（安徽省）歙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏5 农业重点建设项目

第十一节　构建生态林业产业发展体系HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以提升森林质量为根本，以促进生态林业产业升级为主线，加快转变林业经济发展方式，全面构建生态林业产业体系。到2020年，森林覆盖率提高0.5个百分点，林业产值年均增长10%以上。促进林业经济多元化发展。根据“一地域一特色、一乡一品”的布局，扩大油茶、山核桃、枇杷、柑橘、香榧、猕猴桃等名特优经济林基地建设规模，新建一批林药基地、林果基地、森林蔬菜基地、野生动植物驯养基地，力争到2020年新增经济林面积5万亩，改造现有20万亩经济林。进一步弘扬“国家非遗”徽派盆景制作技艺，扩大徽派盆景培育规模，提高徽派盆景美誉度和“花农”经济增长力。培育生态林业旅游。大力发展森林生态旅游，建成一批重点森林旅游点、森林旅游人家等，打造一批林业生态观光园、特色果品采摘园等，全县森林旅游经营面积20万亩，全面提升生态旅游的行业形象和综合效益。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章　大力发展全域旅游HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把“旅游+”作为拓展旅游广度与深度的重要抓手，依托我县山水优美、文化灿烂、生态优越的组合优势，坚持全域规划，全域整治，打造全域景区，推进全行业融合，把歙县建设成为美丽中国先行区、全国知名旅游目的地。力争到2020年，旅游接待量突破1100万人次，旅游总收入突破100亿元。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十二节　大力发展徽文化旅游产业HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕“皖南国际文化旅游示范区”建设目标，以徽州古城文化旅游产业集聚区为平台，树立全域旅游理念，大力推进旅游、文化、生态三位一体融合发展，巩固提升古徽州文化旅游区5A创建成果，推动古城旅游业态调整，推进新安江山水画廊景区创建5A工作，大力发展休闲度假旅游，提升发展乡村旅游，创新发展文化旅游，培育研学旅游和康体养生旅游。加快推进中国传统古村落保护和美丽乡村建设，发展一批徽州民宿、农家乐和休闲山庄，带动雄村、昌溪、许村等A级 旅游景区提档升级。精心推出一批非遗展示、徽州小吃、旅游客栈等项目。高标准、高水平建设“欧洲之星”欢乐谷、徽文化旅游度假区等休闲度假项目，培育歙县 紫金园、墨韵堂等一批休闲养生基地。重视旅游产品创意设计，加大对老字号纪念品的开发力度，推出徽文化艺术品市场品牌。抢抓京福高铁、黄杭高铁机遇，拓展 沿线客源市场；加强与电视媒体、知名网站开展合作，积极开展旅游宣传营销，进一步提升知名度。创建智慧景区，实现重点旅游景区全覆盖，全面提升我县旅游景 区智能化管理和服务水平。到2020年，新增4A级景区2-3家。新增5星级饭店1家，4星级饭店1家。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十三节　深入实施“旅游+”战略HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进全产业融合，加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局。推进旅游+农业，建设一批有山水依托、乡土记忆、地域风情的特色旅游名镇名村，构筑全域化乡村旅游目的地。推进旅游+文化，抓好历史文化遗存、古村落、古民居、古驿道等文化资源的挖掘整理和创意设计，开发一批研学修学、摄影写生等新业态，打响“中国摄影之乡”品牌。推进旅游+体育，抢抓我市跻身国家体育产业联系点城市机遇，加快融入长三角及中部地区健身休闲体育产业集群，着力提升品牌赛事影响力。推进旅游+休 闲度假，积极开发徽州民宿、房车营地等旅游新产品，大力发展赏花晒秋、农事体验、户外骑行等特色旅游，努力培育旅游消费的新热点、新亮点。加大对旅游商品 创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发支持力度，推出一批有特色、有影响力的旅游商品。强化旅游目的地整体营销，创新联动营销模式，推进高铁营销、航 线营销、网络营销、媒体营销、体验营销，全面提升歙县旅游知名度和美誉度。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十四节　倾力打造旅游目的地HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进与省广电集团的合作，培育壮大旅游龙头企业，打响徽州古城、新安江山水画廊品牌，建成在全国有重 要影响的旅游目的地。继续实施关键区域控制，开展水环境整治、矿产关闭整治、白化坟整治、环境卫生整治、保徽改徽建徽、绿色提升，把全县作为一个大景区打 造，打响中国深呼吸小城和中国最美丽县品牌。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以建设国际精品景区为目标，提升自然风光类景区品质，丰富古城古镇古村落文化类景区内涵，引导各景区差异发展，注重业态培育和功能完善，增加产品供给，力争新安江创建5A景区。健全旅游公共服务体系，完善旅游标识标牌、旅游集散中心、停车场、自驾车营地等公共服务设施，构建“快旅慢游”体系。加快智慧景区和智慧旅游乡村建设，力争3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现无线网络全覆盖。加强旅游从业人员特别是导游员队伍建设，加强旅游市场和旅游安全监管，推行旅游综合执法，健全旅游景区突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，提升游客满意度。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏6 特色旅游产品

第四章  全面深化改革开放HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主动适应经济发展新常态，以更大的决心和勇气全面推进改革开放，增强经济社会发展的活力和动力。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十五节 深化重点领域和关键环节改革HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力推进重点领域和关键环节改革，为加快经济转型升级提供保障。推进城乡一体化综合配套改革。落实城乡一 元化户籍制度，有序推进常住人口市民化。积极稳妥推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，加快推进农村房屋确权颁证，开展农村小型水 利工程确权颁证试点，实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。推进农村集体“三资”股权量化改革，促进农村产权交易规范运转。积极推进经济体 制改革。深化财税体制改革，认真落实新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，积极稳妥地开展PPP试 点，引导社会资本进入公共服务和市政基础设施等重点领域。积极稳妥推进国有企业改革，完善法人治理结构。推进资源性产品价格改革，完善市场决定价格机制。 稳步推进行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。制定县、乡镇二级政府事权划分标准，明确权力边界。全面落实“三项清单”制度，确保权 责法定。探索相对集中行政许可权，制定事中事后监管办法，实现由“重批轻管”向“宽进严管”转变。深化工商注册登记“先照后证”试点，全面推行“三证合 一，一照一码”登记制度改革。启动新一轮公共资源交易及监管体制改革。完成党政机关及参公事业单位公务用车改革。扎实推进社会事业改革。加强公立医院综合 改革，推进管办分开、政事分开、医药分开。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，建立科学合理有序的分级诊疗新秩序。 实行医疗、医药、医保改革联动，建立基本药物采购、配送、销售和集中支付运行机制，建立完善的药品、器械采购供应体系。深化教育综合改革，扩大校长职级制 改革试点，推行教师注册制度，探索管、办、评分离，推动优质教育资源向基层拓展。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十六节　努力扩大对外开放HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧紧抓住国际国内产业转移的战略机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实施更加积极主动的开放战 略，构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。提高招商引资水平。鼓励开展与央企、国际知名企业、全国知名民企合作，引进区域性总部、生产基地和研发 中心。从引进主导产业、核心企业和产业链上下游配套上下功夫，积极开展大招商和招大商工作。强化招商引资针对性和有效性，采取多种形式招商引资，提高招商 引资质量和成效。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制。利用微信、微博、APP等新媒体平台，加强对外宣传，提升歙县的知名度和美誉度。“十三五”期间累计新引进项目245亿元。累计实现利用外资2亿 美元。提高发展开放型经济水平。坚持市场导向和商业运作原则，推动形成优进优出格局，促进新一轮高水平对外开放。用足用好皖南国际文化旅游示范区、国家服 务业综合改革试点等平台的先行先试权，抢抓黄山口岸扩大对外开放机遇，加强与“一带一路”的衔接互动，主动对接上海自贸区，积极参与分工协作。鼓励外贸自 营出口企业做大做强，培育一批自营出口新生力量，提升外贸进出口对经济发展的贡献率。积极争取国际组织和外国政府贷款、赠款，鼓励外商投资兴办污染防治、 资源节约利用、生态建设等项目，拓宽利用外资渠道。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十七节　加强区域协作HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照一体化建设国家生态文明示范区、国家主体功能区和黄山国家公园的要求，加强与黄山市其它县区和新安江 流域地区的合作，力争在环境保护体制机制、功能区管理、联防联控方面取得突破，建立环境同治、生态共建新模式。加强与黄山、九华山、千岛湖等景区联系，推 动旅游联动发展。积极参与长三角和长江经济带建设进程，广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等领域的对接和合作。协同建设铁路、公路、水运等重大基 础设施，推动基础设施一体化。加强能源开发、信息网络等方面合作共建。开展与发达地区、国内外知名大企业对口合作，采用共建园区和设立“园中园”等形式， 实现互利共赢。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章  构建创新发展新机制HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把握创新是引领发展的第一动力，统筹创新与开放发展的关系，加强自主创新，系统推进创新驱动，构建创新发展新机制。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十八节  构建产业技术创新体系HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体地位，提升企业创新意识和创新地位，加大科技创 新和技术改造力度。促进企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化主体，构筑技术创新体系。鼓励企业建立以技术中心为核心的技术创新体系，支持科宏生 物等企业创建国家级工程技术研究中心，善孚新材料、加佳荧光等企业创建省级技术创新示范企业；建设统一的县级科技管理运行平台、科技计划管理信息平台，努 力打造科技强县。认真落实省支持创新驱动“1+10”政策和市“1+12”政策体系，引导社会资本投向创投领域，重点支持科技型企业发展。到2020年，规上工业企业研发机构覆盖率达到40%，每万人有效发明专利达到2件，高新技术企业达到30家。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十九节  实施“互联网+”行动计划HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以实现信息基础设施全域覆盖为基础，促进互联网与经济社会各领域深度融合为主线，提升产业发展水平和创新能力，构建经济社会发展新动能。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建全域信息基础设施。以构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络为目标，加快信息网络“提速降费”，支持下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设，推进宽带网络光纤化改造和三网融合，加快TD-LTE网络建设和4G业务发展。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps，固定宽带家庭普及率达到65%。4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带用户普及率达到85%。90%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅上升。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动数据资源开发与开放。启动建设全县人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库，并与上级数据平台实现无缝对接。加快建设黄山市公共资源交易 中心歙县分中心、医疗卫生信息服务平台、养老和社区信息服务平台等公共信息资源，尝试建设歙县民生信息服务示范应用试点，在城市建设、社会救助、质量安 全、社区服务等方面开展大数据应用示范，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生数据向社会开放，有序推进数据资源的开发与开放。HiD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快互联网与各产业融合发展。以互联网融合创新为突破口，充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，大力发展“互联网+”制造、“互联网+”农业、“互联网+”交通、“互联网+”服务业、“互联网+”电子商务、“互联网+”金融、“互联网+”物流、“互联网+”人工智能、“互联网+”新服务、“互联网+”行政等模式，积极与互联网深度融合，推动生产方式和发展模式变革。到2020年，互联网在产业转型升级方面取得积极成效，劳动生产率进一步提高。