实施林、田、水生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、森林生态系统。实施森林长廊建设工程，推进沿干线公路、主要河流沿线以及工业园区、农业示范区等重点区域的绿化建设。实施森林村庄创建工程，每年新增10个以上省级森林村庄。创建渔沟镇、浍沟镇、虞姬乡森林城镇。实施农田林网建设工程，构筑农业生态屏障。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、水生态系统。加强对新汴河、濉河、唐河、沱河等水生态敏感区域的保护工作，加强综合整治，进一步恢复水生态功能。综合治理大中沟，提高水体自净能力。借助淮水北调契机，有效利用新汴河等地表水资源，保护性开发利用地下水资源，严格控制地下水超采。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、农田生态系统。坚持最严格的耕地保护制度，建设永久性基本农田保护区。争取耕地轮作休耕制度试点，加强免（少）耕播种、病虫草害综合控制技术应用，强化农田生态保育，推行种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施。推广节水灌溉，保障生态用水。改良板结土壤，治理土壤污染。

进一步扩大对外开放，深入推进重点领域和关键环节改革，加强基础设施支撑，改善软硬环境，增强吸引力，努力建成皖北地区投资创业的新高地。

抢抓国家实施“一带一路”和长江经济带等重大战略机遇，全面融入长三角，积极推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，全面提高对外开放水平。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、继续加大招商引资力度。抓住国内外产业梯度转移新机遇，围绕重点产业，坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，大力推进专业招商、以商招商和产业链招商，着力引进一批龙头型、科技型、总部型企业，增强招商的针对性，提高招商成效。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、扩大对外贸易。实施优进优出战略，加快灵璧县品牌服装基地建设，推进外贸企业孵化工程，促进加工贸易转型升级。积极发展文化、旅游等服务贸易，努力打造以品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，不断扩大出口范围和出口规模。积极扩大我县急需的技术、设备、关键零部件及资源、原材料进口，发挥进口对经济转型升级的带动作用。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、加快“走出去”步伐。着眼于全球范围配置资源和要素，支持我县龙头企业开展跨国投资经营，鼓励企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程，参与经贸合作区建设。健全“走出去”预警机制和应急保障机制，推动企业建立海外投资风险防控机制，规避跨国经营风险。

以灵璧开发区为主要载体，乡镇工业园为支撑，完善园区合作共建机制，增强综合配套能力，改善园区功能，提升产业承接能力。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“6+4”工业园区创建计划，在县北部工业新区，按 照“一区多园，拉开框架，留足空间，错位发展”的原则，打造食品加工、机械电子、生物医药、轻纺服装、物流配送、文化创意六大产业园区，严格土地报批，严 把项目质量关，着力引进一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的项目，推进北部新区建设升级提速，着力打造产城一体、功能复合、宜居宜业的新型园区。南 部园区坚持扶持先进，淘汰落后的原则，严格按照合同约定，清理闲置土地；逐步推进企业退二进三、退城进园，实现园区转型发展。在下楼、冯庙、虞姬、游集等 重点乡镇建设具有鲜明特色的产业园区，协调推进新型城镇化建设。建设多层标准化厂房，探索新增工业用地弹性出让年期制，加大对低效用地的处置力度，建立存 量建设用地二次开发机制，切实提高土地利用效率。

全面落实国家级和省市改革试点任务，突出灵璧特色，积极稳妥从广度和深度上推进各项改革。打造“效能建设升级版”，加快形成有利于转型发展、加快发展的体制机制。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、扎实推进行政体制改革。深化行政审批制度改革，衔接落实省市下放、调整的行政审批事项，继续清理县级行政审批事项，推动审批与监管分离。加快转变政府职能，推动简政放权，推行网上办公，加强政务信息公开，落实政府权力清单和责任清单制度，提高行政效能。建立公共资源交易监管平台，实现所有公共项目招投标进中心。完善政府运行机制，建立更加科学合理的目标绩效考核体系。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、推进商事制度改革。深化注册资本登记制度改革，实行资本金认缴制。推进“三证合一”和登记注册全程电子化管理等改革，激发创业活力。以企业信用信息查询系统为平台，建立企业信用等级评定制度，建立企业不良信用信息公示制度，构建以信用为核心的新型市场监管机制。建立和完善商事登记信息共享和商事登记后续监管机制。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、深化农村综合改革。 推进体制机制创新，激发农民创业创新活力，培育新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。加强土地确权登记颁证后续管理工作，建立 土地流转服务平台，加速农村土地流转，充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分 享成果。探索建立农民土地承包经营权退出补偿机制。开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，稳步推进农民住房财产权抵押、担保工作。推动政策性农业保险提标扩面，探索建立农业巨灾风险分担机制。加强农村“三资”管理，促进管理制度化、规范化。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、推进财税投融资改革。 完善预算管理制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。理顺县、乡财政管理体制。落实国家税制改革政策，规范减免税行为，强化税收征管。深化省级 投融资改革试点县建设，促进城投公司、交投公司、担保公司等平台转型，探索PPP合作模式。加强政府性债务管理，完善政府债务预警和偿还机制。整合财政支 持产业发展专项资金，提高资金使用效益。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、加大金融创新力度。积极推动企业通过上市等方式进行融资，探索股权、债券融资等多种融资方式。支持创新投资基金、创业投资基金的发展，完善政银担风险分担机制。鼓励灵璧农商行等金融机构创新金融产品，加强与县通灵融资担保有限公司等企业的业务合作，以信用等级评定为依托，扶持中小企业发展，更好地服务地方经济社会发展。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6、大力发展民营经济。引导小规模纳税人向一般纳税人转变、个体工商户向企业法人转变，推进“小转一”、“个转企”递进发展，推动企业走“专精特新”发展之路。鼓励民营资本进入金融、教育、医疗、文化、保障房建设等领域，切实做到平等准入、非禁即入、公平竞争。鼓励民营资本参与国企改制重组和企业经营管理，实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。到2020年，累计新增注册企业2000家。

 

按照适度超前、提质增效、集约节约、安全高效的原则，大力推进城乡基础设施建设，全面提升我县交通、水利、能源等基础设施水平。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善交通运输网络体系。 完成灵城大外环建设，形成36公里的灵城大外环路网，构建以县城为中心的“半小时道路网”。实施S201、S233和S302升级改造工程，构建全县“六 横三纵”的对外公路体系。对县乡公路提标升级，推进农村公路提级改造，到2020年，县道基本达到二级公路标准，乡道全部实现三级标准。重点推进客运交通 枢纽、城际轨道、徐州观音机场至灵城快速通道、泗许高速至南洛高速连络线、陆地港等项目建设。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、建设水安全保障体系。加强对河流综合治理，推进灵璧中心城区、灵璧经济开发区等防洪除涝工程建设，到2020年，骨干河道防洪能力达到20年一遇，除涝标准达到5年一遇。兴建大沟控制工程，重点对大中型涵闸进行除险加固。推进农田水利保障体系建设，加大“八小”水利工程建设力度，确保全县有效灌溉面积达到总耕地面积的85%以上。全面提升农村饮水安全工程，提高自来水入户率。加快城乡应急备用水源工程建设。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、提高能源保障能力。加快油气管网、电网工程建设，优化布局加油站、加气站网点。减少散煤燃烧，提高清洁能源消费比重。因地制宜发展太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，提高天然气使用比重，力争到2020年新能源在全县能源消费中占比达10%以上。推行“一挂双控”措施。实施绿色交通和绿色建筑行动计划。

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全县人民共享改革发展成果。

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。突出解决上学难、上好学校难的问题，让优质教育资源与人民共享。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善教育设施体系。实施标准化学校建设工程，改善教学用房、生活用房、运动场地、教学设施设备、校园文化等办学条件。整合县城教育资源，合理布局中小学校，不断提升办学质量。完善职业教育及特殊教育体系建设。推进基础教育信息化。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、深化教育领域改革。试点中小学教师“无校籍管理”和校长职级制改革，实行中小学教师资格定期注册改革。鼓励支持行业和企业举办或参与举办职业教育，开展现代新型学徒制试点。建立和完善教师补充机制，完善、落实有利于教育均衡的教育政策及措施。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、打造平安校园。健全完善校园安全制度，强化学校卫生防疫和食品安全管理；集中开展学校及周边治安秩序专项整治行动，持续净化校园及周边环境。规范中小学办学行为，营造良好的教育舆论环境和治理氛围。

以全面提高城乡居民健康水平为中心，深化医药卫生体制综合改革，科学合理配置医疗卫生资源，完善城乡服务体系，提升服务能力和水平，切实解决好群众看病难、看病贵问题。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、深化医药卫生体制综合改革。建立县、乡两级医院分工协作机制，逐步形成分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医格局。持续推进县级公立医院综合改革，巩固农村基层医药卫生体制改革成果，实施好新型农村合作医疗，推进基本公共卫生服务均等化。鼓励社会资本在我县兴办医疗卫生机构，支持发展特色医疗卫生服务，规范社会办医。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、提高医疗卫生服务能力。优化医疗卫生资源配置，加强县级综合性医疗卫生机构建设，促进医疗资源向基层流动。加强农村医疗卫生机构建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，构建上下联动的县乡村分级诊疗制度。健全突发公共卫生事件的应急处理机制和长效处理机制，落实疾病预防控制措施。积极开展慢性非传染病和职业病的防治工作，加强精神卫生工作，扩大计划免疫接种范围，加强传染病、地方病防治。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、促进人口均衡发展。认真落实国家人口计生政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。落实人口和计生新“三为主”工作机制，提升计划生育服务能力，推进公共计生服务城乡全覆盖。整合妇幼保健和计划生育服务机构资源，鼓励婚前检查，有效控制出生缺陷发生率，加大性别比综合治理力度，不断提高出生人口质量。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，继续完善社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、扩大社会保险覆盖面。稳步推进城乡居民社会养老保险提标扩面，做好养老保险关系转移接续工作，逐步实现城乡养老保险全覆盖。推行城镇居民医保和新型农村合作医疗统一管理，实行统一经办机构、统一参保登记、统一保费征缴、统一待遇标准。进一步完善失业保险制度，落实生育保险制度，推进工伤保险全覆盖，加强工伤预防、工伤康复。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、健全养老服务体系。按照“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的总体要求，推进各类托底保障性公办养老机构建设。推动农村敬老院全部改造升级为农村养老服务中心，重点建设示范性养老服务中心项目，逐步形成覆盖县、乡、村三级的养老服务网络。支持社会力量兴办养老事业，鼓励养老模式创新，推进医养融合发展。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、完善社会救助体系。完善城乡低保救助体系，做好低收入家庭认定工作，扩大农村低保、残疾人救助范围，规范农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助和临时救助工作。完善防灾救灾应急机制。健全城乡低保标准动态调整机制，逐步提高社会救助水平。加快推进儿童福利院、县级流浪乞讨人员救助中心建设。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、推进保障性住房建设。按照“政府组织、社会参与”的原则，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。继续加快城镇棚户区改造步伐，认真落实拆迁安置补偿政策，加强公租房、安置房、保障房建设。推进农村危房改造，着力解决中低收入人群、拆迁户和困难家庭住房问题。

坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，确保就业形势基本稳定。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、努力拓宽就业渠道。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业工作。鼓励引导吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。广泛推动充分就业社区创建活动，支持和推进各种形式的灵活就业，健全就业援助制度，形成帮助困难群体和零就业家庭就业的长效机制。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、健全公共就业服务体系。健全人力资源市场、劳动者技能培训和农民工综合服务等专项服务场所，完善县、乡、社区三级就业服务体系，建立健全就业促进机制。完善就业统计工作，加强劳动执法，保障劳动者权益。健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，提高就业服务质量。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、提高劳动者收入。推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制。提高农民职业技能和创收能力，发展农村经营组织，多渠道增加农民收入。积极争取资金，加强对农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，增加就地就业机会，增加工资性收入。

坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，推动物质文明和精神文明协调发展。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、大力加强公共文化服务体系建设。加快建设公益文化事业。建设县文化馆、图书馆、博物馆、剧场及县文化活动中心，完善文化基础设施。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、弘扬地方历史文化。围绕“三元文化”等重要历史文化资源，提升历史文化影响力，大力挖掘整理民间文化、民俗文化和非物质文化遗产，以更丰富的文化艺术形式进行全面的展示。积极开展文化学术交流、艺术创新成果评比等活动，创新文化生产和传播方式，增强文化发展活力。yCm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、广泛开展群众性文体活动。积极推动社区文化、广场文化、农村文化、企业文化、校园文化等群众文化活动。指导各乡镇及各文化体育社团、协会开展好全民文化体育健身活动。大力开展全民健身活动，加强城乡体育场馆、健身步道等设施建设，鼓励企事业单位、学校体育设施创造条件向社会开放。