（河北省）康保县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第三章  推动创新发展 实现产业转型升级fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力实施创新驱动发展战略，立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，促进可再生能源规模化开发利用，打造可再生能源产业链条，培育壮大现代服务业，巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转型，重点发展可再生能源、特色现代农牧业、文化旅游服务业三大产业，促进三次产业协调发展，实现产业结构优化升级。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、打造可再生能源产业集群fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快太阳能开发利用。充分发挥康保面积广袤、太阳能资源富集、张家口建设可再生能源示范区等优势，举全县之力加快太阳能开发利用，全县所有宜林地和造林失败地实施光伏开发项目。加强政府引导，强力推进大型光伏电站建设，加快推动沿胡康500MW光伏发电、康保徐五林光伏发电、康保新天60万千瓦光伏发电等一批光伏电站项目建设。积极引进太阳能光伏设备研发和制造项目，延伸可再生能源产业链条。促进太阳能开发与现代农业相结合，大力发展“农光”“牧光”“渔光”互补开发模式，加快推进三峡新能源康保0.5MWp水面光伏示范项目、协鑫康保农业光伏项目等一批示范性强、优势明显的大型项目建设。按照自发自用、就地消纳、余量上网的原则，利用棚户区改造、空心村治理等项目，大力发展分布式光伏发电。到2020年全县光伏电站装机容量达到400万千瓦以上。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设百万千瓦级风电基地。按照规模开发和高效利用相结合、本地消纳和合理外送相结合、电网建设和电源开发相结合的原则，大力推进风电规模化开发利用，加快推动国电康保五福堂风电场30万千瓦项目、康保二期、永丰200MW四期、国投康保牧场（二期、三期）、鲁能康保屯垦风电场工程项目等一批风电场项目建设。完善电网基础设施建设，逐步提高本地消纳能力，破解电能输出、消纳瓶颈。到2020年全县风电装机容量达到200万千瓦以上。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进可再生能源多元化应用。加快推进华能康保任家营弃风供热等风电供热示范项目建设，大力发展风电制氢等低能耗、低排放的清洁型产业，重点推进中环张家口风光耦合制氢示范工程建设，增强可再生能源就地消纳能力。发展大功率太阳能光热发电及热电联供，积极探索太阳能热发电与光伏和风电互补发电模式，重点推进康保恩发新型太阳能综合利用等一批光热发电示范项目建设。依托康保及周边地区丰富的柠条、枸杞、沙棘等林木质资源和农作物秸秆资源，大力发展生物质能发电、发热项目，重点推进中船重工康保农林牧新能源生态互补循环经济产业示范项目建设，促进生态资源转化增值。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
谋划实施智能化储输工程。构建与张家口市总网相衔接的县级智能能源网，实现能源产业双网或多网的互动配置，形成跨能源品种的能源生产、流通、消费网络。依托分布式电站，加快储能基础设施建设，构建微电网系统。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造可再生能源高端装备制造产业基地。以可再生能源大规模开发利用为契机，以县经济开发区为平台，推动产业向上游延伸，瞄准可再生能源高端装备制造发展前沿，积极开展精准招商，引进风光电设备组件研发、制造等可再生能源高端装备制造项目，延伸产业链条，重点推进晶澳（康保）太阳能有限公司1GW组件制造、引进风机制造等一批大型、高端项目建设，形成生产、运输、安装、维修等多元化发展的产业格局，建成坝上最大的可再生能源高端装备和零部件制造及配套服务产业集群。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强政策支持。抢抓张家口可再生能源示范区机遇，充分发挥康保可再生能源资源优势，制定可再生能源产业发展规划，实施规划引领，坚持招大引强，瞄准大型央企、民企和外企，加强与华电、三峡等大集团合作，引进实施一批带动力强、示范性好、社会效益佳的重量级项目，促进可再生能源产业实现跨越发展。到2020年，可再生能源消费量占终端能源消费总量比重达到30%，可再生能源产业增加值占地区生产总值比重达到15%左右。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、培育壮大文化旅游服务业fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造坝上“生态文化品牌”旅游目的地。依托康保各地历史文化、生态资源和特色产业发展基础，大力推进四大旅游集聚区建设，积极发展乡村旅游，将旅游产业培育成为县域经济支柱产业。以卧龙图蒙古苑蒙族风情度假村、王子坟林草湖野生植物保护区、黄城子马场草原游牧园、康巴诺尔湿地保护区为主体，建设自然生态旅游景区；以民安滩林场苗木观赏、南天门奇山异泉景观、北沙城沙漠治理工程为主体，建设森林生态旅游区；以土城子、张纪、康保镇等乡镇10万亩高效农业工程技术园区，丹清河30万平方米口蘑栽培基地，忠义、二号卜瓜果种植基地为依托，建设农业采摘观光旅游景区；以金长城遗址、金元时代屯兵遗址、“康保二人台”文化遗产及其史学文化为依托，建设文化旅游区。培育剃头庄、阿不盖庙、聚宝山、沙沟房、西土城等一批特色乡村游重点村。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高标准打造生态旅游精品。加大旅游项目建设力度，推动康巴诺尔湿地公园、康巴诺尔假日庄园和南天门三大景区改造提升。加强生态文化旅游品牌建设，打造提升草原国际风筝友谊赛、草原冰雪欢乐世界和草原国际马拉松三大旅游品牌。依托康保自然环境、地域文化特色，引进专业公司市场化运作，加快实施草原影视城建设工程、滑草滑雪滑冰工程、避暑度假中心建设工程，规划建设5个农家游、2个牧家游旅游项目。结合张库大道文化和草原天路文化，与周边县区合作共建坝上地区生态文化旅游带，打造“京北张康草原生态旅游西线品牌”。推进文化生态旅游信息网络建设。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深度开发特色文化旅游资源。深入挖掘康保二人台、辽金特色文化和康保肉石等特色文化资源，依托康保二人台传承保护基地、康巴诺尔文化博览园等平台，谋划建设康保文化产业园区，培育壮大康保二人台演艺集团，加快康保二人台大剧院建设，引进演艺经纪、文化产品创意加工、制作经营公司，开展康保二人台演艺，康保肉石展销，具有康保地域特色的泥塑、根雕、手工艺品等文化旅游产品制作、品牌宣传、市场营销等活动，加强民间非物质文化遗产保护传承与合理利用，打造提升康保二人台、辽金特色文化和康保肉石三大文化品牌，带动民情民俗文化旅游加快发展。加强对金长城遗址、金元时代屯兵遗址等古遗址保护利用，大力发展古遗文化游。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、大力发展特色现代服务业fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展草原户外健身休闲体育产业。以举办冬奥会为契机，加强与崇礼的合作，推动坝上地区冰雪运动发展，建设坝上滑冰训练基地、冰雪运动体育中心，开设室内外滑雪、旱冰运动项目。推动全民健身运动，建设县级公共体育场、滑冰训练基地、乡级综合文体广场、村级文体活动室、健身广场。推动区域内户外运动科学健康发展，在阴山支脉建设非硬化土石路面的高级别登山步道，平均坡度在15度以内，沿途遍植适应本地气候的花草树木，形成休闲度假景观带；在草原区域，开展自行车穿越赛、草原定向赛、徒步穿越赛、马组速度赛、蒙古马(场地)耐力赛等比赛，继续举办张家口·康保草原国际马拉松赛、草原风筝友谊赛，把体育和文化、健身和旅游、人文和自然、传统和现代相结合。科学设计公路驾驶、骑行路线，把林区、种植区、牧业区、风景区囊括在内，把低山丘陵区、缓坡丘陵区和波状平原区等不同地貌串联起来，建设成既可休闲又可专业比赛的公路驾驶、骑行的高标准路段。增加空域航行项目，申请空域航道，开展热气球、滑翔伞、动力伞、直升机、无人机、航空模型机等比赛或观光活动，促进区域内休闲体育运动的多样化。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动电子商务突破发展。以县、乡、村一体的电子商务交易服务平台建设为抓手，以康保特色工业品、农副产品、旅游产品为依托，整合农村供销、邮政、通讯等流通网络资源，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，着力实施县级电商服务中心、电商平台建设推广、农村电子商务网点、电商配送体系、电商培训“五大项目”，建立完整的县、乡、村农村电子商务服务体系，形成一批“淘宝村”， 实现电子商务在康保农村地区普及及应用水平突破。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造冀蒙物流仓储中心。发挥康保素有沟通京、津、冀、蒙“旱码头”的优势，以“二秦”高速为脊骨，干线公路为支脉，建设连接冀蒙的物流仓储中心。以“二秦”高速哈咇嘎乡出口为基点，以“邓九线”为纽带，在哈咇嘎村建设物流园（原粮库改造）和餐饮区（原中学改造），打造连接康保、乌蒙、锡盟、沽源、承德、察北等地物质集散中心。全面建设以物流信息平台、交通枢纽设施、综合运输方式、连锁配送网络为基础的功能完善、技术先进、运转高效、布局合理、覆盖宽广的物流基础设施体系，以县内物流节点乡镇为龙头，以大型商贸物流园区为载体，逐步建成以康保为核心，以全方位、多层次现代物流服务网络为支撑的立足冀北、服务冀蒙、辐射华北、西北的互联网+物流中心。以县域经济为依托，在全县范围内统筹规划物流园区建设，合理定位物流仓储园区的功能，在生产服务型物流园区，提供生产制造一体化物流供应链服务，以满足生产制造企业的物料供应和产品销售物流需求为主；在商贸市场较集中的区域规划建设商贸服务型物流园区，提供商品的集散、运输、配送、仓储、流通加工、信息服务等物流服务，以服务商贸流通企业采购经销商和各类消费者的物流需求为主；在土地资源较丰富的交通枢纽附近规划建设综合服务型物流园区，依托公路综合货运枢纽，为生产制造企业、商贸流通企业、货物运输企业提供物流服务。完善物流园区金融服务功能，为入驻企业提供即时资金结算、转账、单证、融资和保险等服务。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、加快推进特色现代农牧业fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造首都特色农副产品供应保障基地。依托康保特色优势产业，推动产业规模化、集群化、专业化发展，形成“北部生态畜牧、中西部有机蔬菜、东南部奶牛、中南部口蘑”四大特色农产品发展格局。哈咇嘎、土城子、闫油坊等东南部乡镇和满德堂、照阳河、康保镇等中北部乡镇，建成奶牛养殖集聚区；照阳河、满德堂、屯垦等北部乡镇，建成肉羊养殖集聚区；康保、张纪、处长地、二号卜等中西部乡镇，建成有机蔬菜种植集聚区；丹清河、邓油坊等中南部乡镇，建成口蘑栽培集聚区；肉鸡养殖和马铃薯种植覆盖全县各乡镇。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进农业产业链延伸。依托特色农畜产品，以县经济开发区为平台，瞄准高端消费市场需求，发展农产品加工业，着力在延伸产业链条、提升产品附加值、打造特色品牌上下功夫，重点推进马铃薯贮藏窖、乾信牧业5000万只肉鸡生产加工、牛羊全产业链生产加工、凯阔食品亚麻油胶囊及木酚素提取、绿坝杂粮集团有机杂粮杂豆生产加工、希森公司和春喜马铃薯开发公司有机马铃薯生产加工、嘉康脱水蔬菜二期等农产品产地初加工项目建设，打造农林牧新能源生态互补型循环经济产业示范基地，培育一批经营规模大、科技含量高、带动能力强的农畜产品加工龙头企业，促进农业与工业融合发展。到2020年，力争实现新增马铃薯加工企业4家，新增加工能力15万吨左右；引进蔬菜加工厂3个，年加工能力达到3万吨；引进大型杂粮加工企业3家，年加工能力达到1万吨；专业规模饲草加工企业达到8家，加工能力达到年3000万吨；建成独具特色、初具规模的肉羊全产业链养殖加工基地。大力发展以绿色、休闲、参与、体验为基本特征的休闲观光农业，积极发展会展农业、创意农业，推动农业与服务业深度融合发展。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展生态农业。重点发展现代旱作高效农业，做优食用菌产业，推进杂粮豆种植及品种结构调整，做强做优节水蔬菜产业。实施马铃薯产能提升工程，以水浇地集中的康保镇、张纪、闫油坊等乡镇为重点，建设脱毒种薯、早熟食用薯、加工用薯、食用型商品薯生产基地，到2020年，马铃薯栽培面积达到40万亩，总产达到70万吨左右。推进杂粮豆种植及品种结构调整，加大莜麦、亚麻、油菜籽高效传统作物基地，红芸豆、黑豆、蚕豆、黄豆、豌豆特色豆类基地，糜谷黍、荞麦特色小杂粮基地等规模连片基地建设力度，全县杂粮豆种植面积稳定在40万亩，年产量达到4万吨。实施新一轮“菜篮子”工程，扩大设施菜、错季菜、品牌菜和绿色有机蔬菜种植比重，重点抓好金农有机蔬菜基地、二号卜科技园区、张纪王洪礼园区、兆辰有机蔬菜基地等10个蔬菜种植标准园建设工程，全县蔬菜产量稳定在40万吨左右，全部实现绿色生产。加快口蘑产业机械设施配套和生产基地建设步伐，支持丹清河、芦家营、李家地等乡镇加快推广高架立体、半地下式栽培模式，建立口蘑、平菇规模栽培基地，培育食用菌高端系列产品，叫响“康巴诺尔”品牌。加快发展节水、旱作、设施农业，立足节水增效、可持续发展，稳定现有灌溉面积，加大灌溉节水改造力度，推进传统粗放型农业、雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。立足抗旱、稳产、增收，重点推进旱作示范区建设，推广抗旱品种、标准化生产、机械化作业，发展连片区域种植，打造“百万亩旱作基地”。加快设施蔬菜种植园建设，实现产业基地化、规划化。到2020年，高效节水农业发展到20万亩，设施农业发展到2万亩。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展高效畜牧业。稳定发展生猪、家禽业，大力发展牛、羊等家畜，加快发展奶牛业，着力推进现代畜牧业良种繁育、标准化规模养殖、畜产品安全、产业化经营和动物疫病防控水平等全面升级。大力推进舍饲规模养殖，以草食家畜为主，推进规模饲养、集中饲养、绿色饲养，建立并完善“企业+牧场+养殖户”利益联结机制，“十三五”末实现舍饲规模养殖达到300家（户）百万头（只）。加快畜禽标准化规模养殖场建设，开展畜禽标准化规模养殖示范场（小区）创建活动，启动现代畜牧业示范区创建，重点在生态基础扎实、养殖经验丰富的屯垦、照阳河、满德堂、芦家营等乡镇建立100万头（只）肉牛、肉羊养殖基地，在具有家庭“五小养”传统、交通便利的哈咇嘎、土城子等乡镇建立奶牛生猪养殖基地，在闫油坊、康保镇等乡镇建立肉驴、火鸡、梅花鹿等特种动物养殖基地，建设覆盖全县的肉鸡养殖基地。到2020年，全县共建成肉羊标准化规模养殖场75个、生猪标准化规模养殖场25个、奶牛标准化规模养殖场13个、肉牛标准化规模养殖场5个、蛋鸡标准化规模养殖场12个，肉蛋奶总产达到10万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达38%，规模养殖比重达到65%。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展林业经济。以康保县现代农业综合开发生态示范区为龙头，发展壮大坝上柠条、枸杞、沙棘等灌木经济，发掘森林经济效益，实现生态和产业发展相协调。大力加强生态苗木培育基地建设，以培育耐寒、耐旱、耐瘠薄、抗逆性强的树种为主，建设林木良种繁育基地，保障生态工程苗木供应。结合推进城乡绿化一体化建设，完成全县国营苗圃苗木结构调整，建立云杉、樟子松、花灌木、文冠果等城镇绿化大苗良种繁育基地。转变育苗方式，建设日光温室育苗大棚和现代化机械育苗棚室，提高育苗质量水平。到2020年各类育苗基地发展到60万亩。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极培育新型经营主体。推进供销社综合改革，鼓励创办产业协会、技术协会、营销协会等新型经济组织，提高农民组织化程度，积极推广“公司+基地＋合作社+农户”的农业产业化经营模式。大力发展农村合作经济组织，通过土地流转、土地费承包、打工、入股分红等形式，提高农民收入。推进土地向种田能手、专业大户、农民合作社流转，在条件成熟的地方发展家庭农场，开展多种形式规模经营。加快发展现代农业园区，创新园区统一管理、统一规划、统一招商、统一土地流转、统一科技服务管理模式，全力打造核心区500亩、覆盖面积1万亩的现代农业示范园区，促进农业集约集聚发展。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化农业科技支撑能力。完善县乡村三级农业科技推广体系，组织实施重点农业科技项目，推进节水农业技术、肥药高效利用技术、农业生态环境综合检测技术的研究开发与集成创新。健全县乡村三级良繁体系，保证优良品种快速引进、推广、利用。建设农产品综合质检站，推动建立县乡村三级农产品质量安全监测体系。加快农民技术指导员培训，提高农民科技素质。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进农业生产标准化。建立完善的农产品检测和质量可追溯制度，严格产地环境、投入品使用、生产过程等产品质量全程监控，全面提高农产品质量安全水平。建设农产品综合质检站，推动建立县乡村三级农产品质量安全监测体系。

第四章  实施协同发展 构建京津冀生态屏障前沿基地fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕京津冀水源涵养区、生态屏障区功能定位，以创建“国家生态文明先行示范区”为抓手，发挥康保地域广阔的优势，划定生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，加快生态县建设步伐，大力推进生态建设产业化、产业发展生态化，推动京津冀联防联控和共建共享，建设天蓝地绿水清的生态环境。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、打造京津冀前沿重要生态空间屏障fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快林地植被恢复建设。积极落实绿色河北攻坚工程，着力抓好京津风沙源治理工程、巩固退耕还林成果工程、退化林分改造工程、环首都百万亩新型生态屏障工程等重大项目，以建设规模化、集中连片的高标准林场为主体，以构建环京津生态屏障和绿道绿廊为重点，稳定扩大退耕还林、植树造林范围，实施高速公路、国道、省道等省级以上交通干线以及县道、重点乡道、城市街道两侧绿化工程，抓好农田林网建设及河渠绿化，全面构建环京津绿色生态廊道。以大幅度提高森林覆盖率为目标，因地制宜、科学规划，做到乔、灌、草结合，人工造林与自然封育结合，推进人工造林、产业基地、退化林分改造全面实施，重点发展生态林业、民生林业，促进森林生态系统建设与经济社会协调发展。严格森林资源保护，促进生态工程建设在妥善保护的基础上稳步推进。到2020年，确保全县森林覆盖率达到35%，建成国家级京津冀重点风沙源治理和生态恢复保护区。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进草原生态系统修复。根据康保草原生态特点，制定基本草原保护管理办法，实行最严格的保护制度和措施，制定“草原红线”，确保草原生态不再进一步恶化。加强草原、湿地保护，加快京津风沙源治理、巩固退耕还草等重点生态工程建设，对“三化”草原实行围栏禁牧，对中度退化草原实行补播改良，提高天然草原生产能力，恢复草原生态功能。强化禁牧管护，建立禁牧长效机制，加强动态巡查禁牧工作，完善禁牧工作奖罚机制，实施休牧、轮牧、补助等政策，推进草原确权承包，推广高产优质饲草饲料种植，提高饲草饲料供给能力，缓解天然草场载畜压力，实现草畜平衡。完善草原火灾和鼠、虫害监测预警体系，加强草原“三防”基础设施建设和物质储备。到2020年，“三化”草原治理达到50%，草原植被盖度达到60%以上，彻底遏制草原沙化趋势。fFN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化水生态系统恢复与保护。加强水生态基础设施建设，实施病险水库除险加固、防洪区清淤改造、水浇地节水“三网同步”工程，建立区域取水量、用水量、水污染物排放量、地下水水位控制系统，从源头上保障水生态安全。加快推进水源涵养地和淖卜、湿地生态功能恢复工程，新建南淖湿地公园，对受到严重威胁的典型生态系统、水生陆生物种及自然遗迹等实施抢修抢治工程，保护生物多样性和历史文化成果。坚决禁止保护区内的一切非保护性的开发建设活动，坚决清理和取缔保护区的垃圾和废弃物堆放场，取缔向保护区排放污染物的各种排污口；防止不合理活动对水源保护区水质造成影响，加强水源地保护区监管，县城集中式饮用水水源地及其集中区和重要补给区得到有效保护，全县集中式生活饮用水源水质达标率100%，确保生活饮用水安全。持续实施造林绿化、森林抚育经营和草地建设、小流域治理等工程，大幅度提升水源涵养能力。到2020年，建成国家级京津冀水源涵养生态功能区。