（安徽省）石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划

（二）生态保护空间。结合石台县自然生态环境特点，将石台县划分为3个生态保护空间。黄湓河流域低山水土保持与生物多样性生态保护空间：位于西北部地区，主要分布在小河镇、丁香镇等。开展矿山地质环境治理工作，适度开发旅游资源和农产品资源。牯牛降—秋浦河流域生物多样性生态保护空间：位于西南部地区，覆盖石台县大部分县域，包括仁里镇、仙寓镇、横渡镇、大演乡和矶滩乡等5乡镇。以生物多样性保育、水源涵养为重点，积极发展生态农业、生态林业、生态旅游业等。黄山—九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态保护空间：位于东部地区，包括七都镇和横渡镇东部等。加强生态环境建设与保护，控制水土流失和预防地质灾害。加大环境污染治理力度，提高生态环境质量。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）农业生产空间。农业生产空间主要集中在七都镇、小河镇、仙寓镇、丁香镇、横渡镇、大演乡等区域。按照“因地制宜、耕地优先”的原则，严格保护耕地和基本农田，加大耕地整理力度，配套农田林网建设，改善生产条件，逐步提高园地和林地利用效益。耕地。主要分布在七都、小河、仙寓、丁香、横渡、大演等乡（镇）。严格落实耕地保护，加强基本农田的保护和建设，对基本农田保护区布局进行局部微调，将相对集中、面积较大、质量较好的耕地优先划入基本农田，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。到2020年，耕地保有量为4029公顷；园地。石台县地处皖南山区，茶叶种植较广，园地规模较大，园地布局以稳定为主。考虑地质灾害影响，陡峭山坡逐步还林。到2020年，面积为7197公顷；林地。林地是本县各类用地中分布最广的，林分结构比较合理。应在稳定天然林面积基础上，适度退耕、退园还林。到2020年，林地面积保持在125228公顷以上。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节   深入推进生态文明建设  夯实生态立县kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照“面上保护、点上开发”的原则，构建生态安全格局。建立和完善国家生态功能区产业准入负面清单和自然资源资产产权制度，完善资源总量管理和全面节约制度。按照城乡环境治理体系统一原则，加强环境治理和生态保护。编制全县生态文明建设总体规划，围绕生态文明建设“五大体系”，实施 “十大工程”，全面推进生态县城、村镇、景区建设。争取列入国家公园建设管理，构建山川秀美的生态环境体系。挖掘生态经济潜力，着力培育以生态为特色，旅游、农业、工业为载体的绿色生态产业链，全面开创生态文明新局面。到2017年，成功创建国家级生态县,到2020年底，成功创建国家生态文明示范县、美丽中国建设示范县，成为全国重要的生态休闲旅游目的地。全县生态环境水平进一步提升，城镇生活垃圾处置率达到100%、生活污水处理率达到90%、空气质量达标率达到95%、地表水质保持Ⅱ类以上，森林覆盖率达到84.7%，万元GDP能耗完成上级下达任务。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏6：生态文明建设“五大体系“和“十大工程”

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（一）加强资源节约管理。加强节约用水，加强耕地保护，严格执行耕地保护制度和用途管制制度，从严控制建设用地总规模，继续实施耕地“占补平衡”。优化土地利用结构和布局，优先保证交通、城市基础设施、重大工业项目等重点建设用地需求。严格执行容积率、投资强度等建设项目用地指标控制规定，集约节约使用土地，提高土地产出率。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大资源整合力度，调整优化矿山布局。充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，加快资源利用方式由粗放型向集约型转变，发展矿业循环经济，着力打造“西部非金属矿产业集中区”。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）促进生态环境保护。围绕重点流域、区域，大力推进存量污染物治理，严控污染物增量，确保主要环境和污染物排放指标达标。大力实施大气、水、土污染防治行动，推广秸秆循环利用。推进城乡垃圾一体化处理和建筑节能工程，推广天然气、液化气等清洁能源。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施森林资源保护工程，强化牯牛降国家级自然保护区、目连山、杉山省级森林公园、蓬莱仙洞省级风景名胜区、溶洞群省级地质公园等重点区域生态保护和建设，维护生物多样性。加强天然阔叶林、公益林等森林资源管护，健全林地保护制度，继续推进全国示范自然保护区建设，完成安徽秋浦河源国家湿地公园试点的建设任务。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实行水资源管理制度，加强用水总量控制与定额管理，严格水资源保护，实施水资源保护工程。加大秋浦河、清溪河、黄湓河及水库周边的水源涵养林保护与建设，加强城镇集中区饮用水源保护，加大水土流失治理，全面提高森林涵养水源能力。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）积极发展低碳循环经济。大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，推行“低开采、高利用、低排放、可循环”的发展模式，实现生态环境改善与经济转型发展双赢。实施节约型农业技术推广工程，改革种植模式，积极推广间作套种等立体种养模式，促进农业发展方式由粗放低产型向精细高效型转变。大力发展无公害、绿色、有机农产品，kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面推行清洁生产技术改造，减少污染物的产生和排放。建立企业为主、政府支持的循环经济体系，提高全县循环经济技术支撑和创新能力。积极发展低碳经济，倡导低碳生活方式，积极开发和推广使用生物质能源、太阳能、风能、小水电等绿色能源，推行绿色建筑和绿色交通行动。大力推广再生资源回收利用，建立和完善生态补偿机制，探索进入林业碳汇交易市场。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  提升首位产业发展能力  推进旅游兴县kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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生态旅游业依托皖南国际文化旅游示范区核心区优势，坚持整体规划、连点成线、由线到片，构建生态、文化、休闲和养生四大特色旅游产品体系。以景区建设为着力点，以完善配套为支撑点，以创新营销为突破点，推动产业提质升级，打造文化旅游产业集聚基地。围绕“县域景区化，产业旅游化”，突出“原生态”本底，彰显“富硒、负氧”特色，大力创新县域文化旅游产业发展模式。实施旅游精品战略，以牯牛降景区为龙头，以国家自然保护区、国家湿地公园、国家自然文化遗产、国家地质公园、省级森林公园为载体，强化整体开发利用，打造生态环境和文化旅游资源相匹配的产品体系，全方位提升旅游品质，实现全县文化旅游产业大突破，着力建设中国原生态最美山乡旅游目的地。到2020年，实现旅游人次达到1200万人次、旅游总收入突破80亿元。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）全面塑造旅游新形象。加强规划统筹、高端策划和资源整合，优化旅游产品和产业结构，以“高山、生态、负氧、富硒”为主题，以牯牛降、蓬莱仙洞、仙寓山、秋浦河等主要景区为核心载体，塑造“原生态、慢生活、深呼吸”的旅游新形象，全面提升石台旅游竞争力，重点推进牯牛降自然生态旅游、仙寓山硒主题养生旅游、秋浦河湿地生态文化休闲、“醉山野”原生态文化休闲四大品牌建设。按照“市场多元化、营销差异化”的发展思路，努力拓展国内市场，打造“中国原生态最美山乡”的旅游目的地。实现旅游市场总量快速增长、旅游市场结构向品质化、国际化发展。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）加快构建全域化旅游空间布局。根据全县旅游产业发展的总体目标和旅游资源分布特点，进一步优化旅游产业空间布局，积极构建“一核两轴四区”的全域旅游开发大格局。以县城为核心，以秋浦河、省道325（规划国道G530）为轴线，推进南部生态养生度假区、北部运动休闲体验区、东部乡村旅游度假区、西部生态农业体验区建设。以皖南国际文化旅游示范区建设为契机，主动融入区域发展，抢抓大黄山国家公园规划编制机遇，争取纳入“大黄山国家公园”规划。围绕湿地公园创建，将生态保护修复、生态旅游观光和生态科普教育等功能有机结合，大幅提升区域承载力和服务功能。集中力量，按照国内一流养生休闲旅游目的地的标准，加快形成以牯牛降、仙寓山、秋浦河、蓬莱仙洞、醉山野等为核心的石台旅游核心区，带动全县旅游产业跨越式发展。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）打造精致的文化旅游产品。按照集约集聚、整体连片的要求，加快精品旅游开发，大力推进休闲度假游、乡村体验游、养生游、研学游、民俗游等旅游产品开发。挖掘、提炼、推介“石台唱曲”、“目连戏”等优秀非物质文化遗产，加强对榉根关古徽道、崇德堂古戏台等文化遗产的保护和合理利用。推进牯牛降国家5A级旅游景区创建，着力打造徒步健身、森林疗养、原始探秘自然生态旅游区；主动融入区域发展，争取纳入“大黄山国家公园”规划。推进秋浦河生态文化休闲走廊建设，着力打造文化体验、亲水娱乐度假区；推进仙寓山硒主题养生旅游区和屏风里慢生活庄园养老、康体养生、休闲农业建设，着力打造田园观光、艺术创作、富硒养生旅游度假区。推进“醉山野”原生态文化休闲区建设，着力打造魅力生态、运动体验、高山吸氧休闲度假区；推进蓬莱仙洞国家地质公园创建，着力打造溶洞探秘、科普研学、山地休闲旅游体验区；推进发展“健康中国”，实行中医与养老结合，发展康体养生养老服务业，大力扶持运动养生、食疗药膳、老年养生、中医养生等药膳、涉老康复护理等产业；完善怪潭、鱼龙洞、百丈崖景区配套功能，提升景区品质。鼓励发展休闲农庄、特色农家乐、乡村庭院，开发森林浴氧、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，培育乡村旅游产业聚集区。推动乡村旅游与美好乡村建设有机结合，加强卫生、环保、水利、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）提升旅游基础设施。加快完善全县旅游交通设施，建设县城景区通达工程，提升高速、城际铁路、机场等连接线的等级。优化提升全县旅游标识牌，推进智慧景区建设，完善电力、通信等基础设施，全力突破旅游发展瓶颈。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建设生态景区。完善景区标准化服务体系，开展生态旅游示范景区创建，加强古树名木属地保护，划定野生动物、珍稀植物保护区，加强景区环境保护与修复。提倡低碳旅游、绿色旅游、文明旅游，开展文明导游、文明游客、文明经营户创建活动，深化景区生态文化建设。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——完善基础设施。实施景区通达工程，打造滨河旅游公路、山地旅游公路和环线旅游公路。开发一批以自行车和徒步旅游为主的“旅游休闲绿道”，建设服务周到的旅游公路，实现公路的交通、景观和游憩功能的有机结合。优化住宿、餐饮结构，提升旅游接待服务水平。大力发展特色购物旅游业，兴建特色文化娱乐街区，打造“购物一条街”，有针对性地开发一批娱乐活动集聚区。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——提升智慧服务。完善旅游公共信息服务平台，不断充实旅游政务网、旅游资讯网、旅游同业网、旅游办公自动化和旅游综合数据库。建设和配套露营地网点、自驾车自助游服务体系。按照一体化、集约化的原则，建设集旅游品牌宣传、行业管理、公共服务、商务运营于一体，面向国内外旅游组织和旅游者的多层面全方位的开放式大型综合信息应用平台。形成新技术与旅游融合发展的新模式，加大对“O2O智慧旅游”的投入，加快推进“互联网+旅游”建设，编制智慧旅游规划，着力创建一批示范性的“智慧旅游城镇”和“智慧旅游景区”。实施“旅游景区一卡通、旅游服务一网通、旅游交通一线通”工程。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏7：生态旅游业重点工程

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第四节  加快调结构转方式促升级  打造产业强县kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加快调结构、转方式，推动产业转型升级，是新常态下实现新发展的关键举措，是大力发展战略性新兴产业，推进三次产融合发展，深度打造县域经济“升级版”，为全面建成小康社会提供强大支撑。围绕生态、富硒、负氧等资源优势，扎实推进首位产业提质增效，使资源优势持续转化为产业优势和经济优势，提升富硒产品供给能力，争取企业落地飞地园区。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、大力加强品牌建设kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以争创安徽省政府质量奖、中国驰名商标等为引领，以培育名企、名牌”为抓手，推动“安徽品牌”向“中国品牌”升级。坚持招大引强与内生培育相结合，支持企业推进兼并重组、项目建设，培育一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业。实施产品质量提升计划，建立质量管理和追溯制度。推广先进质量管理技术和方法。完善质量监管体系，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名著名商标和国际国内名牌。加强品牌宣传保护力度，积极开展著名商标和名牌产品的申报评选。到2020年，创1个中国驰名商标，2个国家地理标志证明商标，5个地理标志保护产品。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做强富硒产业。重点依托富硒资源，推进特色产品开发，延伸产业链条，打造“硒都”品牌。坚持以富硒种、养殖业为基础，以富硒加工业为支撑，以富硒转化技术为手段，巩固硒茶、硒米开发成果，拓展硒果、硒菜等产品开发，构建生态硒产业体系。建立硒产业园、度假村，吸引全国各地的游客前来观光、休闲、度假、疗养，打造闻名全国的硒养生目的地。到2020年，建成硒产品基地15万亩，培育龙头企业10家。农产品特色品牌10个。硒产品全部达到无公害食品标准，其中绿色有机食品达50%以上。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、加快发展特色农业kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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围绕富硒农业、休闲农业和特色经济林三大产业，以“生态硒都，养生石台”为特色品牌，使农业从单纯农产品保障向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展。以牯牛降省级现代农业示范区为“龙头”，形成生态产业规模化集群。发展“互联网+农业”。到2020年，全县农业生产总值突破8亿元，年均增长4.5%，农村常住居民人均可支配收入达到13000元，年均增长9.8%以上。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）发展休闲农业。坚持突出特色、提升水平，大力实施特色休闲农业园、生态农庄、星级农家乐、森林休闲旅游、乡村旅游综合体等休闲农业旅游项目，开发休闲农业与乡村旅游特色商品，实现特色农业与生态旅游的有机结合，全面提升休闲农业与乡村旅游发展水平。到2020年，建成融乡村观光、游乐、休闲、运动、度假、养生等功能于一体的乡村旅游综合体1个，兼具采摘、观赏、休闲、体验、教育等功能的特色休闲农业园5个，生态农庄10个，星级以上精品农家乐20个，休闲农业与乡村旅游从业人员7000名，休闲农业与乡村旅游年接待能力达80万人次，总收入达6亿元。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以“绿色、高产、优质”为发展理念，坚持标准化、规模化、绿色生态的发展战略，科学合理布局，着力推进生态养殖、清洁养殖，以生猪养殖示范小区、优质鸡种繁养为主体，着力打造生猪、牛、家禽等畜牧产品供应基地。到2020年，创建畜禽养殖标准化示范场10个。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）发展生态林业。合理配置各类林种资源，大力开发名特优新产品，促进特色林业产业向高产、优质、高效的方向发展。支持发展家庭式生态经济林场基地建设，着力发展森林旅游、特色经济林等绿色产业，把秋浦河两岸建成石台的景观廊道和旅游观光带。在改造提升传统林产业的基础上，重点发展毛竹、青檀、山核桃、木本中药材、木本油料、林下经济等林业特色产业，促进林业产业转型升级、提质增效。力争到2020年，形成2-4家林下经济示范园，林特产品精品品牌5个。发展家庭林场10个，重点扶持建设2个省级示范家庭林场建设。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）提高农业服务水平。积极培育农业新型经营主体，提升农业产业化经营水平。一是合理引导土地流转，鼓励整村整组、集中连片流转和托管、入股流转，引导土地资源重点流向种养大户，培育适度规模的家庭农场。二是引导农业生产经营大户向家庭农场经营模式转变，破解农村劳动力短缺难题，推进规模化专业化经营。三是整合提升现有农业龙头企业资源，加快企业、品牌的整合，做大做强一批以农产品加工、营销为主农业龙头企业。四是强化重点环节农机作业补贴，推动农机应用从粮油作物为主向主导产业和产后加工保鲜延伸，统筹布局建设一批以农机服务为主要内容的服务中心。五是强化“互联网+”在农业生产、经营管理服务的应用，建立食品安全追溯体系。kRi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏8：特色农业重点建设任务