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(内蒙古)达茂联合旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-06-15 10:48:00 来源:达茂联合旗政府网 字体:
落实自治区《关于推进新型城镇的意见》,推进以人为核心的新型城镇化,全面提高城镇化质量和水平。遵循城镇发展规律,合理优化城镇空间布局,加快建设新农村新牧区,统筹城乡协调发展,形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡发展格局。完成公厕、数字、厨房、供暖“四个革命”。百灵庙建成区实现供暖、供气、给水、排水、公共场所Wi-Fi五个全覆盖”NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,城镇发展要贯彻五大发展理念,更加注重民族特色和地区特点,遵循城镇发展规律,转变城镇发展理念,完善城镇治理体系,提高城镇治理能力,不断提升城镇环境质量和人民生活质量,提高新型城镇化水平和竞争力,建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、优化城镇空间布局。加快实施“一核多中心、一带多轴线”的城镇体系布局。按照布局合理、功能清晰、梯度辐射、产业互补的原则,构建“一个中心、三个卫星镇”的城镇空间布局。

“一个中心”:达茂旗和白云区合并建市,将百灵庙打造成口岸城市的中心。按 照“统一规划、适度超前、完善功能、合理布局、打造特色”的总体原则,推进百灵庙城市化转型。百灵庙镇建设要突出蒙元文化,建设风格要彰显蒙元文化特色。 一是按照建设口岸城市的要求,修改完善城市建设规划,进一步扩容提质,增强服务功能,提高产业支撑和辐射带动能力,实现产城互动、融合发展。二是围绕建设 特色口岸城市和现代生态宜居园林城市的目标,加大城市建设投入力度,加快旧城区改造和新城区建设,推进城市形态由高集聚、单中心向低集聚、多中心均衡发 展。旧城区要加快棚户区和三大出口改造,加强市政公共服务设施建设,实施一批连锁超市、大型商城、公园广场、体育馆等项目,将旧城区逐步建成金融服务区、 综合商务区、广场园林区和居民生活区。新城区重点完善城市服务功能,重点实施一批商务商贸、金融贸易、餐饮娱乐酒店、公共配套设施、街区亮化、园林绿化等 项目,建设一批展示城市特色的地标性建筑和广场,将新城区逐步建成行政办公区、文化中心区、餐饮休闲娱乐区、商贸服务区和农贸市场区。到2020年,百灵 庙城镇人口达到5万人以上。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏14城镇公共服务设施项目NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

百 灵庙镇给水厂新建工程、污水管网建设工程、输供水管线建设工程、中水回用工程、旧城区热源厂扩容改造、供热管网工程、道路管网综合改造工程,建设商品住房 50万平方米,新建公租房1000套、1.4万平方米的五星级酒店1处,实施既有居住建筑节能改造5万平方米。新建公安业务用房、人民法院执行指挥中心及 诉讼服务中心、档案局馆楼、职工之家、农牧民转移就业技能培训中心、劳务市场、社区矫正中心、司法信访救助站等项目。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三个卫星镇:加快希拉穆仁镇、满都拉镇、明安镇三个“卫星镇”建设。希拉穆仁镇要加大小城镇建设力度,完善城镇公共服务设施,实施给排水、供暖等管网工程以及街道硬化、亮化、美化工程,建设旅游服务中心,打造民俗风情园,提升镇区旅游吸引力,建设旅游大镇;明安镇依托白云鄂博矿区和丰富的旅游资源,建设工矿服务和文化旅游大镇。满都拉镇要积极实施镇区提档升级工程,改造镇区道路、管网等基础设施,以发展商贸流通等边境贸易、特色旅游为目标,规划建设特色商业、汽车服务、工业加工、行政办公、商务办公、生态居住、休闲旅游七大功能区。到2020年,镇区建设用地达到2.93平方公里、人口承载能力达到3万人以上。将满都拉建成联结欧亚大陆的陆路口岸城镇。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏15苏木乡镇基础设施建设NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

热源厂建设及配套管网工程、市政道路建设工程、给排水管网改造工程、垃圾填埋场建设工程、公园广场工程、街道绿化、亮化工程。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、推进人口向城镇集聚。合理引导人口流动,有序推进农牧业转移人口城镇化,稳步推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,使城镇基本公共服务覆盖常住人口。落 实户籍制度改革,建立城乡一体的户籍管理制度。建立健全城乡统一的劳动力市场,实行统一就业、失业登记制度。建立健全农牧民进城就业服务体系,加强对农牧 民的专业技术培训,调整和完善现行教育、医疗、社保等方面的制度和政策,逐步实现公共服务均等化。通过移民安置、廉租房、棚户区改造等项目实施,引导农牧 民向城镇集中。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏16城镇发展指数NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

到2020年,城镇化率达到60%以上,人均住房使用面积达到30平方米以上NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、完善城镇规划,加强建设与管理。一是结合旗情,尊重城镇发展规律。坚持城镇建设与经济发展相协调,科学制定和完善城镇规划体系。严 格执行规划,维护规划的严肃性。按照苏木乡镇总体规划、控制性详细规划和设计,突出亮点和特色,高规格、高标准设计,高质量、高档次建设,确保项目一次建 设到位。凡在城区规划区内实施的各类建设项目,须做到严格按项目建设审批程序办理相关手续,按照所批内容组织建设实施。二是加强城镇基础设施和公共服务设施建设。各建制镇也要突出特色,总体彰显地域特色和民族特色。继续实施集镇提档升级工程,加强苏木乡镇市政基础设施和公共服务设施建设,完善城镇功能。实施地下管网改造工程,建设污水处理设施和垃圾处理设施,提高污水和垃圾处理率;加快集中供热管网建设;加强城镇绿化、美化,推行以节水工程措施为主的绿化模式,推进绿色城镇、智慧城镇、人文城镇建设。三是提高城镇管理水平。创新城镇管理体制机制,细化标准,建立长效机制。强化管理执法,把城镇管理纳入法治轨道,不断提高管理水平。完善城镇交通、社会治安、环境管理等信息系统,积极推广信息技术在市政基础设施、公共设施等方面的应用,提高城镇运转效率和精细化管理水平。建立城镇管理数字化平台,形成城镇管理网格化,大幅提升市政基础设施管理的数字化、精准化水平,逐步实现城市管理智能化。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、推进智慧、人文、绿色城镇建设。智慧城镇建设。全面实施智慧城镇顶层设计方案,加快完善“多规融合”、“多规合一”信息系统平台建设和基础地理信息系统建设,重点开展人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化资源信息库共享工作。推动广播电视、互联网、电信“三网融合”,鼓 励交互式网络电视、手机电视等核心业务大规模应用,以及交互数字电视、多媒体终端、智能家电等新产品的批量应用。提高广电网络技术水平、服务和覆盖能力。 鼓励和支持“三网融合”相关产品研发、市场培育和企业发展,推动产业链上下游协调发展,实现电信企业和广电企业双向业务进入。推 进智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧就业、智慧社区、智慧管网建设,让居民亲身感受智慧城镇带来的便捷高效。加快电子政务网络系统建设,政府 与各下属职能部门网络信息收集、报送、数据采集、分析、统计实现共用、共享,提供决策支持,推进网上办事、网上审批、信息公开;加 快完善平安达茂监控系统,实现百灵庙镇区交通、治安全监控、无盲区,实行智能交通、治安管理;加快完善远程信息系统,实现远程教育和医疗会诊;建立就业信 息网络平台,为城镇就业和农牧民转移就业提供信息服务;建立社区网络信息管理平台,开展养老服务、政务服务、健康服务、家政服务等智慧社区服务。人文城镇 建设。按照以人为本、传承历史文化的思路,城镇建设要突出地域和民族文化特色,注重城镇建设中保护历史文化遗产、民族文化风格风貌,保存城镇文化记忆,促 进功能提升与文化相结合;注重城镇建设中融入传统文化元素,自然人文特征相协调,建设历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力城镇。绿色城镇建设。坚持绿色 规划、绿色设计和绿色施工,按照绿色城镇、生态园林城镇建设标准,加大街道、社区、公园、广场、城郊、周边山体等绿化力度,形成绿芯、绿廊、绿带为一体的 城镇绿色体系。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、加快新农村新牧区建设。把新农村新牧区建设与脱贫攻坚、现代农牧业发展、综合开发、旅游发展统筹推进。全 面完成“十个全覆盖”工程,从根本上改变农村牧区生产生活条件。全力推进危房改造、安全饮水、街巷硬化等基础设施建设。实现“走水泥路、住安全房、喝干净 水、看放心病、领养老金”的目标。在完成“十个全覆盖”工程的基础上,进一步巩固建设成果,逐步提升建设标准,扩大覆盖范围,完善长效管理机制,重点解决 好已建工程管护、管养和嘎查村后续产业发展问题,同时加快农村牧区改革,促进城乡公共资源均衡配置,全面建成同小康社会相适应的农村牧区基础设施、村容村 貌、社会保障等公共服务体系。最终打造成基础设施便利、生态环境优美、基本公共服务功能完善、宜居宜业的美丽乡村NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏17“十个全覆盖”工程NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

利用三年时间,对全旗77个嘎查村全面实施“十个全覆盖”工程,到 2017年,基本形成12个苏木乡镇(1个中心镇、4个重点镇、7个建制镇)、77个嘎查村、200个自然村(60个中心村、140个基本村)的村镇布局。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 统筹区域协调发展NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

充分发挥各地区比较优势,从更高层次更广空间促进资源优化配置,着力塑造区域协调发展新格局。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、优化生产力空间布局。科学规划,合理整合各类产业,推进各产业向园区集中、集聚、集约发展。推动园区发展从规模速度型向质量效益型集约增长转变。巴润工业园区打造“一区三园”的工业产业布局。“一区三园”即:在巴润工业园区内建设巴润钢铁稀土原料加工园、巴音花煤电用产业园、巴音敖包新型化工建材园。巴润钢铁稀土原料加工园重点打造钢铁、稀土原材料加工产业链,发展铁精粉、碳酸稀土、单一氧化物原料加工业;巴音花煤电用产业园重点打造煤电产业链和煤化工产业链,发展火电和煤制乙二醇、甲醇、煤制气等煤化工项目巴音敖包新型化工建材园重点打造有色金属冶炼加工产业链、新型建材产业链和新材料产业链,发展铜冶炼、氟硅、石墨制品、富钾板岩、珍珠岩保温制品等项目。提升石宝产业聚集区和稀土产业聚集区发展水平,推进产业配套发展。按照依托包钢、服务包钢的原则,在做好钢铁、稀土原材料供应的基础上,主动承接包头市区前端产业转移,发展钢铁、稀土中下游延伸产品,壮大特色产业园区。整合石宝铁矿资源,向优势企业和有实力的企业集中。加 快百灵工业园区发展,重点引进非资源型产业,吸纳轻工业和劳动密集型产业向园区集聚,增强园区发展能力。积极引进物流仓储、民族工艺品加工、风电配套设备 生产、产品批发等企业。规划建设黄花滩现代农牧业产业园区,高起点、高标准建设采摘中心、休闲中心、观光园、体验园、仓储物流、检测配送、电子商务等一体 化的现代农牧业产业园区。到2020年,打造两个产值超千亿元园区。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、推动镇域经济协同发展。立足各苏木乡镇的基础条件和产业优势,强化产业培育和市场引导,突出镇域经济功能,建设各具特色的小城镇。明安镇依托工矿企业和旅游资源,建设工矿服务和文化旅游大镇。石宝镇建成工矿服务、马铃薯种植和商贸物流为一体的综合型城镇;小文公乡、乌克忽洞镇和西河乡建成马铃薯种植、农产品加工和农副产品集散地,打造农业生态观光大镇;巴音花镇和巴音敖包苏木建成工矿服务和生态畜牧业型城镇;达尔汗苏木和查干哈达苏木建成草原文化旅游和生态畜牧业型城镇。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏18村镇建设工程NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苏木乡镇建设“平安达茂”视频监控工程、基层就业和社会保障服务设施建设项目,新建农村牧区光伏扶贫发电项目,新建、改建基层派出所、司法所。NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 统筹城乡基础设施建设NAN县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

补齐城乡发展短板,加强城乡基础设施建设。按照适度超前、统筹规划的原则,加大全旗交通、电力、水利等基础设施建设的投入,进一步提高基础设施对全旗经济社会发展的承载能力和支撑能力,为我旗“十三五”时期建设全面小康社会提供有力的基础保障。

一、推进立体交通网络建设

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