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专栏19交通项目建设 “十三五”期间，改建国道210线白云鄂博至满都拉公路，新建国道331线乌兰敖包至乌珠尔公路， 实施国道335线小文公至额尔登敖包至明安一级公路改造工程，二连浩特至满都拉、达尔汗至查干哈达旅游公路；建设383公里国道线路、县级联网路11条 1118.44公里、嘎查村通沥清水泥路37条591.5公里、农林场通沥清水泥路49.6公里、嘎查村场街巷硬化工程165公里。新建包满铁路三期巴音花至满都拉段工程，满都拉至包头铁路升级改造客货双道，满都拉至赛音山达、满都拉至塔奔陶勒盖跨境公路，满都拉至赛音山达跨境铁路；新建百灵庙通用机场。 |
二、加快电网通道建设。加快城乡电网改造和升级步伐，完善配电设施，改造提升输变电设备智能化水平，提高电网安全性、稳定性和可靠性，增强外送输出能力，整合现有汇集外送线路，优化线路结构和路由选线。形成多点支撑、结构完善、布局合理的电网网架。“十三五”期间，将220kV开闭站升级为500kV开闭站，新建1座500KV变电站、新建和扩建5座110KV变电站，改造建设3座35KV变电站。
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专栏20电网工程建设 建 设达茂500kV输变电工程、满都拉110kV输变电工程、红旗110kV变电站双电源线路工程、城东110kV输变电工程、乌克110kV输变电工程、 巴音110kV变电站双电源线路工程、尔登35kV变电站增容扩建工程、查干35kV变电站增容及双电源工程、珠日和35kV变电站II回输电线路工程。 |
三、推进水利工程建设。坚 持开源与节流并举、开发与保护并重、节约优先的原则，加强水资源开发利用和控制管理，实现区域用水总量控制，全面提高用水效率和效益，努力实现科学合理的 水资源配置格局。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。积极发展工业循环用水项目和引调提水项目、地表水拦蓄项目，逐步建立 起农田水利、抗旱防洪、水土保持、水资源科学高效利用和人民生活安全用水保障体系。积极推广和发展工业循环用水项目以及农牧业高效节水灌溉等新型节水技术。“十三五”期间，新建饮水安全工程42处，改造102处，解决新农村饮水安全50处，牧区牧点供水基本井1000处，旧村提质增效190处，解决2.2万人饮水安全问题。建设“引水入达”工程、城镇供水改造工程、水土保持工程、农牧区高效节水改造工程及水库建设工程。到2020年，水资源开发要努力控制在5400万立方米以内（农业用水量约3400万立方米、工业用水量约270万立方米、三产及生活用水量约1730万立方米）。全旗节水灌溉率达到95%以上，农牧区自来水普及率达到100%，城乡居民的安全卫生水普及率达到97%。
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专栏21水利工程建设 建 设“引水入达”工程，建设庙沟流域水土保持、夹皮沟水土保持治理工程、席边河流域水土保持、塔布河流域水土保持、塔尔洪河流域水土保持、渠口河流域水土保 持、湾尔图河流域水土保持、西河北滩引洪工程、小文公引洪工程、百灵庙东山小流域、朝阳石小流域治理工程、大海林素小流域治理工程、青龙湾灌区、乌克滩灌 区、大汗海灌区、小文公滩灌区、德承永滩灌区、种羊场灌区续建、大西滩区续建、东河滩灌区续建、红盖房灌区续建、塔令宫灌区续建、塔拉赛罕灌区续建、红旗 牧场灌区续建与节水改造工程；黄花滩水库灌区、青龙湾水库灌区、艾不盖水库灌区、杨油房水库灌区渠系配套工程；青龙湾水库、艾不盖水库防渗工程；开展扎达 盖、塔尔红河河道治理、山洪沟治理工程(全旗)、后河生态水源工程、塔尔红河生态水源工程、饮水安全工程（全旗）、达茂旗农牧区饮水安全工程、满都拉镇饮 水工程、百灵庙供水管网改造工程；新建塔令宫水库、五花敖包水库、开令河水库、渠口河水库项目。 |
四、加快信息基础设施建设。完 善信息网络基础设施。依托“三网融合”，加强网络设施建设，扩大广播电视、电信、互联网覆盖范围，提高通信质量和速度，推动信息技术在经济社会领域广泛应 用。鼓励交互式网络电视（IPTV）、手机电视等业务的应用，建设下一代广播电视网（NGB）干线传输网络和接入网络。加强电子政务平台建设，加快政府网 上办公、网上审批、电子监察建设步伐，提高信息公共服务能力，建立电子政务基础信息库，构建“数字达茂”基本框架，提高行政效能。加快数字化城镇建设步 伐，建立集视频、数据传输管理于一体的城镇安全管理平台，实施“数字城市”工程，不断提高城镇信息化管理水平。支持农村牧区信息化建设，稳步推进互联网进 村入户，逐步建立起旗、乡、村三级农牧业信息化服务平台。实施“宽带乡村”工程，采用WLAN、卫星等无线网络作为农村牧区宽带网络建设的补充。到 2020年，全旗上网用户达到每百人30户，有线电视入户率达到100%，广播综合覆盖率达到98%，形成中心城镇、建制镇、中心村三级网络，实现城乡信 息共享。提升传统产业的信息化水平。加强信息技术在农牧业生产和管理中的应用，推进信息化和工业化的融合，实施骨干企业信息化示范工程、建设中小企业信息 化服务平台和电子商务服务平台。推进企业信息化管理，建设农畜产品交易市场信息平台，发挥示范作用，带动企业改造升级信息化经营管理水平。加快发展电子商 务，强化功能建设，提高对仓储、物流等行业的信息服务能力。到2020年，我旗规模以上企业上网率达到100%，70%企业开展电子商务。
坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，为推进各项事业发展凝聚正能量。
一、加强理论武装工作。坚 持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深化社会主义和中国梦宣传，加强社会主义核心价值观教育和实现中华民族伟大复兴的理想信 念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立正确的价值导向，弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量。
二、牢牢把握正确舆论导向。推 动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，提升主流媒体的舆论引导力。健全社会舆情引导机制，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富 有效率的舆论引导格局。加强网上思想文化阵地建设，健全网络舆情联席会商机制，加大网上突出问题的治理力度，净化网络环境。加快媒体数字化建设，打造新型 主流媒体。强化新闻媒体社会责任，提升新闻队伍的政治素质和业务素质。
三、深化文明城镇创建工作。按 照全面创建、全民创建、全城创建的工作要求，把文明城镇创建与统筹经济社会发展、推进社会治理创新、加强城镇建设管理有机结合起来，建立健全文明城镇创建 工作长效机制，深化农村牧区精神文明建设、开展村容村貌整治、乡风文明、城乡共建活动。到2020年，50%以上嘎查村达到市级文明村镇标准，20%以上 达到自治区文明村镇水平。继续做好文明单位和文明社区创建工作。
四、加强精神文明建设。建 设社会主义精神文明，提高全民思想道德素质和科学文化素质，为经济社会建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。一是大力培育和践行社会主义核心价值 观。用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。二是全面提高公民道德素 质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚 信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活 动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。三是进一步加强未成年人思想道德教育，建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的思想道 德教育网络。
第五章 推动绿色发展，构建生态安全屏障?
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须把绿色环保作为实现可持续发展的切实举措，加大草原保护监管力度，加强环境和资源保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设资源节约型环境友好型社会。
第一节 加大生态环境保护和建设力度
坚持生态保障，生态是我旗经济社会持续发展的基础保障，保护生态的重点在于保护基本草原。严格落实国家草原生态保护制度和草原生态保护补奖机制，继续组织实施国家重点生态建设工程，加大禁牧和草原保护监管力度，落实自治区主体功能区规划，加强环境和资源保护，推进节能减排，构筑祖国北部安全生态屏障。
一、加强草原生态建设与保护。按照保护优先、自然修复与人工建设相结合的原则，继续实施京津风沙源治理工程、退耕还林还草等国家重点生态工程，采取生物工程和人工建植等措施加快治理退化、沙化的草原和土地，最大程度地恢复草原植被。严格执行基本草原保护制度，坚持禁牧政策不动摇，加快推进基本草原划定和保护工作，依法加强对具有特殊生态作用的人工草地、改良草地、重要放牧场、割草地及草地自然保护区等基本草地的保护，确保基本草原面积不减少、质量不降低、用途不改变。加 强草原火灾的预防和扑救工作，划定草原防火责任区，确定草原防火责任单位，建立草原防火责任制度。加大草原鼠虫害防治力度，加强鼠虫害预测预报，制定鼠虫 害防治预案，采取生物、物理等综合防治措施，减轻草原鼠虫危害。突出运用生物防治技术，防止草原环境污染，维护生态平衡。加大水土保持和小流域治理力度，坚持最严格的耕地和草牧场保护制度，坚守耕地、草牧场红线，全面划定永久基本农田和基本草地。
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专栏22生态工程建设 实 施京津风沙源治理工程70万亩，退耕还林还草8.8万亩，加强对天然叉子园柏灌丛、以蒙古野驴、盘羊、鹅喉羚为主的野生珍稀动物实施生物多样性保护、围栏 封护专人管护等项目，巴音杭盖爬地柏自然保护区综合治理项目，对88.6公里边界20公里范围分区域进行禁牧、围栏封护、植被恢复、促进生态系统恢复，腾 格淖尔湿地保护区建设工程，百灵庙镇水源地生态修复项目。 |
二、加大草原、林地执法监督力度。健全草原生态监测监理机制，严厉打击开垦、非法征占用、滥采乱挖、开荒开路、人工塘坝等破坏草原、林地的违法行为，依法严肃处理严重破坏草原、林地的案件，实现草原管护常态化、法治化。严格规范草原、林地资源利用，不断完善草原法规，依据草原法制定和完善基本草原保护、草原调查统计、草原植被恢复、草原征占用补偿等方面的配套法规。提高工业项目进入草原的准入门槛，严格用地审批程序，明确属地管理责任，强化破坏草原问责追责机制。探索实行草原矿产资源开发生态补偿制度，风电、太阳能企业征占用草牧场，鼓励农牧民以入股形式长期分红受益。
三、健全草原生态补奖机制。建立科学保护、合理利用草原资源的草原生态补奖机制，多渠道筹集草原生态补偿资金，保持政策连续性、稳定性，实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。充 分考虑牧户承包草原面积的不同以及人口差异等问题，完善补偿方式，确保补偿资金及时足额到位，从根本上解决牧民的后顾之忧，为切实推进草原生态经济良性发 展、有效维护草原生态安全奠定基础。在实施好禁牧奖补机制的基础上，建立并实行草原牧区矿产资源开发生态补偿制度、草原生态效益补奖制度等。
四、实施重点区域绿化工作。继续实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，落实国家和地方公益林补偿制度，扩大补偿范围。巩固扩大重点区域绿化成果，制定绿化规划，调动全民参与绿化的积极性。继续开展公路、城镇、村屯、矿区、园区、河道两岸等重点区域绿化，实现道路林荫化、村屯生态化、城郊森林化、厂矿园林化。
