推进农牧业转移人口市民化。深 化户籍制度改革，实施居住证制度，分类、有序推进有能力在城镇合法稳定就业和生活的农牧业转移人口实现市民化。综合考虑城镇的规模、资源环境承载力等因 素，引导农牧业转移增量人口主要流向金山镇。建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。创新城镇公共服务供给方式，采取政府购买、 市场化运作等措施，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加强农牧业转移人口就业信息、政策咨询、技能培训等公共就业创业服务。保障农牧业转移人口随迁子 女平等受教育权利，认真做好随迁子女参加中考、高考工作。提升失地农牧民社会保障水平，扩大农牧业转移人口社会保险覆盖范围，逐步将进城落户农牧业转移人 口纳入城镇住房保障体系，将农牧业转移人口及其随迁家属纳入城镇社会救助、医疗救助和养老服务范围。
提高村庄规划管理水平。尊 重自然规律、经济规律和社会发展规律，结合“十个全覆盖”工程，完成74个行政村、932个自然村的村庄规划，引导村庄有序建设和发展。优化村庄布局，坚 持整合撤并与改造建设并重，充分尊重农牧民意愿，采取易地搬迁补贴和优先享受退耕还林补贴、土地流转补贴等政策措施，撤并整合常住人口50人以下的528 个自然村，引导村民向公路沿线和就近水土条件好、产业支撑带动强的大村庄移民搬迁，逐步向城镇集中。保护好有历史、艺术、科学价值的传统村落、民族风情村 落和古民宅，保持乡村风貌、民族文化和固阳地域文化特色。明晰村庄规划建设管理主体，规范村庄规划建设行政许可与审批证书办理程序。
建设美丽宜居乡村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，高质量完成常住人口50人以上村庄的“十个全覆盖”工 程建设任务，全部解决危房改造、饮水不安全等问题，农村文化室、标准化卫生室、有线电视广播实现基本全覆盖，镇村沥青水泥路通畅率达到100%。加强“十 个全覆盖”工程后续维护、运行和管理，建立农村环境卫生长效保洁机制，持续开展村庄整体环境卫生、农户院落卫生等村容村貌整治评比活动。因地制宜开展垃圾污水收集处理、畜禽养殖污染防治、卫生厕所改造、绿化美化亮化等村庄人居环境整治，严禁工业固废、城镇生活垃圾、危险废物及其他污染物向农村转移，提高村庄宜居水平。加快发展农村教育、医疗、文化等社会事业，拓展重大文化、体育服务“三农”内容，大力发展农村通邮服务。加强农村牧区精神文明建设，提高农牧民综合素质。
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专栏12 “十个全覆盖”工程 |
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2016年 完成剩余的34个行政村“十个全覆盖”工程。在常住人口200人以上、不是村委所在地的村庄和沿线常住人口50-200人的自然村，实施拆除无人居住土 房、通村道路、危房改造、街巷硬化、修建小型活动广场、院墙土粮房改造、绿化工程、新建公厕和开展环境卫生治理项目。在非公路沿线常住人口50-200人 的自然村，实施通村公路、拆除无人居住土房、村内主要街巷硬化、危房改造、安全饮水工程。 2017-2020年,加大“十个全覆盖”工程查漏补缺力度，强化医疗保障服务，提供生活便利，丰富村民文化生活，打造升级版的“十个全覆盖”工程。 |
坚 持工业反哺农牧业、城镇支持农村和多予少取放活方针，破除城乡二元结构，让广大农牧民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。建立健全支持“三农”投入 稳定增长的保障机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。采取贴息、税费减免、风险补偿、奖励等财政资金引导措施，带动金融和社会资金更多地投入农牧业和农村。 深化农村要素市场改革，促进城乡劳动力、土地、资本等生产要素合理流动、平等交换、优化配置。逐步缩小城乡经济发展差距，加快发展现代农牧业，提高农牧业 产业化经营水平，健全农牧业支持保护体系，支持工商资本和社会组织发展适合企业化经营的现代种养业、农畜产品加工流通、农牧业社会化服务和乡村旅游。推进 城镇供电、给排水、生活垃圾与污水处理、信息等基础设施向农村延伸，逐步实现城乡基础设施统筹共建、联网共享。加强城乡道路网络建设，实现行政村全部通水 泥路，建设农村融入中心集镇和县城的交通快速通道，逐步实现城乡道路客运一体化。推进城乡基本公共服务均等化，以城乡基本公共服务资源均衡配置和共享为导 向，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，发展流动医疗卫生服务站，健全城镇常态化帮扶农村文化建设机制，统筹城乡就业，健全全民社会保障体系。深化征地制 度改革，健全对被征地农牧民合理、规范、多元的保障机制，强化对农牧民被征收集体土地的补偿和住房、社保、就业培训的合理保障，保障农牧民长期公平分享土 地增值收益。
按照统筹规划、适度超前的原则，加强城乡交通、水利、能源、信息等基础设施建设，构筑运行通畅、功能完善的基础设施网络，提升基础设施的支撑保障能力。
以构建完善的交通网络为目标，增加与周边主要城区、主导产品产销地以及向北开放的互联互通。
公路交通。扩大公路网覆盖范围，加强公路与国、省道公路网衔接与协调，推动县域内不同等级公路快速连接，提高农村公路密度，加快客运枢纽建设。国 道按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”思路，规划南北纵线一条（G210满都拉—防城港）。省道根据“重点实施既有路线的升级改造，着力提升 技术等级、服务能力和水平”思路，规划北南纵线两条（S211达茂旗—阿门其日格、S224固阳—府谷）、东西横线一条（S311武川—额济纳旗），配合 完成固阳段施工。农村公路以县道、通村公路、通自然村公路为重点，兼顾镇与镇、村与村公路联网，县道、通村公路以改扩建为主，提高等级，铺装路面；通自然 村公路以新建和改建相结合，以连通为主。到2020年，县域公路总里程达到2700公里，通村公路率、街巷硬化工程覆盖率均达到100%，公路网服务水平明显提升。
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专栏13 公路建设重点项目 |
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国省干道建设项目。积极配合自治区和包头市推进G210满都拉——防城港、S211达茂旗——阿门其日格、S224固阳——府谷、S311武川——额济纳旗公路建设项目，确保固阳段工程顺利实施。 农村公路网建设项目。改建县乡联网路613公里，新、改建通村沥青（水泥）路1443公里、农林场沥青（水泥）路15公里，街巷硬化1237公里，新建桥梁757延米。 客运枢纽建设项目。建成固阳长途客运站并投入使用，推进四级乡镇客运站升级改造。 |
铁路交通。依托包头地区铁路现代综合物流体系，建设包白线明安至金山园区铁路专用线，与包满铁路（包头-满都拉）、甘泉铁路（包头万水泉-甘其毛道）相通，全面融入自治区西部铁路网，并轨接入京包、包兰铁路。
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专栏14 铁路建设重点项目 |
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金山工业园区铁路专用线建设项目。全长27.85公里。 金山工业园区铁路专用线（支线）建设项目。建设包钢球团厂支线3公里。 |
通用机场。2016年前完成通用机场选址规划、前期手续办理、设计等工作，2017年正式建成使用。通用机场重点用于服务业发展，同时可开展短途运输、草原病虫害防治、飞播牧草、人工增雨、应急救援等工作。
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专栏15 机场建设重点项目 |
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固阳县通用机场建设项目。占地面积2000亩，建设内容主要包括通用机场候机楼、跑道、指挥塔、机库、维修保养中心等。 |
加强水资源节约、保护和优化配置，加快水利枢纽和水源工程建设，重点实施防洪、灌溉、供水、水土保持四大工程，构建区域内城乡供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。
防洪工程。坚持“全面规划、综合治理、立足现状、注重实效”原则，对全 县70%受洪水威胁河道进行防护，正确处理蓄、泄、用的关系，在有条件的河段，修建缓洪排清坝系工程，延缓洪峰时间，降低洪峰流量，减少下游入河泥沙，对 洪水威胁严重的重要河段加强护砌，昆都仑河下游河道防洪标准达到百年一遇，其余河道达到五十年一遇至二十年一遇洪水标准，确保昆都仑河、乌苏图勒河、美岱 沟流域6.4万人、86.7万亩耕地安全。
节水灌溉工程。加大灌区改造力度，进一步推进大、中、小型灌区续建配套和节水改造，大力推动灌溉试验站建设，有效提高水资源的使用效益。扩大节水灌溉覆盖面，在水源充足、管网配套较好的乡村，实现滴、喷、渗多种灌溉形式相结合，发展高标准设施灌溉面积，增加科技含量，最大限度地节约用水。到2020年，发展膜下滴灌面积11.27万亩，年节水量1127万立方米，灌溉保证率达到80%，灌溉水利用系数达到85%。
供水工程。更 新改造现有供水工程和供水管网、新建规模化集中供水工程、延伸供水管网，基本形成覆盖全县城乡的供水骨干工程网络体系。合理分配农业用水、工业用水以及第 三产业用水。加大输供水量，充分解决和保障城乡居民饮水安全。“十三五”期间，年供水量不低于1500万立方米，到2020年，自来水普及率和水质安全达 标率均达到100%，全部解决居民饮水不安全问题。
水土保持工程。以 小流域综合治理为主，自然修复为辅，控制沟道侵蚀，逐步恢复林草植被，完善水土保持林草体系的空间配置。治理水土流失面积140平方公里以上，林草覆盖率 增加5个百分点，水土流失治理度提升10%左右，年拦蓄径流达2500万立方米以上。水土流失主要源头得到基本治理。加大阿塔山水库移民后期扶持力度。
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专栏16 水利工程建设项目 防洪工程：建设固阳县铁匠沟山洪沟防洪治理工程护岸8公里。建设固阳县城镇防洪工程城内南北排洪沟治理。建设昆都仑河银号段防洪工程堤防30公里。建设五当沟下湿壕段防洪工程堤防10公里。建设乌苏图勒河西斗铺防洪工程堤防10公里。建设美岱沟防洪工程堤防10公里。 灌溉工程：内蒙古自治区西部地区固阳县节水增效项目，发展膜下滴灌面积11.27万亩。 供水工程：广义魁新区供水及旧城区管网改造项目，新建净水厂1座、输配水管道23.86公里；旧管网改造35公里；旧水厂水处理设备、自动化改造。固阳县抗旱应急工程，新建阿塔山水库下游加压泵站一座、铺设管道27公里，全县新打井205眼。农村饮水安全工程：新建228个村、惠及2.19万人;改造480个村、惠及9.60万人。 水土保持工程：二道壕小流域坝系建设项目，共建淤地坝21座。易灾地区生态治理工程，治理易灾地区面积100平方公里。 水库移民工程：加大阿塔山水库移民后期扶持力度，加快养殖业、生产资料等基础建设。 |
