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(河北省)康保县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

2016-06-10 09:01:02 来源:康保县政府网 字体:
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推进义务教育均衡发展。按照“稳生源、保衔接、提质量”的要求,巩固提高义务教育普及成果,调整优化义务教育阶段学校布局,推进义务教育学校标准化建设,规范义务教育学校办学行为,提高教育教学质量。重点实施投资3500万元的东关小学搬迁工程和四中改建九年一贯制学校工程。实施好投资3810万元的“改薄”工程,大力改善薄弱学校办学条件,努力提升农村小学办学水平。到2020年,九年义务教育巩固率达到97.5%。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
努力普及高中阶段教育。通过“强管理、优师资、保生源、提质量”等措施,争取大限度地吸引初中毕业生在我县接受普高和职高教育,有效控制高中阶段学生择校、生源流失现象。大力推进教育信息化、现代化建设,优质发展普通高中教育,深化普通高中课程改革,提高普通高中教育质量。大力发展职业教育,加强县职中师资队伍建设,创新县职中办学模式,着力打造康保及周边地区集成人教育、职业教育和远程教育为一体的培训中心,支持县职中涉农专业建设,增强服务“三农”能力。到2020年,高中阶段毛入学率达到92.8%。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳步发展特殊教育,积极改善办学条件,加强特殊教育教师队伍建设,落实好特殊教育困难学生资助政策,加强校际融合,开展实用技术培训,不断提高特教学生自理能力和创业能力。积极发展继续教育,构建灵活开放的终身教育体系。规范发展民办教育,依法加强民办教育管理,改善民办教育发展环境。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、提高全民健康水平U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步提高公共卫生保障能力。加快推进县医院、中医院及乡镇卫生院等基本医疗服务机构建设,逐步完善医疗设施,优化服务环境,提高服务水平。重点加强基层医疗卫生体系建设,提高标准化村卫生室建设水平,到2020年村卫生室建设全部达标,使用基本药物全覆盖,实现小病不出乡,大病不出县的目标。加强公共卫生服务体系建设,完善疾病预防控制、突发公共卫生应急、医疗紧急救援、妇幼卫生和卫生监督管理等服务功能。巩固完善新农合制度,进一步优化报销程序,扩大门诊统筹实施范围。到2020年11类基本公共卫生服务的覆盖率达到100%,新农合参合人数达23.5万人,参合率100%。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进医疗合作。加强基层卫生人才队伍建设,积极争取京津和省市重点医院对口支援,建立长期对口支援制度,促进人员双向交流。深化与北京同仁医院、河北医科大学第一医院、河北医科大学第三医院、河北北方学院第一附属医院的合作交流,促进北京、省、市优质医疗资源进入康保。推进区域卫生信息平台、远程会诊平台建设,深化与河北医科大学第二医院、河北省儿童医院等医疗机构互联互通。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进医疗信息化建设。加强以电子病历为核心的医院信息化建设,完成县、中医院的HMIS(医院管理信息系统)及PACS(医学图像存档传输系统)建设,提高医疗机构管理水平和运行效能。统筹、整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等卫生信息系统,推进县级区域卫生信息平台建设,实现县、乡、村三级医疗卫生机构以及相关部门业务应用系统间信息互通、数据共享。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、促进人口均衡发展U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化人口服务和管理。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。在持续稳定适度低生育水平的基础上,合理把握人口规模调控与结构调整之间的关系,统筹解决人口问题,控制人口数量,提高人口质量,改善人口结构,引导人口合理分布。增强基层计生机构服务能力,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展应对人口老龄化行动。按照“标准化建设、规范化管理、多样化养老、专业化介入、社会化互动、人性化服务”的要求,以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求为目标,努力形成养老机构公办、社会办、公办民营、公办民助格局,提升从业人员素质水平,拓展养老服务功能,丰富养老服务内涵,推进养老服务社会化进程。到2020年力争养老机构床位数增加到1200张,确保每千名老年人拥有床位30张以上,形成“9073”养老格局(90%的老年人实现居家养老,7%的老年人依托社区养老,3%的老年人入住机构养老)。加快互助幸福院建设,重点打造康保镇白龙山村、土城子镇胡家房村、李家地镇毛胡庆村、处长地乡处长地村、屯垦镇西井子村、张纪镇三义堂村、哈咇嘎乡哈咇嘎村、芦家营乡芦家营村等8所互助幸福院,力争“十三五”期间全县建成100所互助幸福院,使有入住意愿的老人互助养老覆盖率达到100%。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、大力发展文化事业U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善公共文化服务体系。统筹城乡公共文化服务体系发展,把公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划。加快中心城区、乡镇、村庄三级文化体育设施建设,丰富城乡群众文化体验活动。在中心城区建设文化中心和体育中心,相继建成康保县文化馆、康保县人民剧院、电影院、博物馆、图书馆、公共体育场、滑冰训练基地、田径场、足球场、篮球场,服务县城及周边地区;乡镇文化体育设施实行标准化建设,打造综合文化站、文体广场,保障活动场所基本空间;加强各中心村文体活动设施建设力度,建设文体活动室、健身广场,保障基层群众基本文化权益。建设广播电视演播中心,加强主流媒体建设,推进传播品牌建设,积极推进广播电台和电视无线覆盖工程,农村电影放映、农家书屋等公共文化惠民工程,鼓励农民自办“文化大院”、兴办演出队和放映队等,努力建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展文化产业。继续坚持把文化作为县域经济发展的新增长极,基本形成适应市场经济的国有、多种所有制共同发展的文化产业。按照政府引导、企业化运作的思路,依托“康保二人台”等地方特色戏曲,大力开发文化体育服务、文化市场、演出市场、文化旅游、草原文化、历史文化资源等市场,打造康保文化品牌。借助京津冀协同发展和京张联办冬奥会的有利时机,结合草原丝绸之路及张库大道商贸文化,打造皇家猎场特色旅游区;积极探索开发农村旅游,依托地方优势,打造特色农家院。建设完善康巴诺尔湿地公园、康巴诺尔假日庄园和南天门三大景区,打造提升草原国际风筝友谊赛、草原冰雪欢乐世界和草原国际马拉松三大旅游品牌,力争重点文化旅游产业基本形成一定规模,文化产业在全县经济发展的地位不断提升。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新文化发展体制和环境。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制和富有活力的文化产业发展机制。加大文化建设力度,增强文化产业活力,基本形成文化投资多元化,文化资源配置基础性作用得到发挥。文化体育建设发展政策体系、文化市场管理和文化事业服务体系、文化产业经营和公民的基本文化权益得到保障,文化体育发展环境进一步优化。加快推进互联网与康保文化相结合步伐,努力打造第三产业发展新高地,实施康保县广播电视台广电+互联网媒体平台项目建设,实现广电产业与互联网媒体的融合。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极弘扬本土文化。充分挖掘具有地方特色的历史文化资源和生态文化资源,培育地域文化品牌,弘扬本土文化精髓。打造提升康保二人台、辽金特色文化和康保肉石三大文化品牌。做好古遗保护工作,加强对各古遗址的详细研讨与调查,切实保护文物古迹,重点保护金长城历史遗址廊道,搞好西土城遗址、旧石器遗址考古发掘调查,建成康保县西土城遗址博物馆。做好保护民间文化艺术康保二人台等非物质文化遗产,推广高层次的包装宣传平台,打造康保文化艺术发展的地域标志,培育康保二人台艺术品牌,提升研究民间文化艺术相互渗透和吸收的科学价值。以文学、书画、肉石奇石、特色农产品为引领,通过“以文招商”,加快中国名家书画写生基地、影视基地等文化设施建设,推进文化创意产业发展。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七、提升社会治理能力U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善食品药品监督管理体系。建立健全高效的食品、药品、保健品、化妆品及餐饮安全综合协调机制和安全监测、评估、预警体系,加强日常监管、综合执法和专项整治。不断完善基础设施和技术装备,增强食品药品安全应急处置能力,提高食品药品检测技术水平,实现食品药品生产经营秩序明显好转,企业的责任意识进一步增强,生产销售假劣食品药品等违法犯罪活动等得到有效遏制,食品药品安全事故逐年减少,公众饮食用药安全得到有效保障。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化安全生产管理。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,乡镇政府属地监管的安全生产责任体系,强化企业的主体责任,加强安监队伍建设,建立隐患排查治理和安全预防控制体系,加大安全生产隐患集中整治力度,坚决遏制重大以上事故发生。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善社会应急管理体制。加强防灾减灾救灾体制建设,增强社会动员能力,提高整体危机管理和抗风险能力,积极应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、环境安全等突发公共事件。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入推进平安康保建设。切实加强社会治安综合治理,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,保障人民安居乐业。推进群众信访工作体系建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加强网络安全保障和管理能力建设,全面推行信息等级保护和网络安全审查制度,健全网络舆情监测与反应机制。重视民族宗教工作,加强民族团结,保持宗教稳定,促进社会和谐。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八、推进法治康保建设U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化依法行政。提高党委、政府依法执政水平,健全依法决策机制,完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,合理配置执法力量,整合政府执法队伍种类,明确依法行使的职权范围,引导各级干部增强法治意识、提高法治素养,做到严格规范、公正文明执法。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
维护司法公正。深化司法体制改革,优化司法职权配置,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权、检察权运行机制。严格规范司法行为,大力推进司法公正和司法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断提升司法公信力。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造良好法治环境。深入开展全社会法治宣传教育活动,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,教育引导干部群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,使尊法用法守法成为全社会的自觉行动。大力推进公民道德建设工程,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明道德风尚,形成依法维护权利、自觉履行义务的现代公民意识。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进社会治理法治化。树立依法治访的理念,进一步健全完善矛盾纠纷依法处置机制,教育引导群众理性合法表达诉求,严厉打击缠访、闹访和非访,用法治方式破解信访难题,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,不断推进信访工作法治化、规范化。
专栏7  民生重点工程U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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1.社会保障项目。互助养老院建设,新建47所互助养老院,建设总面积35000平方米,设计床位2000张;白龙山养老服务中心,新建业务用房25000平方米,床位数300张,及其它附属设施;改扩建康保镇6个社区服务中心项目;组建优抚门诊或设置县医院优抚门诊科;建设民政综合事业服务中心(三院合一)。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.教育项目。东关小学新建项目;康保县第一中学新建项目;社区幼儿园新建项目,新建白龙山幼儿园,青龙村幼儿园,张文营幼儿园。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.医疗卫生项目。特色专科诊疗综合楼建设项目,新建五层业务用房8000平方米及配电、电梯等,中药制剂室200平方米,中医理疗室280平方米,标准化手术室180平方米;县医院肿瘤微创一体化手术楼项目,新建五层业务用房2687平方米及电梯、配电等;中心乡镇卫生院扩建项目,15所乡镇卫生院新建二层业务用房各550平方米,配电及采暖、院面硬化、绿化等配套设施;社区卫生服务中心建设项目。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.文体事业项目。公共体育场建设项目;西土城文物博物馆建设项目;文化基础设施建设项目,包括县城广场、角山公园、南海生态公园、街心公园、肉石博览园等;广播电视演播中心建设项目;康保县文化馆、康保县人民剧院、电影院、博物馆、图书馆;乡级建设综合文化站、文体广场;村级建设文体活动室;农村文化资源共享工程村级服务点网络建设。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.社会治理项目。北方鼠疫防治基地建设项目,改造原防疫中心,新建综合办公楼2600平方米,增加先进检疫、防化等设备,打造“锡乌张呼延大”六区市综合鼠疫防治中心;县食品和市场监督管理局执法装备建设项目,食品药品安全诚信体系放心工程,食品药械监管法制建设,食品药品安全“两员”培训和工作补贴经费,食品药品检验检测能力建设,基层监管所建设。
第十章  健全规划保障机制 推进规划有效实施U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、加强规划分类指导和协调衔接U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善规划体系,以国民经济和社会发展规划纲要为统领,以各类专项规划为支撑,形成各规划定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系。明确规划责任主体,各级政府部门要正确履行职责,营造良好的规划实施环境,把规划与有关重大工程、重点任务紧密结合起来,逐项落实到年度计划中,确保规划明确的目标、任务顺利实施。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、加强宏观政策引导U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕规划提出的目标和任务,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合,加强宏观调控,合理配置公共资源,引导社会资源向规划确定的重大任务和重点工程集聚。优化财政支出结构和政府投资结构,重点投向民生和社会事业、清洁能源、现代服务业、生态保护等领域,更多投向特殊群体、贫困人口、少数民族聚居区。加强产业政策引导,调整建设用地结构,优化产业布局,建设用地指标优先保障重大项目用地需求,支持规划确定的重点产业发展壮大。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、健全规划实施与评估调整机制U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全政府约束性指标落实目标责任制,逐一进行任务分解,确保目标任务、重大项目和重大工程的有效实施。制定并完善有利于规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法,对各项目标任务完成情况进行综合评价考核,考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
适时组织规划中期评估,评估结果提交县人大审议,确需对本规划进行调整时,由县政府提出调整方案,按程序报请人大批准执行。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、激励干部群众奋发作为保障规划实施U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完成“十三五”规划提出的目标任务,各级政府责任重大,任务艰巨,必须始终牢记“两个务必”,认真践行“三严三实”要求,不断改进工作作风,敢于担当、攻坚克难,以抓铁有痕、踏石留印的精神推动规划落实。必须牢固树立创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念,把新的发展理念真正转化为政府部门和广大干部、特别是领导干部的发展思路和工作举措。必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严守政治纪律和政治规矩,坚持标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为“十三五”发展营造良好环境。U8S县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”规划是全面建成小康社会的重要规划,完成规划目标任务,对全面提升我县经济社会发展水平和发展质量具有重大意义。全县广大党员干部和人民群众,要在中共康保县委、县政府领导下,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,加快建设“美丽康保、实力康保、法治康保、文明康保、平安康保”,为如期全面建成小康社会而努力奋斗!
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