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(安徽省)全椒县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

2016-06-07 14:29:40 来源:全椒县政府网 字体:
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第二节 “互联网+”产业YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“互联网+”产业行动计划,促进互联网在各行业深入应用、良性互动,推动实现产业跨界创新、融合发展。“十三五”时期,聚焦发展几个重点。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+工业。以推进两化深度融合为主线,引导工业企业实现生产全流程的互联网转型,加快抢占信用、物流、安全、大数据分析等工业互联网入口,推动生产方式和商业模式变革,培育一批工业互联网骨干企业,不断提升制造业智能化绿色化服务化水平。到2020年,智能制造水平明显提高,培育两化融合示范企业19家,制造业服务化骨干企业20家,全县新增工业机器人200台,培育发展5个特色电子商务平台,重点B2B平台在线交易额超过10亿元。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+农业。深入实施农业信息服务全覆盖工程,积极推进信息技术进村入户,促进信息化、农业现代化同步融合发展。加速培育新型农业经营主体,深化信息技术在农业生产全过程的应用,积极发展智能农业、感知农业、精准农业,提升农业生产信息化水平。支持电商村建设,完善农村信息服务站和乡村配送体系,推进农产品电子商务。到2020年,全县利用网络销售农产品超2亿元,规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达50%以上,农业信息化覆盖率达80%以上。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+商贸。深入推进电子商务细分领域发展,鼓励发展垂直类电商平台,积极培育大宗商品电商交易平台,引导线上线下互动融合发展。鼓励发展外贸综合服务平台和第三方跨境电子商务服务平台,支持县内电子商务企业“走出去”, 加快推进滁州(全椒)颐高国际电子商务产业园建设,积极争创国家电子商务示范城市、示范基地,创建1个以上电子商务集聚区,培育4家以上电子商务交易额超亿元企业。到2020年,全县电子商务交易额达到25亿元,占全县商贸交易总额的20%;网络零售额达到10亿元,占全县社会销售品零售总额10%。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+文化教育。支持传统媒体发展新媒体业务,加快内容集成和数字传输综合平台建设,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动文化产品和服务的数字化、网络化,打造数字化图书馆。深入发掘全椒文化特色,整合教育文化资源,打造全椒非物质文化遗产互联网传播平台。新型业态占文化产业增加值比重进一步提高。构建“智慧教育”,促进教育信息化实现跨越式发展。充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平,到2020年,国家教育信息化标准达标率达到100%。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+金融。鼓励有条件的企业发展互联网金融业务,支持小额贷款公司、融资性担保(再担保)公司、各类交易场所等新型金融组织创新开展互联网业务。鼓励探索开发新型的支付方式和支付工具。规范网络保险、网络借贷(P2P)、众筹机构发展。鼓励持牌金融机构与互联网企业跨界融合,建立互联网金融数据共享交换平台,构建互联网金融产业联盟。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
互联网+物流。支持发展交通运输物流公共信息平台、跨境电子商务配送等重大现代物流项目,鼓励大数据、云计算在物流领域的应用,建设智能仓储体系,优化物流运作流程,提高物流供需信息对接和使用效率,降低物流成本。完善中心商务区、居民区、产业园区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 “互联网+”企业YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“互联网+企业”行动计划,鼓励企业运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,加快推进研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化,促进企业互联网化。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动工业互联网创新发展。推广工业互联网应用,为企业提供研发设计、生产制造、经营管理、市场销售等互联网信息平台服务,培育“众创、众包、众筹”等新型互联网服务企业。大力发展智能移动制造,引导企业利用互联网推进生产物流管理,开展网络营销,打造开放化平台,提升供应链协同和商务协同水平,带动产业链上下游共同发展。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强大数据云计算应用。积极发展“工业云”平台等新型生产设施,加速云计算技术与现代制造业的融合。推广数据可视化、数据挖掘、分析检索等信息技术,开放各类接口标准,支持企业及公众使用公共数据开发推广各类智能终端APP,促进大数据产业发展。引导企业建设商业智能(BI)系统,对生产过程进行大数据分析,优化工艺流程;对管理流程进行大数据分析,推动管理流程的优化、重组和再造;对销售服务进行大数据分析,开展精确营销,改进产品设计。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施物联网应用示范工程。结合全椒产业特点,重点选择机械制造、新材料、新能源、绿色食品加工等行业实施物联网应用示范工程。引导行业内工业企业在供应链管理领域推广物联网技术,通过进料设备、生产设备、包装设备等联网,提高企业生产效率;利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测,促进企业绿色制造;利用物联网开展产品在线故障诊断和运行维护,推动制造业服务化转型。鼓励有条件的工业企业建设信息物理系统网络(CPS),将传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施互联成智能网络,推进人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间互联互通。鼓励骨干企业实施“工厂2.0示范项目”,建设智慧工厂“全息车间”系统平台,运用物联网技术,将“人、机、料、法、环”等五大信息要素与智能网络连接,通过服务端云计算分析和统计,实现车间智能化设别、定位、跟踪、监控和管理。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十章 增加公共服务供给,共享发展成果YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,保障基本民生,注重机会公平,统筹推进各项民生事业发展,让发展成果更多更公平惠及人民群众,到“十三五”末实现城乡居民收入和公共服务供给“双增”目标,不断提高人民群众生活质量和幸福指数,着力建设幸福全椒。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 发展教育体育事业YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进基础教育优质均衡发展。加快发展普惠性学前教育,建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,多种形式扩大学前教育资源,普及学前三年教育。巩固义务教育普及成果,全面普及十五年基础教育。完成学校标准化和校安工程建设,努力改善办学条件。全面推进义务教育优质均衡发展,基本消除教育阶段择校行为。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,大力推进中小学特色化建设,实现“校校有品牌,校校有特色”。扩大优质高中教育资源,积极创建省级优秀示范高中,提升普通高中整体办学水平,引导普通高中特色优质发展。完善特殊教育体系,支持发展民族教育。优化城乡学校布局,根据城市化进程和学龄人口分布趋势,合理调整各类教育布局,提高优质教育资源覆盖率,切实解决县城幼儿园和中小学入学难矛盾。“十三五”期间,县城新增幼儿园8-10所,新、改建小学2所,改建初中1所,实施慈济中学、前进小学迁址重建工程。到2020年,全县学前三年毛入园率达到95%以上,义务教育巩固率达到99%以上,高中阶段教育毛入学率达到98%以上。力争创建省级特色学校10所,市级特色学校20所,县级特色学校全覆盖。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快职业教育发展。以扩大就地就近就业为导向,建设与全椒经济社会发展相适应的中等职业教育体系。改革职业教育培养模式,完善产学合作机制,全面推行产教融合、工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式。加强职业教育基础能力建设,大力改善滁州市应用技术学校的办学条件,到2018年秋季,建成新校区并投入使用。加强中职教师队伍建设,不断提高教育教学质量,到2020年,“双师型”教师占比达70%以上,建成2个省级示范实训基地。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展体育事业。发展群众体育,完善体育设施,满足群众锻炼需求,积极发展竞技体育,鼓励社会、学校和个人兴办或联办运动队。完成一场一馆一中心建设,南屏山森林公园、城南绿地配套建设体育设施。鼓励引导社会资金参与篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、网球等场馆建设。加强城镇多功能球场、健身步道等体育设施建设。大力开展全民健身运动,办好各级各类群众性体育活动。全面推进学校体育教育,大力发展校园足球运动。到2020年,全县人均体育活动场地达到2平方米以上,力争打造2个在全省范围有较大影响的大型群众性体育健身活动(赛事)。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化教育领域综合改革。深化教育改革,促进教育公平,完善以政府投入为主、多渠道筹措的教育投入体制。加强教育合作,建立区域间优质教育资源共享机制,深化与滁州、南京、上海优质教育资源合作,支持和规范民办教育发展,推动公办教育和民办教育相互促进、共同发展。认真落实国家加大财政教育投入政策,不断完善资助方式,实现对家庭经济困难学生资助全覆盖。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 提高全民健康水平YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扎实推进医药卫生体制改革。加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革,优化城乡医疗卫生机构布局,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。加强以县级医院、乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设,健全以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升医疗卫生服务和管理水平。加快推进县中医院整体搬迁、县妇幼保健院新建、二郎口镇中心卫生院升级改造、同仁医院门诊综合楼等项目建设,规划建设城北综合医院和全椒县精神病专科医院。推进县人民医院创建国家三级乙等综合性医院,县中医院创建全省示范中医院,按二级标准规划建设县妇幼保健院。有序调整镇卫生院布局,促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中,提升中心卫生院服务能力。加强全科医生和乡村医生队伍建设,提高基层医疗卫生服务能力和水平,实现城乡每万名居民有3名以上合格全科医生、农村每千人有1名乡村医生。以县级医院为龙头,联合乡镇卫生院组建县域医共体,建立双向转诊、急慢分诊、上下联动管理规范的分级诊疗机制。坚持公共卫生优先发展,完善重大疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急处置、卫生监督等专业公共服务网络。大力促进社会资本办医,推动形成多元办医格局。到“十三五”末,全县力争进入省级医学重点专科1-2个,市级医学重点专科3-5个,市级医学重点人才5-10名,新增县级临床重点专科5-8个,每千人口拥有病床4张,拥有卫技人员4.5人,医护比达到1︰1.25,床护比达到1︰0.6。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展健康服务业。加快落实对非公立医疗机构在市场准入、医保定点、能力建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同公立医疗机构享受同等待遇的政策,鼓励引导社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营、公私合营等多种形式投资医疗服务业。以中医药养生保健、智慧医养服务和休闲养生为先导,大力发展药品、医疗器械、保健用品、健身产品等产业。支持社会力量兴办各类中医养生保健机构,鼓励创办集养老、医疗、护理、康复、保健为一体的医养结合养老院。发展社区健康养老服务,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进人口均衡发展。继续完善生育政策,创新人口和计划生育服务理念和模式,全面落实二孩制度,实行孕前优生健康检查,提高人口素质。坚持男女平等,切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展妇女儿童事业,支持残疾人事业发展,加强残疾人社会保障体系和社会服务体系建设。深入开展“婚育新风进万家”活动,加强流动人口计生管理服务。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 推进文化繁荣发展YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力弘扬社会主义先进文化,坚持以人民为中心的工作导向,积极培育当代价值观,深化文化体制改革,不断完善公共文化基础设施,全面提升公共文化服务能力,丰富人民精神文化生活,壮大文化人才队伍,大力发展文化产业,增强全椒文化创造力和影响力,建设具有地方特色的文化强县。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升公民文化素质。传承中华民族优秀传统文化,弘扬社会主义先进文化,践行社会主义核心价值观,全面提高公民文化素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极弘扬廉政文化,发展健康向上的新媒体和网络文化。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
倾力打造“信用全椒”。坚持依法推进、规范发展,突出政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等信用建设重点领域,进一步加强社会信用体系建设。推进信用规章制度建设,加快建设公共信用信息共享服务平台,抓好信用信息应用,发展信用服务市场,构建守信激励和失信惩戒机制。加强诚信文化建设,提高全社会诚信意识和信用水平,使诚实守信逐步成为全民的自觉行为规范,优化经济社会运行环境。抓好重点领域信用建设综合示范,打造“信用全椒”。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善公共文化服务体系。推进县文化馆、图书馆建设。巩固扩大广播电视“村村通”成果,推进文化信息资源共享、农村数字化电影放映、社区文化活动中心和镇综合文化站、农家书屋工程建设。扶持镇信息资源服务站点建设。深入实施文化惠民工程,扩大向社会免费开放文化设施的范围。建立全椒科技馆、文化馆、图书馆、吴敬梓纪念馆、青少年活动中心、学校图书馆资源共建共享模式,推动机关、学校、企业等内部文化设施对外开放。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
繁荣群众文化活动。建设全椒大剧院,大力发展文化演艺业。实施文化精品创作工程,出台政策鼓励文艺创作和文艺表演,支持革命和历史题材、现实题材、农村题材、少儿题材等优秀文化产品的创作生产和推广。深入开展走太平、儒林风文化惠民活动,支持社会各界举办县城社区广场文化活动、“文明共建 文化共享”纳凉晚会等特色文化活动。鼓励挖掘“八朵云”等影响较大的民间遗存乡土文化,增强本土文化影响力。加大文化市场监管力度,保障民间文化曲艺规范健康发展。优先扶持民间院团健康发展,培育形象好、质量好、服务好、效益好、信誉好的“五好”优秀文化企业。继续开展全民读书活动,坚持送文化、卫生、科技下乡活动。大力开展廉政文化建设活动,加强校园文化建设,强化社区文化建设。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强文化遗产保护。加强文物资源和文物保护状况调查和规划,保护好县域范围内的古建筑、古树名木、历史街区、革命遗址,实施袁家湾古街修缮工程和河湾老街复建工程,加强综合性博物馆建设。加强文化遗产保护传承和利用,做好参事、文史、档案和地方志工作。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化文化体制改革。创新文化生产经营机制。以建立现代企业制度为重点,积极推动文化企业进行公司制股份改造,完善法人治理结构。探索建立有利于文化企业可持续发展的科学统计和业绩考核体系,探索建立激励文化企业经营者、管理层的长效机制。创新公共文化服务供给方式,鼓励采取政府采购、项目补贴、定向资助等办法,扩大政府购买重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动等范围。鼓励各类社会机构和企业提供公共文化服务,促进公共文化服务的社会化、市场化、多元化。健全现代文化市场体系。建立健全资料齐全、城乡联动的现代文化市场体系,重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐等传统市场,积极开发动漫、网络音乐、网络游戏、移动电视、网络广播电视等以网络为载体的新兴市场。加强文化综合交易平台建设,逐步建立文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构和行业组织。探索构建文化投融资体系,引导文化企业开展银企合作、融资担保,推动符合条件的文化企业上市融资。深化文化管理体制改革。鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域,增强文化发展活力。适应群众文化需求的新变化新要求,创新文化内容形式和生产传播方式,推动数字电视、数字出版、手机报等新型业态快速发展,加快建设数字电视多媒体网络、网上图书馆、网上档案馆、网上博物馆、网上剧院。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 提高城乡居民收入YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力提高经营性收入。鼓励民间投资和创业致富,增加经营性收入。加快发展民营经济,推动全民创业,力争城镇年增300人创业,带动1000人就业。鼓励和引导劳务合作社加快发展、规范发展。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
多渠道增加财产性收入。加大公民财产权利保护力度,拓宽租金、股息、红利等增收渠道,增加居民财产性收入。引导居民参股创办企业,或出资入股、联合投资建设一批经营风险小、预期回报好的经营项目,提高股权红利收入。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
不断增加转移性收入。健全公共财政体系,优化财政支出结构,完善转移支付制度,提高居民转移性收入。对国有资本经营收益上缴财政比例提高部分,更多用于保障和改善民生。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳步提高农民收入。落实种粮、农资综合、良种、农机购置补贴等惠农政策,健全农村低收入人口帮扶机制,多渠道增加农民收入。拓宽居民财产保值增值方式,加大土地制度改革,让农民在土地出让中获得收入。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化收入分配制度改革。建立科学的工资水平决定、正常增长和支付保障机制,推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制,落实机关事业单位工资正常调整机制。规范收入分配秩序,实行有利于缩小收入差距的政策,保护合法收入,调节过高收入,清理规范隐形收入,取缔非法收入,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重,努力形成橄榄型分配格局。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 提高社会保障水平YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极探索建立经济增长与社会保障水平同步提升的新机制,实施全民参保登记计划,加快实现基本社会保障全覆盖,稳步提升社会保障水平,促进社会公平公正发展。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹推进城乡创业就业。实施创业富民工程,完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”建设,加快形成政府激励、社会支持、劳动者勇于创业新机制。支持各类众创、众包、众扶、众筹空间和科技孵化器建设,使更多劳动者成为创业者,建设一批创业孵化基地和创业园区。全面落实各项惠企政策,大力发展中小企业、民营经济。整合职业介绍和人才交流服务等公共资源,建立统一的公共就业服务网络,促进就业信息政企之间互联互通。实行就业失业登记证实名制,到2020年实现一人一证。深入实施劳动合同制度,推进农民工和小微企业劳动合同扩面提质,力争到2020年,全县农民工和小微企业劳动合同签订率达99%以上。健全失业动态监测制度,依法推进失业保险工作。进一步完善鼓励和扶持高校毕业生就业创业的政策措施。“十三五”期间,实现城镇新增就业不低于4万人,城镇调查失业率控制在4.5%左右。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展多层次养老保障体系。进一步完善基本养老保障制度,强化城镇职工基本养老保险制度的激励约束机制,加强城乡居民基本养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度的衔接。落实渐进式延迟退休制度,建立起体现机关事业单位特点的职业年金制度。大力发展企业年金、职业年金等补充养老保险制度。建立养老保险基金收支预警机制,定期进行精算分析,及时应对养老基金可能出现的风险,实现养老保险制度可持续发展。力争到2020年,城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立城乡统一的医疗保险制度。2017年完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨。加快推进机关事业单位工作人员、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险衔接并轨。完善社会医疗救助模式的大病统筹医疗保险制度。深化医保支付方式改革,建立健全优胜劣汰的医保定点准入和退出机制。到2020年,全面建成公平、统一、规范的城乡居民医疗保险制度。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全社会救助体系。推动城乡低保制度统筹发展,完善特困人员供养和受灾人员救助制度,加快推进医疗、教育、住房、就业救助制度,全面建立临时救助制度。继续提高城乡低保、五保供养、重点优抚对象抚恤等标准,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的补贴联动机制,兜住特殊困难群众的生活底线。加大保障性住房供给和农村危旧房改造,加快发展公共租赁住房,改善困难群体住房条件。加强医疗救助、流浪乞讨人员救助、教育救助、就业救助、法律救助、临时救助等重点工作。全面落实儿童、残疾人福利政策,完善孤儿院、残疾人托养服务体系。加强优抚安置工作,促进慈善事业发展,鼓励民间慈善团体发展。
专栏 “十三五”社会事业重点项目YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第六节 构建综合交通运输体系YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“路网提级、航道提升、服务提档”的思路,大力推进陆、水运设施建设,到“十三五”末,综合运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提升,基本建成“畅通、高效、安全、绿色”的综合交通运输体系。YzF县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快完善公路网络。实施城区周边骨干路网跨越工程,大力推进普通国省道干线公路“一级公路网化工程”、“二级公路达标工程”和以路面改善为重点的“品质工程”。实施210公里的干线公路新改建工程,显著提高全县国省干线公路的技术等级和服务水平,促进县域对外交通互通互连。实施农村公路畅通工程,进一步提高农村公路建设标准,全面实现路面硬化,构建方便、快捷、安全的农村公路网络体系。实施477公里的县、乡道提升工程,651公里的村道通达工程和562公里的生命防护工程。
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