指标主要根据我市发展需要设置，地区生产总值为可比价，其它指标增速为现价；
3.[]为五年累计数，（）为年均提高百分点，——为无此项数统计或不需统计。

第二章坚定不移主攻工业
实施工业强市战略，按照“主攻工业、三年翻番”决策部署，以优势传统产业为基础、战略性新兴产业为驱动，加快工业化和信息化“两化”深度融合，推动工业转型升级。到2020年，全市规模以上工业主营业务收入力争突破300亿元，扶持10家企业上市，培育1个100亿元和3个50亿元特色产业集群，打造2个省级产业基地，工业综合实力进入赣州第一方阵。
第一节改造提升传统产业
立足现有产业基础，延长产业链，大力实施传统产业升级计划，以绿色食品与生物医药、电气机械及器材制造为主导产业，以现代轻纺产业、矿产品加工产业为支柱产业，通过淘汰落后、兼并重组、技术改造、模式创新等手段，推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸转变，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面跃升。
绿色食品与生物医药产业。绿色食品以初级加工向精深加工转变为主线，促进加工与种养、流通和销售等环节的衔接，着力发展方便食品、营养保健食品、绿色有机食品、功能特色食品、休闲旅游食品等现代食品，打造全省有影响的绿色食品产业基地。生物医药要突出增强企业技术创新能力，进一步提升中药、化学药、生物技术和医疗器械产品市场竞争力、占有率，大力发展现代中药、医药中间体为主的生物制品产业，打造全省有影响的大健康产业基地。着力培育涵盖农产品深加工、保健品、健康饮料、生物制药、医疗器械等门类的绿色食品100亿元产业集群。
电气机械及器材制造产业。大力发展以光电显示和固体照明产业链为核心，以光伏组件制造配套产业和光纤通信上游产业为辅的光电产业。加快发展以LED照明为主的节能环保产业，促进节能环保技术装备研发、产业化和推广应用，着力推进节能环保重点领域，构建功能完备、特色突出、布局合理的节能环保产业体系。加大与南昌光谷规划的对接力度，加快光电产业融入全省LED产业集群建设步伐，把瑞金打造成为江西LED光谷重要的应用产品和配套产业基地。进一步加强电线电缆产品技术研发，引进关联配套企业，引导线缆企业加强分工协作，打通上下游产业链条，实施高精铜及铜钯银导线、高精铜板带、铝合金压铸件等项目，打造全省电线电缆产业基地，形成电线电缆50亿元产业集群。
现代轻纺产业。引进品牌服装鞋帽玩具生产、纺织品生产等企业，大力推进箱包产业园建设，全面提升服装、鞋帽、玩具等产业技术装备、能效环保等水平，推进产业在线协同设计和电子商务等应用，培育一批国内服装知名品牌和驰名商标，建设纺织服装、箱包、玩具原辅材料专业市场、技术研发中心等项目，形成现代轻纺50亿元产业集群。
矿产品加工产业。支持矿产品加工企业采用先进工艺，优化工艺流程，推进矿产品精深加工，实现资源高附加值利用。建设南部花岗岩、萤石矿产品加工区，鼓励支持高档瓷砖瓷器、氟中间产品、含氟精细化学品、氟材料发展；西部石灰石、白云岩矿产品加工区，鼓励支持高活性石灰、纳米碳酸钙、金属镁发展。推进新材料向多功能、智能化方向发展及上下游融合，延伸配套新材料产业链条，提升自主创新能力和市场竞争力，形成矿产品加工50亿元产业集群。
第二节培育发展新兴产业
以高端化、集约化、特色化为导向，深入推进供给侧结构性改革，准确把握“中国制造2025”和工业4.0等政策机遇，重点培育新能源、新材料、生物技术等新兴产业，力促核能、太阳能、风能、生物质能等新能源项目落地投产，实现全市新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增，2020年战略性新兴产业占工业主营业务收入比重达到15%左右。
新能源产业。引进行业龙头企业，利用先进技术、设备等，大力发展生物质能、太阳能、风能、核能等新能源产业和循环经济，积极扶持清洁能源的宣传、推广以及产业延伸，加快促进技术创新、产业集聚并完善产业链，加强终端环节应用，全面提升新能源发展水平，打造中部地区重要的清洁能源生产基地。
强化对新兴产业的政策支持。发挥产业政策导向和促进竞争功能，统筹科技研发、产业化、标准制定和应用示范，为产业培育和拓展市场创造有利条件。用好用足新兴产业发展税收优惠、产业发展基金、创业投资引导基金等政策。
第三节加快制造业智能化
坚持数字化、网络化、智能化方向推动工业化和信息化深度融合。进一步完善“两化”融合推进机制，加快“两化”融合公共服务平台、技术服务平台等建设，全面增强“两化”融合技术支撑和服务能力，推动新一代信息技术向市场、设计、生产环节全面渗透。
加快推进制造业智能化。对接“中国制造2025”，实施“互联网+制造业”行动计划和智能制造示范工程，推动企业应用智能制造装备，发展基于互联网的新型制造模式，促进制造业生产方式向柔性、智能、精细转变，重点推广应用智能制造装备、智能制造车间、智能制造装备企业。
第四节推进工业平台建设
以瑞金经济技术开发区为载体、龙头企业为重点，围绕产业，引导关联企业集中布局，打造一批特色鲜明、链条完整、配套紧密的产业集群。
完善工业集聚平台建设。加快经开区基础设施建设、完善公共服务设施、创新管理体制机制，最大限度赋予经开区相应管理权限。加快清理经开区闲置用地，提高经开区内项目投资强度、容积率和产出率。完善经开区研发中心、服务中心、电子商务平台、专业市场、金融平台等生产性服务业配套，着力发展产业综合体。建设赣台、赣闽合作区。园区面积扩大至20平方公里，成为国家产城融合示范区和循环化改造示范试点园区。
提升服务工业水平。开展降低实体经济企业成本行动，进一步清理规范中介服务，清理各种不合理收费，执行国家降低制造业增值税税率、精简归并“五险一金”、降低电力价格等政策，降低物流成本，降低制度性交易成本，在国家政策范围内降低企业税费负担。
第五节加强质量品牌建设
实施质量兴市战略，大力实施产品质量标准提升行动，全面提升瑞金制造质量水平和整体形象。鼓励企业推进技术改造，推动重点工业产品质量水平达到国家和行业标准。鼓励将发明专利转化为国家、行业或省地方标准，加大对企业的扶持力度。
健全质量发展政策与规章制度，完善质量监管体系，加强监测与评定中心和检验检测公共服务平台建设。实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，支持企业提高质量在线检测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
开展知名品牌创建活动，鼓励企业品牌抱团发展。建立健全质量奖励制度，加大对获得政府质量奖、名牌产品、地理标志产品、驰（著）名商标、老字号、知名商号的企业的奖励力度，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业。强化品牌保护，营造有利于企业品牌成长的社会氛围，提升企业品牌营运能力。

第三章大力发展现代服务业
以做大总量、优化结构、提升竞争力为核心，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。力争到2020年，全市服务业增加值超过120亿元，服务业就业人数占全社会就业人数的比重明显提升。
第一节做大做优旅游产业
用好用活国家历史文化名城、国家5A级景区品牌，大力发展红色旅游、乡村旅游、养生养老游、研学旅游、自驾车营地旅游、农业观光旅游，积极培育在全国具有竞争优势的旅游产品、旅游线路和旅游企业，力争到2020年实现旅游总人数突破1500万人次，实现旅游总收入70亿元，旅游业增加值占全市生产总值的18%以上，把旅游业培育成为综合性战略支柱产业，形成红、绿、古融合发展格局，成为全国著名的红色旅游目的地、赣闽粤区域性旅游集散中心和海西休闲度假后花园。
优化旅游空间布局。加快建设红色旅游核心区、绵江滨水休闲带、武夷山脉山地旅游环、九堡客家文化旅游片区、武阳-云石山红色乡村旅游片区、黄柏-大柏地生态休闲片区，着力构建“一心、一带、一环、三片区”的旅游总体布局。
实施传统景区优化升级工程。加大对革命旧址保护力度，加强革命遗址抢救性修复，积极推进5A级景区提升工程。加快建设罗汉岩景区、红色文化创意产业园、红军长征主题公园、百春双鱼生态农业度假村、海浪谷水主题乐园、密溪古村旅游开发等一批重大基础设施项目，推动罗汉岩景区成功创建国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家4A级景区、省级休闲旅游度假区。加快改善旅游基础设施条件，推动全市旅游资源由分散开发向整体开发转型。
实施精品旅游线路创建工程。整合红色旅游、乡村旅游、休闲度假、历史文化名城名镇名村等旅游资源，打造一批旅游精品线路，重点打造“共和国寻根”之旅，红色圣地、绿色宝库、客家风情之旅，赣江源百里多彩之旅等3条旅游精品线路。
实施“旅游+”行动计划。促进旅游与文化、教育培训、健康养老、休闲农业等领域互动融合发展。大力发展养生养老游、生态度假、自驾车营地游、自行车营地游等多元化旅游业态。积极延伸旅游产业链，在完善旅游公交、丰富旅游商品、创评五星级酒店，做实旅游演艺上实现突破。
实施“智慧旅游”体系建设。发挥“互联网+”优势，利用微博、微信、旅游APP等多媒体营销手段，瞄准海西、长三角、珠三角、港澳台等旅游市场，吸引游客来瑞参观。
鼓励社会资本参与景区开发，探索资本众筹、红色创客等多种投融资模式，培育多元化的投资主体，吸纳民间资本，鼓励非国有企业的投资，保护其合法权益，对其进行实质性支持。

第二节做强现代金融业
以建设赣南东部和赣闽边际区域性金融中心为目标，重点培育金融企业和资本市场，先行建成创新型金融集聚区，使金融业服务对象涵盖周边区域，成为吸纳周边县金融资金和向周边县提供金融服务的核心。
建设金融商务区。高标准规划建设金融商务区，加快区内道路、电力、供水等市政基础设施建设和金融服务、金融办公、商业休闲等功能配套设施建设。加快金融监管机构、行政服务中心、公共资源交易中心、国库集中收付核算中心等机构进驻金融商务区步伐，选择一批金融机构、总部经济、中介机构进驻金融商务区。
健全金融机构体系。以金融商务区为平台，引进一批国内外银行、证券、保险等各类金融机构，鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行，引进金融机构发起设立法人村镇银行。支持有实力的企业设立财务公司、融资担保、融资租赁、网络小额贷款公司等各类金融机构。大力发展信托投资公司、财务公司、基金管理公司、风险投资公司、融资租赁公司等非银行金融机构。争取股权投资基金管理公司或金融机构发起设立专业投资基金或产业引导基金。到2020年引进1家国家政策性银行、5家商业银行、1家村镇银行、5家保险公司、5家担保机构，引进2家以上证券公司在瑞金设立网点。
发展金融市场体系。鼓励银行金融机构通过贷款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源，综合运用票据、委托贷款、银团贷款、融资租赁等产品，扩大业务规模。支持符合条件的企业到境内外资本市场上市挂牌，引导符合条件的企业通过发行中期票据、短期融资券、区域集优集合票据等债务融资工具募集资金。设立政府产业引导基金，吸引股权投资机构参与我市企业并购重组和主导产业的直接投资。健全农业保险服务体系，大力发展财产保险、健康保险、养老保险、意外伤害险等传统险种，推进安全生产、环境污染、建筑工程等责任保险。
推动金融改革创新。支持发展互联网金融，大力推进电子银行、直销银行、网络银行发展，鼓励有实力的企业发起设立 P2P 网贷、第三方支付、股权众筹等互联网金融平台。设立政府与社会资本合作项目支持基金，推行政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引金融资本及社会资本共同参与。大力发展绿色金融、普惠金融，探索发展碳金融。探索运用资产证券化模式支持现代农业、旅游业、公共基础设施等大型项目融资。探索利用互联网发展众筹模式促进创新创业。

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