（安徽省）全椒县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

 

第七章 实施脱贫攻坚工程，实现贫困人口全部脱贫JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
确定贫困人口、贫困程度、贫困原因，强化精准扶贫、精准脱贫措施，坚决打赢脱贫攻坚战，力争到2017年底，全县9个建档立卡村全部脱贫，实现“六通、十二有”目标；2018年实现全县7570建档立卡贫困户1.82万贫困人口全面脱贫，人均年收入达到全县农村人口平均水平。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 实施精准扶贫脱贫JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实行产业扶贫。围绕发展种植养殖业、劳务经济、农产品加工业、构树扶贫等，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，努力拓宽稳定增收渠道。实行易地搬迁扶贫。结合美好乡村建设，对部分居住在地理位置偏僻、资源较匮乏地带的贫困人口，实施易地搬迁，优先落实脱贫计划和帮扶措施。完善渔民上岸安居工程，实施大中型水库移民避险解困试点项目。实行教育培训扶贫。提高经济薄弱地区基础教育质量，推进“雨露计划”改革试点，全面落实高校、高中教育阶段、义务教育阶段和学前教育阶段贫困家庭学生资助政策。广泛开展科技人员一对一到户帮扶指导。加强种养大户、家庭农场主、农业合作社骨干培训。实行医疗救助扶贫。在确保贫困人口参加新型农村合作医疗的基础上，通过建立大病救助基金和实行大病医疗保险，保障贫困人口有钱看病治病。对因病致贫的提供医疗救助保障，提高医疗服务水平。实行社保低保扶贫。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策。加强低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。实行基础设施扶贫。加强贫困地区基础设施建设，扩大基础设施覆盖面，因地制宜解决道路、通水、通电、通网络等问题。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 完善脱贫工作机制JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立目标责任机制。完善县镇抓落实的扶贫工作机制，全面推进“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。每年整顿一批软弱涣散村党组织，推进发展壮大村级集体经济，消灭“空壳村”。建立资金投入增长和管理机制。加大扶贫财政投入，规范财政扶贫资金管理，建立扶贫项目资金公开制度，定期开展扶贫资金审计，防止挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领。建立社会扶贫机制。整合各类扶贫资源，支持培育多元社会扶贫主体，健全党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度。完善党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，突出脱贫工作责任考核，加强对年度脱贫攻坚工作的报告和督查。建立精准扶贫动态管理机制。对每个贫困村和贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，完善扶贫开发统计与贫困监测制度，明确贫困户脱贫标准和程序。坚持专项扶贫措施与贫困识别结果相结合，逐村逐户制定帮扶措施。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八章 实施创新驱动，全面推动“双创”JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持创新发展，实施品牌提升，充分发挥科技创新、品牌建设对经济社会发展的引领支撑作用，着力增强自主创新能力、科技成果应用能力，提高核心竞争力，全面推进大众创业、万众创新。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 实施创新驱动发展工程JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化企业技术创新主体地位。大力培育和发展科技型、创新型企业，培育一批、示范一批、带动一批，引导创新要素向企业集聚。加快发展全柴动力、南大光电、兴达机电等一批创新型骨干企业。加大科技创新政策落实力度，引导企业加大科技投入，确保创新型企业、高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例达到或超过国家规定。支持科技型企业承担一批省级以上重大科技项目，重点突破产业升级面临的重大共性和关键技术瓶颈，攻克一批产业关键共性技术难题，提升工艺水平，延伸产业链条，优化产品结构，壮大产业规模，全面提高优势主导产业的市场竞争力和综合经济效益。落实国家和省、市、县支持科技型中小微企业健康发展的各项政策，鼓励科技人员、高校毕业生等各类人才创新创业，壮大创新发展群体。鼓励和支持科技型中小企业加大研发力度，通过集成创新、引进消化吸收再创新等手段，逐步形成自主知识产权和自主品牌。到2020年，全社会研发经费占生产总值的比例达到2.0%，培育高新技术企业46家以上、科技型企业100家以上，新增一批科技型初创企业，培育1个销售收入超50亿元、3个超10亿元创新型领军企业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到65%。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升企业知识产权创造和运用能力。以被认定为国家知识产权强县工程示范县为契机，大力推进发明专利申请，努力提高万人发明专利拥有量。积极引导龙头骨干企业建立健全知识产权管理制度，制定实施符合企业自身发展的知识产权战略，带动产业整体升级。鼓励企业研发成果及时申请国家专利，支持企业利用专利参与国际、国家、行业标准化活动和标准制定、修订工作。加强知识产权保护，支持企业打造具有自主知识产权核心技术的知名品牌。到2020年，全县发明拥有量达210件以上。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进科技成果产业化。充分发挥市场在成果转化中资源配置的决定性作用，健全技术转移机制，大力发展科技成果转化中介服务机构，加快技术经纪人队伍建设，以政府购买服务的形式支持中介服务机构的科技成果转化和技术转移活动。支持高校、院所科研人员来全椒领办创办科技企业。推进科技金融与重大科技创新项目、产业化项目对接，促进科技成果转化和产业化。对企业和高校院所以技术入股、转让、授权使用等形式在全转移转化科技成果，按其技术合同成交额给予补助支持。鼓励职务发明人采取作价入股方式转化成果，推广“把科研人员与职务科技成果整体孵化为高技术企业”的模式。到2020年，技术合同交易额达到3000万元。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
支持企业创新平台建设。围绕工程机械、新材料、农副产品精深加工等产业，以项目带动、资源整合、产学研联盟等形式，开放引进与巩固提升现有企业技术中心，引导企业单独设立或依托高校、科研院所的科技资源建立企业研究院、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构，推进自主创新和技术转化应用。加快推进两化融合，支持全柴创建国家级两化融合示范企业。鼓励研发机构面向行业开展公共服务，支持符合条件的研发机构创建国家、省工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室。对新认定的省级以上研发机构给予补助，对省市择优共建的企业实验室给予支持。力争到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到52%以上，省级以上研发平台17个以上，实现亿元以上科技型骨干企业建立研发机构全覆盖。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极推进创新园区建设。加快科技企业孵化器建设，促进科技资源、人才资源和金融资本向园区集聚，支持开发区争创省级创新园区。着力培育工程机械、新材料、农副产品精深加工等创新产业集群，推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，成为全县实施创新驱动发展战略、经济转型发展的核心区和示范区。力争到2020年，园区高新技术企业35家以上，有效发明专利160件，实现高新技术产业产值150亿元，占园区工业总产值的65%以上。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
拓展众创空间。鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量为主构建市场化的众创空间，利用闲置厂房、商务楼宇、仓库等载体，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，对投入运行的众创空间给予一定的创业培训补贴、租金补贴和优秀项目资助，构建低成本、便利化、开放式的众创空间，努力形成大众创业、万众创新局面。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。支持企业参与国际创新创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台。到2020年，打造众创空间1个，建立3-5个面向普通大众提供创新、创业及成果转化服务的创业苗圃或创业工场，同时依托重点骨干企业建立3-5个电子信息、智能装备制造等专业创客空间。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 实施人才高地建设工程JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“高层次人才引进计划”。制定我县加快高层次人才引进的意见，设立人才资源库，对经评审认定的高层次创新创业人才(团队)，给予资金资助、贷款担保、人才公寓、生活补贴和服务保障等方面的政策支持。建立招商引资与招才引智融合互动机制，力争落地一个项目、引进一批人才、打造一个团队、壮大一个产业。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施企业家聚集计划。围绕新材料、机械制造、节能环保、现代农业等优势产业，引进一批高层次创业人才。实施企业经营管理人才能力提升行动和经营管理后备人才培养计划，着力提升企业经营管理水平。到2020年，引进海内外高层次创业人才（团队）5名、高层次创新人才（团队）10名、高层次紧缺人才50名。每年通过专题培训、研讨交流、学历进修等方式，提升企业经营管理人才50名左右。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强力推进高技能人才队伍建设。健全现代职业教育体系，推广“订单式”、“双元制”人才培养模式。重点依托全柴集团、南大光电等企业，建立高技能人才培训培养基地，打造高素质产业工人队伍。着力加强农村、民生、文化等领域人才队伍建设，造就一支与全椒发展相匹配的人才队伍。到2020年，中等职业学校办学条件基本达到国家标准，建设公共实训基地和高技能人才培养示范基地1家、技能大师工作室3家，全县技能型人才总量达5万人，其中高级工以上高技能人才5000人，农民专业技术人才3000人。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快高端人才产业园建设。积极培育国家级和省级引智成果示范基地。鼓励企业与高校院所建立院士工作站、博士后科研工作站，开展产学研合作，做强高层次科技创新平台。营造人才发展的特优环境，鼓励企业开展股权和分红激励试点，创新人才评价政策，不断强化人才市场的公共服务职能，建立党政领导联系专家制度。到2020年，把我县打造成为体制机制完善、科技创新活跃、各类人才集聚、产业快速发展的区域性人才高地，各类产业人才总量翻一番。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 实施质量品牌升级工程JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以争创中国政府质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标、安徽名牌等为引领，以培育“名企、名牌、名标”为抓手，积极推进县内产品质量和品牌升级。支持企业推进管理对标、流程再造、兼并重组、项目建设，大力推行先进质量管理方法。树立优秀企业质量标杆，开展领先企业示范行动，发挥优势骨干企业对中小微企业的带动提升作用。在机械制造、食品加工、新能源等行业，鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，培育一批具有核心竞争力、引领行业发展、在国内外市场有较高市场占有率和美誉度的“全椒品牌”。实施工业产品质量提升计划和重点产品监督抽查计划，建立对食品、药品、家电、汽车等重点消费领域覆盖产品全生命周期的质量管理和可追溯制度。完善质量监管体系，强化生产、流通、进出口环节质量安全监管，严把市场准入关；加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度，加强检验检测技术保障体系建设，建成一批高水平的质量公共服务平台。大力推进商标品牌建设，重点培育达诺乳业‘达诺’、未来饲料‘真需要’等商标以及兴达机电、悦达实业等品牌，鼓励支持天安新材料、禹王防水、科昌机械等新兴产业名牌后期培育，到2020年，中国驰名商标超过3个，安徽省著名商标28个，安徽省名牌产品20个，品牌经济比重超过60%。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九章 “实施“互联网+”行动计划，拓展发展新空间JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全方位拓展互联网运用，通过实施“互联网+”城市、“互联网+”产业、“互联网+”企业三大行动，充分发挥互联网在生产要素中的优化和集成作用，拓展网络经济空间，发展分享经济，推动互联网技术、互联网思维、互联网模式与基础设施建设、城市发展、产业升级、民生服务等全面融合，提升实体经济的创新力和生产力，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 “互联网+”城市JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“互联网+”城市行动计划，逐步建成“城市管理精细化、产业发展现代化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化”的智慧全椒。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“互联网+”政务。加快建设县乡两级联动的网上政务大厅，实现与行政服务实体大厅融合，促进政务服务智能化。深化人口、法人、空间地理、信用等基础信息资源开发利用，加快推进政府系统信息共享和数据开放，建立政务信息共享交换平台和公共数据服务平台，促进政务在线协同和数据创新应用。加强和支持政府决策支持、社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、生态环境污染与资源监控、城乡规划和建设管理、公共安全、应急协同、安全生产等信息系统建设应用，提高科学管理水平。加快电子政务系统的推广应用。到2020年，基本形成纵横贯通全县的政务网络及政务服务体系。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“互联网+”民生。围绕民生热点，构建公共服务信息平台，推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，支持发展智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧交通、智慧法务、智慧教育、智慧家居等，积极发展区域化线上线下结合（O2O）、为百姓提供便捷实惠的优质服务。到2020年，基本建成普惠的智慧民生综合服务体系，促进全县城乡居民共享智慧化建设成果。JQa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 “互联网+”公用设施。推进信息网络的高速化、移动化、安全化、泛在化，加快无线宽带城市建设，加快4G移动通信网络运用，基本实现城市百兆到户、千兆到楼。大力推进三网融合城市建设，加快建设基于通信网、广播电视网和计算机网的多业务统一网络平台。加快发展智慧交通，建立并完善城市智能交通信息平台、智能交通指挥信息系统和智能公交电子站牌信息发布系统。实施智能化的城市管理，逐步实现对公共空间和城市部件管理的实时动态监测和智能化控制。大幅提升电力、燃气、水务等公用基础设施的智能化水平，推动实现运行管理精准化、协同化、一体化。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。