一是强 化政府自身建设。充分发挥政府协调各方的作用，提振全社会的精气神。自觉讲政治讲规矩，坚持县委的统一领导，自觉接受人大、政协监督，支持群团组织开展好 各自工作。坚守廉政底线，弘扬法治精神，勤勉干事，夙夜在公。严格执行《固阳县人民政府关于进一步加强和改进政府工作的规定》，控制人员数量，减少公务支 出，着力强化政府的执行力。二是强化干部队伍建设。引导干部加强工作中的战略性眼光和外向性思维，解放思想、大胆尝试、勇于探索，创新思路和方法，在积极向上争取政策、项目、资金上下足功夫，通过外力牵引，增强发展的内生动力，为实现可持续发展持续“输血”。
深 化改革的重点是要合理处理好政府和市场的关系，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府重要作用。健全社会主义市场经济体制，着力解决市场 体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，优化公共服务，推动可持续发展，健全、完善现有各项发展制度，积极 推进经济、行政、城镇化、农村牧区、生态文明、民主法制、文化、社会、党建等方面体制机制改革。
经济体制改革方面。完 善区域金融服务体系，构建融资平台，进一步盘活现有投融资资源，加快投融资体制改革和创新，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领 域，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。主 动承接市区、发达地区产业转移，通过以商招商、区域合作等方式，引进科技含量高，用地节约，环保达标，符合产业政策的大项目。
行政体制改革方面。加 快转变政府职能、促进城乡一体化发展，完善主要由市场决定价格的机制，实行目录清单制度；加快发展产权市场，推进不动产产权登记；继续推进简政放权，全面 推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式，厘清政府与市场的界限，加大政府向社会购买服务力度，引进先进理念、业态，促进服务业向现代化方 向发展；重视非公经济组织的健康发展，逐步提高非公经济在全县经济中的比重；积极争取上级部门在固阳进行文化、医疗、教育等领域的试点改革，争取在财政管 理、项目申报、规划、用地、计划指标下达、统计数据报送、证照发放等方面享有更多权限。
城镇化体制改革方面。推 进城镇化健康发展体制机制改革，完善城镇规划体系，优化城镇空间布局；推进农牧业转移人口市民化、城乡基本公共服务均等化，建立健全土地经营权流转和服务 管理平台，完善土地承包经营权流转市场机制；鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。从 严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
农村牧区改革方面。扶持农牧业产业化经营，鼓励农牧业产业化龙头企业与农牧户建立紧密型利益联结机制,保障农牧民集体经济组织成员权利，积极发展农牧民股份合作，赋予农牧民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；建立精准扶贫机制，引导和带动金融资本、社会资本参与扶贫开发。
生态文明制度改革方面。建立健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护机制；严格按照主体功能区定位推动发展，建立健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度；完善能源、水、土地节约集约使用制度，健全生态保护体制机制，吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。
民主法制改革方面。完善各民主党派向县委提出建议制度,推进基层民主协商制度化，建立健全居民、村民监督机制；健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制；发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
文化体制改革方面。进一步完善文化管理体制、构建现代公共文化服务体系，使政府由办文化向管文化转变，理顺党政部门与文化企事业单位的关系；建立健全现代文化市场体系，鼓励各类主体公平竞争，建立多层次文化产品和要素市场。
社会体制改革方面。健 全就业援助机制，创新劳动关系协调机制；健全城乡社会救助体系；规范收入分配秩序，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；改进社会 治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系和防灾减灾体制；继续深化医药卫生体制改革。
党的建设制度改革方面。健 全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议、公文、公务接待制度，建立厉行节约反对浪费检查机制；创新基层党 建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；改革和完善干部考核评价制度；健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业 的激励机制。
第四节 加强规划实施管理
强化规划协同管理。加 强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。围绕规划纲要，制定专项规划，完善乡镇发展规划，形成以国民经济和社会发展总体规 划为统领，专项规划和乡镇规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，将其作为指导特定领域发展、重大项目审批和制定相关政策措施的依 据。妥善处理各级各类规划与全县总体规划之间的关系，确保在总体要求上指向一致，在资源配置上相互协调，在时序安排上科学有序。
加强目标任务分解落实。建立健全规划实施机制，推进规划实施工作的规范化、制度化。明确规划实施步骤，划分实施阶段，加强中长期规划与年度计划目标考核体系的紧密衔接，根据规划逐年分解主要目标和重点建设任务，形成逐年落实、动态实施机制。
强化规划实施评估。完 善监测评估制度，构建年度、中期和终期规划实施评估体系。完善考核评价机制，建立健全政府职责事项和约束性指标落实目标责任制。根据发展实际，按程序对规 划进行必要调整。完善规划实施的公众参与和民主监督机制，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。完善政府与企业、民众的信息 沟通和反馈机制，提高规划实施的民主化和透明度。
实现“十三五”发展目标，使命光荣，责任重大。全县各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、市委及县委的正确领导下，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会伟大胜利！
