（安徽省）石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、着力提升生态工业

强化生态发展理念，坚持走绿色发展之路，以提高发展质量和效益为中心，大力发展生态工业。坚持飞地园区与县内工业集聚区并重，县内工业以提质增效，做精做强为目标；“飞地”工业以完善机制、寻求突破为抓手，推进“两化”深度融合，着力提高工业经济整体水平，促进工业经济持续健康发展。
（一）壮大发展主导产业。重点支持仪器仪表制造业。加快推进鸿凌集团与央企合作，促进智能仪表进入华润、港华、中石油等企业采购目录，做大仪器仪表产业，提高远传模式燃气表市场占有份额。大力推进抽水蓄能电站、光伏发电、风力发电等新能源项目建设。到2020年，鸿凌集团力争完成上市前期工作，年产燃气表60万台以上，远传模式燃气表市场占有率达到10%，年主营业务收入达到2亿元以上，实现税金1500万元以上。做大精制茶加工。围绕茶产业，加大对天方集团、日新茶叶等骨干企业支持力度，做大精制茶加工企业规模，到2020年，天方集团力争完成上市工作，年主营业务收入达到2亿元以上，实现税金1000万元以上。做实农副食品加工业。逐步做实徽农食品、小菜一碟、七井山食品等农副食品加工业。同时，立足于富硒资源，引进先进的生产工艺和设备，积极培育农副产品精深加工业。到2020年，力争农副食品加工业年主营业务收入超3000万元的企业达到5家以上。
（二）改造提升传统产业。推进纺织服装业智能化改造。加大纺织服装传统密集型产业智能化改造力度，向价值链高端发展，提升产业规模和整体素质。到2020年，东生鞋业、牯牛降服饰、中奥制衣等传统优势产业智能制造水平明显提升，规模明显扩大。加快木材加工企业转型升级。通过入股、租赁、重组等方式，促进木材加工等资源型产业转型或精深发展，完成成龙木业、三林木业、八达木业转型升级发展。
（三）大力发展生态工业。按照调结构转方式促升级的战略部署，加大招商引资力度，实行“工业项目化、项目责任化”工作机制，以有利于生态保护、产业发展、财政贡献、扩大就业为标准，做好招商项目的储备和推介工作，选准培育具有较好前景的主导产业，保持工业持续发展态势，带动相关产业的发展。县外，依托石台县工业园区为平台，加快招商引资步伐，重点引进电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业。县内，坚持生态特色本底，走以生态旅游、特色农业融合发展之路，依托产业集中区平台，培育发展旅游商品精深加工业、富硒农副产品精深加工业和劳动密集型产业。
加快推进“十二五”末新建企业达产达效。世界村功能饮品公司打响富硒水品牌，做大规模，到2020年，力争年主营业务收入达到5亿元以上，实现税金3000万元以上。金兴钙业、凯尔特科技公司做精做细，开发生产为战略性新兴产业、高新技术产业配套的高性能非金属矿加工制品，促进产业上规模、上档次。延寿堂药业丸剂、膏制剂产品达产达效，市场占有率稳步提高。力争到2020年，全县规模以上工业达到30个，规模工业增加值达到7亿元，五年累计完成工业固定资产投资15亿元，工业经济对财政贡献率进一步提高，工业节能降耗完成市政府下达的目标任务。
（四）提升企业服务水平。全力做好企业融资、用工、项目争取、项目建设等方面服务，帮助企业解难题、渡难关。一是进一步强化服务理念，简化办事程序，提高办事效率，热情主动为投资者和企业家做好服务。二是制定出台发展民营经济相关扶持政策，鼓励、引导、支持全民创业、万众创新。三是加大对国家省市相关政策的宣传落实力度，加大对上争取力度，为企业争取政策、项目、资金扶持，支持企业发展。四是加快公共服务体系建设，鼓励现有企业利用自身优势建立公共服务平台，包括建设和完善产品检验检测中心、技术培训中心、电子商务中心、融资担保和综合性服务机构，规范服务行为，努力构建便捷、高效的服务体系。
专栏9：重点产业园区发展方向

四、推动现代服务业大发展

把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，全面实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。强化科技创新对发展的引领支撑，增强民营企业发展内生动力。大力发展科技型中小民营企业，对经国家、省认定的科技创新型中小民营企业给予奖励。扶持民营企业特别是中小企业科技创新、管理创新和市场创新。积极运用现代流通组织形式，新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。有效提升商贸流通产业发展水平，带动消费和就业，增强县域发展活力。到2020年，全社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长11.3%，限上企业达40家。力争外贸进出口突破 1000万美元。
（一）大力发展传统服务业。鼓励创办和引进管理咨询、会计师事务所、职业培训、创业辅导、研发设计等中介机构，支持民营企业参加各类交易会、展销会、博览会，鼓励发展会展、广告等服务业；积极培育限额以上批发零售、住宿餐饮企业以及房地产开发企业。到2020年新增限额以上批发零售及住宿餐饮企业10家，新增资质建筑企业、房地产开发企业各2家。
以完善配套城区市场功能、激活农村消费市场、加大行业监管力度为重点，加快推进城东新区商贸网点、城区旅游购物特色街市建设，培育壮大流通骨干企业。建立政府扶持、社会参与、市场运作的现代社区服务发展机制。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维修等社区服务业，形成广覆盖、多层次、社会化的居民服务体系。
支持金融机构在城镇布局网点，大力推广金融产品在交通、旅游、民生等公共服务领域的普及应用。建立适应县域经济发展的信贷结构，突出金融支持重点。增强金融创新能力，丰富金融产品和服务方式，满足社会公众日益增长的金融需求。支持中介机构提供咨询、审计评估、法律、人力资源、经纪等服务。
（二）大力发展现代服务业。顺应产业转型和消费升级趋势，推进生产性服务业专业化、集聚化和生活性服务业品质化、精细化发展。充分发挥生态优势，运用电子技术手段和绿色管理理念，深入实施电子商务、餐饮业发展、商业网点布局等产业政策规划，加强电子商务公共平台建设，培育发展综合性农产品等电子商务行业平台。推广“互联网+”、农业物联网和绿色增长等新技术，创新发展微商、微电等新业态，建设物联网和物流集散中心。到2020年，规模以上企业电子商务应用率达到100%，90%以上的大中型商贸企业建立电子商务平台，网上交易总额达到5亿元。
（三）推进服务业集聚发展。依托县内牯牛降、蓬莱仙洞、秋浦河等七大景区，突出县域文化底蕴，聚集文化旅游产业要素，围绕国家公园建设，文化旅游产业的研发、生产、营销、服务和消费需求，以大项目带动、精品项目建设和基础设施配套为重点，打造融文化创意、商务会展、科技教育、生态环保、休闲娱乐、观光度假于一体的高品质文化旅游综合体，打造牯牛降文化旅游产业集聚基地。完善文化旅游信息服务体系、安全保障服务体系、生态环境保护体系、交通便捷服务体系、便民服务体系等，加快构建功能完善的文化旅游综合服务体系。加强文化旅游信息中心和旅游集散中心建设，完善园区星级酒店、文化娱乐、旅游购物、特色餐饮、商务会展、休闲健身等公共服务设施和功能，加强园区周边环境整治，创造宜居宜游的优良环境，提升文化旅游综合服务能力。

第五节科学精准扶贫全面建成小康社会

坚持精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略，着力推行“到村到户到人到产业”的扶贫开发新模式，强调分类施策，进一步构建全社会共同参与、协同推进的大扶贫格局。加强与国家、省定点帮扶单位沟通联系，继续加强事关长远发展的生态补偿试点、扶贫开发片区扶持等重大支持政策的争取。
全面实施建档立卡重点贫困村整村推进项目，创新扶贫小额信贷机制，加大产业扶贫力度。推进旅游扶贫，将旅游扶贫与救济式扶贫、科教扶贫、对口扶贫结合起来，提高旅游扶贫的总体效果和可持续性。做好光伏扶贫项目建设，切实发挥专项扶贫关键作用。实施“雨露计划”，全力支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育。实施易地移民搬迁和危房改造工程，改善贫困群众生产生活条件。建立贫困人口大病救助、保险机制，提高贫困户抗御大病风险能力。加强扶贫项目管理，强化监督检查，确保扶贫资金安全、高效运行。
“十三五”期间，扶贫开发规划项目1516个、总投资估算17亿元，重点实施生产发展、基础设施、民生改善、能力建设和生态环境等项目。到2018年，完成35个建档立卡贫困村整村推进工程。到2020年，全县整体脱贫，全县农村常住居民人均可支配收入年增长高于全省平均指标。
专栏10：扶贫开发重点任务

第六节完善基础设施 提升城乡承载能力

加强城乡交通、水利、城镇、能源基础设施建设，完善安全保障体系，提高综合调控和服务能力。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作（PPP），参与公共基础设施建设。为全县经济发展创造良好条件。
（一）提升交通承载能力。实施县内S221、S325道路改造，提升县内公路等级。着力解决交通瓶颈，实施S464省道（香洪公路）、青石公路贯穿工程。争取开工建设六安—景德镇铁路石台段、G3W（德州—上饶）石台段高速。到2020年，全县县乡公路网结构明显改善，县道沥青（水泥）路面里程比例达到100%，二级以上公路比例达到10%，三级以上公路比例达到40%，；乡道沥青（水泥）路面里程比例达到95%以上，三级以上公路比例达到12%，基本消灭断头路、等外路。
（二）统筹城乡均衡发展。按照“山水绕城、组团布局、一城五区、宜游宜居”特色山城的格局，以争创省级园林县城、省级卫生县城、省级文明县城为目标，逐步完善老城区基础设施，加快推进旧城改造工作；加快新区建设步伐，抓好新区道路、供水、供电等基础设施建设和文化设施建设。加快推进智慧城市建设和大数据利用，实施一批市政重点工程，进行市政基础设施、旧城改造、旅游服务、文化设施建设。到2020年，城市综合功能进一步完善，城市内涵进一步丰富，人居环境进一步改善，努力将县城建设成为环境优美、功能完善、宜游宜居的皖南山区特色生态旅游县城。
结合重点景区建设和区位产业优势，以历史文化名镇、旅游名镇和生态名镇创建为契机，强化一般城镇宜居功能，持续改善一般城镇人居环境。以省道可视范围内、秋浦河沿线、旅游景区内的村庄和传统村落为重点，突出乡土特色、田园风光，提高农村的基础设施和公共服务水平。努力形成交通充分对接、城乡生态共建、协调共进的良好发展态势。
(三）加快水利建设步伐。抓好水利工程建设，着力完善水利基础设施体系。继续加强农田水利设施建设，以加强灌区末级渠系建设和田间工程配套为重点，继续推进农田水利重点县建设，积极申报石台县第二轮全国农田水利重点县项目。继续实施小型水利提升改造工程建设，加快农村河塘清淤整治，提高供水能力和农田灌排标准。
加快推进秋浦河、清溪河、黄湓河三大干流及中小河流防洪治理工程建设。着力推进河流水生态保护与修复，实行严格的水资源管理制度，加快农村饮水提质增效。推进防汛信息化建设。建设完善覆盖山洪灾害预警系统，实现防汛抗旱信息化。
（四）增强能源保障能力。加快城乡电网改造升级和延伸，新建三条供电线路：35kV利源—珂田线，蓬莱—矶滩线，七都—城关线，改造三条线路：城关—兰关线，七都—兰关线，香口—利源线。35kV变电站2所：珂田和矶滩。到2020年，形成分别以110kV为电源点中心、各乡镇35kV变电站的供电格局。建成太阳能、风能发电站，加强管道燃气建设，开发利用太阳能（光伏）、风能等清洁能源发电。
（五）推进城乡绿色建设。实施“美好家园”示范工程，尊重自然、顺应自然、保护自然的理念全面融入城乡建设活动。合理布局城乡各类空间，科学确定城镇开发强度，努力提升城乡人居环境品质，保护传承历史文化资源。推动城乡建设方式根本转变，促进城乡建设可持续发展。开展绿色城市建设行动，到2020年，城镇供排水、防涝、雨水收集利用能力大幅提升，县城生活污水集中处理率达到95%以上。开展绿色村镇建设行动，加快农村基础设施建设，完善公共配套服务。深入开展城乡环境治理，加快农村河道、水环境整治，实施村庄绿化和环境美化行动，切实改善农村卫生条件和人居环境。加强文明卫生知识宣传，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式。积极开展美好乡村建设，全面开展村庄环境、房前屋后、沟塘河路等重点区域生活垃圾治理。继续实施农村危旧房改造工程项目建设，改善农村困难群众居住条件。到2020年，完成全县79个行政村80%人居环境整治工作，传统村落得到全面保护，乡镇生活垃圾处理率达到95%、污水集中处理率达到45%。每年推进10个中心村建设。
专栏11：基础设施重点建设工程

第七节全面深化改革激活发展新动力

全面落实促进民营经济发展的政策措施，注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。完善政策法规，维护市场秩序，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。把发展民营经济与壮大支柱产业、推进新型城镇化、招商引资结合起来，培育新型经营主体，使民营经济成为改革开放的突破口、经济增长的生力军、结构调整的新抓手、扩大就业的主渠道。
（一）促进全民创新创业。坚持就业优先，以创业带动就业，制订“互联网+中小微企业”计划，引导鼓励各类创业者开展创业。完善创业扶持政策，健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设，拓宽中小企业创业兴业领域。强化科技创新对发展的引领支撑，增强民营企业发展内生动力。全面落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励企业上市直接融资。到2020年，全民创业活力充分激发，新增注册企业400家，企业集团和股份有限公司达到10家。
（二）丰富金融市场产品。鼓励各类金融机构在县城和中心镇布局网点机构，加快发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，加快金融产品创新，探索所有权、股权、使用权、经营权、有形资产、无形资产等抵押贷款。规范发展融资性担保公司。
（三）着力优化发展环境。全面清理规范行政权力，加大简政力度，简化程序，优化流程，全面履行政府职能。引进先进理念、业态，促进服务业向现代化方向发展。重视非公经济组织的健康发展，加强优化公共服务，维护市场秩序，推动可持续发展。推进政府自身改革，转变政务服务理念、政府职能和行政方式，完善现代市场体系，健全市场机制，营造公平竞争环境。

第八节突出民生保障促进社会事业全面发展

坚持以人为本，把推进社会建设、改善社会民生作为发展的最终落脚点。围绕实现全面小康目标，加快发展社会事业，加强社会保障，提高公共服务水平，推进教育、科技、文化、卫生、就业、社会保障全面发展。到2020年，实现城镇新增
就业0.32万人；促进0.16万名城镇下岗失业人员实现再就业；帮助0.03万就业困难人员实现再就业；城镇登记失业率控制在4.3%以内。每千人医院卫生院床位数达到4个，符合领取条件的人员养老金发放率100%。基本医疗保险覆盖率达到100%，人均拥有公共文化体育设施面积1.3平方米。

一、加强科技和教育工作... - 51 -

加强科技创新服务体系建设，建立和完善科技创新管理、创新平台、成果转化、科技信息咨询、科学技术普及六大科技创新体系。发挥县域优势和特色，重点发展市场前景好、节能环保等战略性新型产业，积极争取国家、省和市级科技项目，推进技术成果的转化和落地。到2020年，培养2个知识产权优势企业，实现万人专利拥有量达到4件以上。
坚持教育优先发展，深化教育改革。优化城乡教育布局，加强队伍建设，均衡配置优质教育资源，促进各类教育持续、健康、协调发展。全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，为全县经济社会发展提供智力支持和人才保障，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。健全城乡一体化的义务教育发展机制，实现县域内义务教育学校优质均衡，建设省级一类幼儿园1所，市级一类幼儿园4所。实施贫困地区义务教育薄弱学校改造计划，全面加强学校校舍、运动场地、师资队伍、设施装备等建设。加强内涵建设，提升整体办学水平和学生综合素质。扩大中等职业学校招生规模，进一步落实职普招生大体相当的要求。整合县域内各类技能培训资源，广泛开展职业教育和培训，县职教中心争创省级示范特色职业学校。

二、均衡发展文体事业

科学开发和利用文化资源，推动文化产业发展，丰富旅游的文化内涵，提升全县文化软实力。进一步挖掘、提炼、推介“石台唱曲”、“目连戏”等优秀非物质文化遗产，发挥旅游对文化消费的促进作用，推动文旅融合发展，将文化元素融入到旅游业，大力提升石台旅游文化品位。推进 “一台地方民俗民风演出、一部反映石台地方文化的电影大片、一个景区一台戏曲”等文化产业，加强对国家级文物保护单位榉根关古徽道和崇德堂古戏台等省级文化遗产的保护。
深化文化体制改革，大力发展特色文化产业，完善公共文化服务体系建设。以徽文化和民间特色文化为依托，充分展示石台的人文历史和民俗文化。充分发挥县、乡、村三级公共文化服务平台的作用，新建文化馆、改扩建图书馆和博物馆，使文化馆建设符合国家三级馆的标准，新建县广播电视台技术用房，加强对乡村和社区文化活动的扶持和引导。全面建成村级农民文化乐园，实现农村广播、电视全覆盖。

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