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(安徽省)歙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-06-08 08:18:56 来源:歙县政府网 字体:
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推进工业化与信息化融合。围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态 培育、企业技术改造等方面开展信息化技术应用和推广,选择信息化条件好的企业积极推进两化融合,提高企业信息化水平,增强区域综合竞争力。力争“十三五” 期间新增两化融合示范企业3-5户。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快工业品牌创建。遵循“企业主体,政府推动”的原则,推进名牌战略,支持企业争创中国驰名商标、省著名商标,培育发展地理标志证明商标。加快从“数量经济”向“品牌经济”的转型,努力实现从自主品牌到知名品牌的提升、从国内品牌到国际品牌的突破。力争到2020年中国驰名商标4件,省著名商标20件,地理标志证明商标3件。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九节  着力发展现代服务业2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以国家服务业综合改革试点为抓手,以推动服务业大发展为战略重点,以实施服务业加快发展工程为抓手,推进生产性服务业专业化、高端化,促进生活性服务业精细化、品牌化,力争到2020年,服务业增加值达到80亿元,占国内生产总值的比重达到40%。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动生产性服务业向专业化和高端延伸。金融服务业。积极争取县外金融机构在我县设立分支机构;培育和发展与金融市场相关的功能性金融机构;支持民间资本兴办面向小微企业、“三农”的中小金融机构;全面开展“税融通”业务,引导银行扩大贷款规模,降低企业融资成本,切实缓解企业融资困难;到2020年贷款余额超200亿元。加快企业上市融资步伐,支持县农村商业银行等企业上市直接融资。“十三五”期间,首发上市企业增加1-2户,新三板挂牌企业增加6-8户,四板挂牌企业增加20户 以上。强化政策性融资担保公司建设,提高资本金规模,提升融资担保能力。加强金融市场监管,促进我县金融业的有序竞争、良态发展。咨询服务业。加快发展市 场调查、管理咨询、品牌服务、信用评估、认证认可、各类代理、工程项目管理等咨询服务行业,积极发展中介、广告和租赁服务业,培育商务楼宇经济。规范提升 会计、税务、资产评估、检测、法律咨询等专业服务水平,增强竞争力。积极推动行政机关、事业单位和社会团体等公共机构购买社会服务。现代物流业。加快来明 物流、四方能源、开发区物流产业园建设,规划建设现代化配送中心及配送末端网点,支持物流(快递)配送站、智能快件箱等设施建设,依托歙县铁路货运站探索 建立大宗货物联运新模式,培育和发展一批有品牌、有特色、有先进经营理念的第三方物流企业、冷链物流、鲜活农产品物流。力争到2020年,培育2A级以上物流企业5家,3A级以上物流企业4家。 服务外包业。鼓励工业企业逐步将非主营业务和运输、仓储、配送等物流业务从主业中分离,推进工业服务外包,构建一体化运作的供应链管理服务体系。培育一批 服务外包企业,支持它们做大做强。发展电子商务。引导企业发展电子商务,实现订单处理一体化、仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化,提升企业 的物联管理水平。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进生活性服务业向精细和高品质转变。 房地产业。合理引导和发展商品房市场,优化和保障供给。加快建立以公租房和棚户区改造为主要内容的住房保障体系,改善中低收入家庭居住条件。稳定房地产业 土地供给,保持房地产业稳定、健康发展。家政服务业。推动家政服务企业从中介制向员工制转型,加强从业人员技能培训,实施从业人员持证上岗制度。加强家政 服务市场监管和家庭服务行业协会建设,完善行业自律机制和推进行业诚信健康发展。社区服务业。完善社区综合服务功能,继续加大社区服务设施建设,推动心理 咨询服务、科普服务、培训服务、安全服务、物业管理、医疗保健、环境管理等社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展,重点开展面向社区居民的便民利民服 务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗失业人员的就业社 8会保障服务。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十节  加快农业现代化进程2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,转变农业发展方式,推动农业由数量增长向数量质量效益并重转变,扎实开展“绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新”五大示范行动,加速现代农业“接二连三”进程,加快形成农业现代化发展新格局。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展生态农业。 按照“四化同步”总体要求,以基本实现农业现代化为目标,以加强农业综合生产能力为主线,着力提升农业装备和科技支撑水平,着力构建新型农业经营体系,推 动我县农业稳定发展。在坚持耕地红线、稳定粮食生产的基础上,优化农业产业布局,加快发展设施农业,继续实施土地整治、农业综合开发、建设高标准农田等重 点工程,推进茶叶、贡菊、蚕桑、水果、蔬菜、花卉等作物标准化生产和基地建设,大力发展高产高效生态农业。大力发展标准化养殖,提升畜牧业发展水平。以新 安江生态农业示范区为引领,加大对特色农产品生产加工基地的扶持力度,充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用。大力推进粮油高产创建、测土配方施 肥、病虫害统防统治等现代农业示范性项目建设。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
转变农业发展方式。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”和“园区(基地)+专合组织+家 庭适度规模经营”等经营模式。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体,鼓励合作社创办联合社,探索农民以承包经营权入股发展农业产业 化经营。重点发展新安江山水画廊沿线、桂林镇宋村、上丰花果山、璜田乡蜈蚣岭、徽城镇南屏、深渡镇阳产等地农业旅游新业态,努力打造一批集民俗文化、乡村 体验、购物美食等为一体的休闲农业园区,不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。加强农业公共服务能力建设,加快健全乡镇或区域性农产品质量监管等公 共服务机构。发展农产品流通服务,加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。加大“三品”认证力度,加强农产品质量安全监管体系建设。全面推行农 药集中配送制度。积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设,确保农产品质量安全。围绕农业主导产业和优势资源,加强重大关键技术的科研与攻关,以 物联网信息化为重点,加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏4 农牧业发展目标
茶叶:到2020年末,茶叶产值超10亿元;标准化优质高效生态茶园10万亩,其中新发展无性系良种茶园3万亩;争创1个中国驰名商标或名牌产品,8-10个省著名商标或名牌产品,10个市著名商标或名牌产品。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
黄山贡菊:到2020年,黄山贡菊标准化生产基地达4万亩,建立全国最大的黄山贡菊交易市场一个,培育年销售额超亿元的黄山贡菊龙头企业一个,黄山贡菊年产量达5000吨,年销售额突破10亿元。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
畜牧业:到2020年,全县畜牧业肉蛋奶蜜总量达到5万吨,畜牧业生产产值达9亿元,农民在畜牧业人均收入达到5000元。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
蚕桑:实用桑园面积稳定在3万亩,蚕茧产量2000吨。推广应用优良桑树品种;优良蚕品种推广率100%;发展蚕桑多元化利用,果桑面积达到1500亩,综合产值1500万元。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水果:到2020年,全县果树总面积达到6万亩,总产量达6—8万吨,创建5个省级标准化果园,优质果率提高到70%以上;商品处理率达到40%以上;贮藏加工能力提高到20%以上。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
蔬菜:到2020年,全县蔬菜播种面积达到10万亩,其中高山蔬菜达5万亩;重点建设蔬菜示范专业村10个。
专栏5 农业重点建设项目
国家第二轮及第三轮现代农业(茶叶)发展项目、农村能源服务体系建设、农业循环经济示范园(点)建设、测土配方施肥、病虫害统防统治、新安江生态农业示范区创建、园艺场生态农业示范园、基层农技推广体系建设、农药集中配送体系建设。
第十一节 构建生态林业产业发展体系2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以提升森林质量为根本,以促进生态林业产业升级为主线,加快转变林业经济发展方式,全面构建生态林业产业体系。到2020年,森林覆盖率提高0.5个百分点,林业产值年均增长10%以上。促进林业经济多元化发展。根据“一地域一特色、一乡一品”的布局,扩大油茶、山核桃、枇杷、柑橘、香榧、猕猴桃等名特优经济林基地建设规模,新建一批林药基地、林果基地、森林蔬菜基地、野生动植物驯养基地,力争到2020年新增经济林面积5万亩,改造现有20万亩经济林。进一步弘扬“国家非遗”徽派盆景制作技艺,扩大徽派盆景培育规模,提高徽派盆景美誉度和“花农”经济增长力。培育生态林业旅游。大力发展森林生态旅游,建成一批重点森林旅游点、森林旅游人家等,打造一批林业生态观光园、特色果品采摘园等,全县森林旅游经营面积20万亩,全面提升生态旅游的行业形象和综合效益。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章 大力发展全域旅游2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把“旅游+”作为拓展旅游广度与深度的重要抓手,依托我县山水优美、文化灿烂、生态优越的组合优势,坚持全域规划,全域整治,打造全域景区,推进全行业融合,把歙县建设成为美丽中国先行区、全国知名旅游目的地。力争到2020年,旅游接待量突破1100万人次,旅游总收入突破100亿元。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十二节 大力发展徽文化旅游产业2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕“皖南国际文化旅游示范区”建设目标,以徽州古城文化旅游产业集聚区为平台,树立全域旅游理念,大力推进旅游、文化、生态三位一体融合发展,巩固提升古徽州文化旅游区5A创建成果,推动古城旅游业态调整,推进新安江山水画廊景区创建5A工作,大力发展休闲度假旅游,提升发展乡村旅游,创新发展文化旅游,培育研学旅游和康体养生旅游。加快推进中国传统古村落保护和美丽乡村建设,发展一批徽州民宿、农家乐和休闲山庄,带动雄村、昌溪、许村等A级 旅游景区提档升级。精心推出一批非遗展示、徽州小吃、旅游客栈等项目。高标准、高水平建设“欧洲之星”欢乐谷、徽文化旅游度假区等休闲度假项目,培育歙县 紫金园、墨韵堂等一批休闲养生基地。重视旅游产品创意设计,加大对老字号纪念品的开发力度,推出徽文化艺术品市场品牌。抢抓京福高铁、黄杭高铁机遇,拓展 沿线客源市场;加强与电视媒体、知名网站开展合作,积极开展旅游宣传营销,进一步提升知名度。创建智慧景区,实现重点旅游景区全覆盖,全面提升我县旅游景 区智能化管理和服务水平。到2020年,新增4A级景区2-3家。新增5星级饭店1家,4星级饭店1家。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十三节 深入实施“旅游+”战略2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进全产业融合,加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局。推进旅游+农业,建设一批有山水依托、乡土记忆、地域风情的特色旅游名镇名村,构筑全域化乡村旅游目的地。推进旅游+文化,抓好历史文化遗存、古村落、古民居、古驿道等文化资源的挖掘整理和创意设计,开发一批研学修学、摄影写生等新业态,打响“中国摄影之乡”品牌。推进旅游+体育,抢抓我市跻身国家体育产业联系点城市机遇,加快融入长三角及中部地区健身休闲体育产业集群,着力提升品牌赛事影响力。推进旅游+休 闲度假,积极开发徽州民宿、房车营地等旅游新产品,大力发展赏花晒秋、农事体验、户外骑行等特色旅游,努力培育旅游消费的新热点、新亮点。加大对旅游商品 创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发支持力度,推出一批有特色、有影响力的旅游商品。强化旅游目的地整体营销,创新联动营销模式,推进高铁营销、航 线营销、网络营销、媒体营销、体验营销,全面提升歙县旅游知名度和美誉度。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十四节 倾力打造旅游目的地2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进与省广电集团的合作,培育壮大旅游龙头企业,打响徽州古城、新安江山水画廊品牌,建成在全国有重 要影响的旅游目的地。继续实施关键区域控制,开展水环境整治、矿产关闭整治、白化坟整治、环境卫生整治、保徽改徽建徽、绿色提升,把全县作为一个大景区打 造,打响中国深呼吸小城和中国最美丽县品牌。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以建设国际精品景区为目标,提升自然风光类景区品质,丰富古城古镇古村落文化类景区内涵,引导各景区差异发展,注重业态培育和功能完善,增加产品供给,力争新安江创建5A景区。健全旅游公共服务体系,完善旅游标识标牌、旅游集散中心、停车场、自驾车营地等公共服务设施,构建“快旅慢游”体系。加快智慧景区和智慧旅游乡村建设,力争3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现无线网络全覆盖。加强旅游从业人员特别是导游员队伍建设,加强旅游市场和旅游安全监管,推行旅游综合执法,健全旅游景区突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度,提升游客满意度。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏6 特色旅游产品
生态旅游产品。森林科考探险、生态河流漂流等。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
休闲度假旅游产品。乡村度假、乡村观光、农庄休闲、康体养生、高山避暑养生等,打造国家级旅游度假区和省级旅游度假区。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
戏曲演艺产品。黄梅戏、徽剧等,富有皖南风情的音乐会、舞台剧、戏剧、演唱会、实景演出等。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
饮食茶艺文化产品。徽菜、新安江野生渔宴、知府宴菜等饮食文化产品,徽州糕点小吃等,采茶、制茶、品茶和茶艺表演等茶文化产品。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
研学旅游产品。陶行知纪念馆参观教育、程朱理学修学旅行、紫阳书院、歙县老胡开文墨厂、歙县古城歙砚有限公司、聚墨堂等。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
名人文化产品。黄宾虹纪念馆、张曙故居、洪雪飞纪念馆、李白皖南游踪等。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
体育健康休闲产品。山地运动、水上运动、武术、马拉松、铁人三项、漂流等。
第四章  全面深化改革开放2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主动适应经济发展新常态,以更大的决心和勇气全面推进改革开放,增强经济社会发展的活力和动力。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十五节 深化重点领域和关键环节改革2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力推进重点领域和关键环节改革,为加快经济转型升级提供保障。推进城乡一体化综合配套改革。落实城乡一 元化户籍制度,有序推进常住人口市民化。积极稳妥推进农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权颁证,加快推进农村房屋确权颁证,开展农村小型水 利工程确权颁证试点,实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。推进农村集体“三资”股权量化改革,促进农村产权交易规范运转。积极推进经济体 制改革。深化财税体制改革,认真落实新《预算法》,加快建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革,积极稳妥地开展PPP试 点,引导社会资本进入公共服务和市政基础设施等重点领域。积极稳妥推进国有企业改革,完善法人治理结构。推进资源性产品价格改革,完善市场决定价格机制。 稳步推进行政体制改革。完成新一轮政府机构改革,推进政府职能转变。制定县、乡镇二级政府事权划分标准,明确权力边界。全面落实“三项清单”制度,确保权 责法定。探索相对集中行政许可权,制定事中事后监管办法,实现由“重批轻管”向“宽进严管”转变。深化工商注册登记“先照后证”试点,全面推行“三证合 一,一照一码”登记制度改革。启动新一轮公共资源交易及监管体制改革。完成党政机关及参公事业单位公务用车改革。扎实推进社会事业改革。加强公立医院综合 改革,推进管办分开、政事分开、医药分开。深化基层医疗卫生机构综合改革,健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设,建立科学合理有序的分级诊疗新秩序。 实行医疗、医药、医保改革联动,建立基本药物采购、配送、销售和集中支付运行机制,建立完善的药品、器械采购供应体系。深化教育综合改革,扩大校长职级制 改革试点,推行教师注册制度,探索管、办、评分离,推动优质教育资源向基层拓展。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十六节 努力扩大对外开放2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧紧抓住国际国内产业转移的战略机遇,充分利用国际国内两个市场、两种资源,实施更加积极主动的开放战 略,构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。提高招商引资水平。鼓励开展与央企、国际知名企业、全国知名民企合作,引进区域性总部、生产基地和研发 中心。从引进主导产业、核心企业和产业链上下游配套上下功夫,积极开展大招商和招大商工作。强化招商引资针对性和有效性,采取多种形式招商引资,提高招商 引资质量和成效。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制。利用微信、微博、APP等新媒体平台,加强对外宣传,提升歙县的知名度和美誉度。“十三五”期间累计新引进项目245亿元。累计实现利用外资2亿 美元。提高发展开放型经济水平。坚持市场导向和商业运作原则,推动形成优进优出格局,促进新一轮高水平对外开放。用足用好皖南国际文化旅游示范区、国家服 务业综合改革试点等平台的先行先试权,抢抓黄山口岸扩大对外开放机遇,加强与“一带一路”的衔接互动,主动对接上海自贸区,积极参与分工协作。鼓励外贸自 营出口企业做大做强,培育一批自营出口新生力量,提升外贸进出口对经济发展的贡献率。积极争取国际组织和外国政府贷款、赠款,鼓励外商投资兴办污染防治、 资源节约利用、生态建设等项目,拓宽利用外资渠道。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十七节 加强区域协作2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照一体化建设国家生态文明示范区、国家主体功能区和黄山国家公园的要求,加强与黄山市其它县区和新安江 流域地区的合作,力争在环境保护体制机制、功能区管理、联防联控方面取得突破,建立环境同治、生态共建新模式。加强与黄山、九华山、千岛湖等景区联系,推 动旅游联动发展。积极参与长三角和长江经济带建设进程,广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等领域的对接和合作。协同建设铁路、公路、水运等重大基 础设施,推动基础设施一体化。加强能源开发、信息网络等方面合作共建。开展与发达地区、国内外知名大企业对口合作,采用共建园区和设立“园中园”等形式, 实现互利共赢。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章  构建创新发展新机制2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把握创新是引领发展的第一动力,统筹创新与开放发展的关系,加强自主创新,系统推进创新驱动,构建创新发展新机制。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十八节  构建产业技术创新体系2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,突出企业创新主体地位,提升企业创新意识和创新地位,加大科技创 新和技术改造力度。促进企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化主体,构筑技术创新体系。鼓励企业建立以技术中心为核心的技术创新体系,支持科宏生 物等企业创建国家级工程技术研究中心,善孚新材料、加佳荧光等企业创建省级技术创新示范企业;建设统一的县级科技管理运行平台、科技计划管理信息平台,努 力打造科技强县。认真落实省支持创新驱动“1+10”政策和市“1+12”政策体系,引导社会资本投向创投领域,重点支持科技型企业发展。到2020年,规上工业企业研发机构覆盖率达到40%,每万人有效发明专利达到2件,高新技术企业达到30家。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十九节  实施“互联网+”行动计划2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以实现信息基础设施全域覆盖为基础,促进互联网与经济社会各领域深度融合为主线,提升产业发展水平和创新能力,构建经济社会发展新动能。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建全域信息基础设施。以构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络为目标,加快信息网络“提速降费”,支持下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设,推进宽带网络光纤化改造和三网融合,加快TD-LTE网络建设和4G业务发展。到2020年,宽带网络全面覆盖城乡,城市家庭宽带接入能力达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到20Mbps,固定宽带家庭普及率达到65%。4G网络全面覆盖城市和农村,移动宽带用户普及率达到85%。90%以上的行政村实现光纤到村,农村宽带家庭普及率大幅上升。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动数据资源开发与开放。启动建设全县人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库,并与上级数据平台实现无缝对接。加快建设黄山市公共资源交易 中心歙县分中心、医疗卫生信息服务平台、养老和社区信息服务平台等公共信息资源,尝试建设歙县民生信息服务示范应用试点,在城市建设、社会救助、质量安 全、社区服务等方面开展大数据应用示范,优先推动交通、医疗、就业、社保等民生数据向社会开放,有序推进数据资源的开发与开放。2mt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快互联网与各产业融合发展。以互联网融合创新为突破口,充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,大力发展“互联网+”制造、“互联网+”农业、“互联网+”交通、“互联网+”服务业、“互联网+”电子商务、“互联网+”金融、“互联网+”物流、“互联网+”人工智能、“互联网+”新服务、“互联网+”行政等模式,积极与互联网深度融合,推动生产方式和发展模式变革。到2020年,互联网在产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。
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