航电枢纽路巴彦境内路段建设项目：巴彦县城至大顶山航电枢纽公路全长10公里，投资1.06亿元建成一级公路。
道路运输管理：到“十三五”末，全县116个行政村和1338个自然屯全部通客车和公交车。建设6个乡镇客运站，达到18个乡镇全部建成客运站，并按线路道口需要再建18个停靠棚，180个招呼点，逐步形成“乡镇有站，道口有棚，村村有点”的农村客运站点网络。
投资210万元建设龙庙、富江、红光、镇东、黑山、德祥客源站。平均每年新建1-2个客运站（每个客运站35万元）。
投资5000万元在巴彦县工业园区内新建巴彦县客运站，占地面积48859平方米，建筑面积5000平方米，。
投资2万元新建巴彦县内公交车站亭10个。
建设完成巴彦镇客运西站，驿马山景区客运站和巴彦镇 货运站。2016年对县公路客运站进行维修改造。投资1200万元在县工业园区新建客运站一处，占地面积20000平方米，建筑面积5000平方米，新建 车库20个。扩建兴隆镇客运站停车场地3000平方米，兴隆客运站由原三级站进升二级站。扩建西集客运站停车场，扩建后占地1500平方米，由原三级站进 升二级站。到“十三五”末，开发完成13条省管客运专线。
货运物流及水运交通：以巴彦镇、兴隆镇为中心，加快货运物流体系建设，建设综合货运服务站、配送站、仓储站、汽配物流站，实现“运输企业服务全县、交通服务社会”。加强巴彦港码头建设，强化基础设施建设和管理，实施水运结构调整。
工业园区道路建设管理：兴隆工业园区道路工程：投资 7476万元新建道路及配套设施，新建企业街三期、兴盛路、青春路、永和路、双梁街5条道路，长8125米，硬化面积148940平方米；人行道 41075平方米；绿化164300平方米；安装路灯328盏；铺装光缆8215米。
巴彦工业园区东环路工程：投资1.17亿元新建东环路道路（哈肇-雨润）4000米，配建供排水等配套工程。
巴彦工业园区道路工程：新建道路及配套设施，修建南郊路中段、松江路等道路长1600米，硬化面积19200平方米及供排水、强弱电、人行道、绿化、路灯等配套设施。
巴彦县兴隆工业园区新建企业铁路专用线项目：投资3.83亿元新建企业铁路专用线1处，2016年主要完成启动企业铁路专用线建设工程，完成行政审批、规划设计。
三、加快农村社区化建设
加快新农村建设步伐，推进农村社区化进程，全面开展农村社区化建设。总结试点村经验，加大政府对中心村的资金投入力度，提高农村公共服务水平，加快村屯人口向中心村聚拢步伐。
在中心村成立社区服务中心，将城乡部门的基本公共服 务项目延伸到农村社区服务中心，满足农民群众在医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、 人口计生等方面的公共服务需求。建立健全 直接为生产服务的科技信息、生产资料、市场营销服务体系；引导发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度；设立社区土地流转服务中心，积极稳妥地推进土地 经营权流转。社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂，代办代收有关证件费用等，为农民提供市场化便民服务。
四、建设现代化气象体系
到2020年，建成具有地方特色、结构完善、布局科 学、功能先进、保障有力的气象现代化体系。气象监测、预警覆盖到乡(镇)，提高突发灾害性天气预警发布时效。提升气象为农服务能力，加强和完善多渠道气象 预警信息发布和接收平台建设，加强基层气象信息员队伍建设，做到气象灾害应急预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。开展重大社会活动气象保障服 务工作。加强全县人工影响天气作业装备和队伍建设。按照《全国基层气象台站建设指导标准》，改善台站基础设施建设，提高台站综合气象业务服务能力，建成探 测环境较好、运行稳定、基础设施配套齐全、气象服务和社会管理水平较高、满足当地经济社会发展需求的现代化气象台站，全面提升气象服务经济社会发展和保障 人民福祉安康的水平。
第二节 全面建设小康社会
塑造城市特色，推进城市科学合理布局，加强基础设施 建设和产业支撑，实现全面建成小康社会的奋斗目标。“十三五”末巴彦县中心城区人口达到 13万人；建成区绿地面积、人均绿地面积、绿地率分别达到121 万平方米、7平方米、6.2 %；生活垃圾无害化处理率达到85%，污水处理率均达到48%；城镇棚户区改造任务完成100%；集中供热普及率均达到 70%；住宅小区物业覆盖率达到98%；居民人均住宅建筑面积35平方米以上；城区机械化清扫率达到50%以上。
一、城市特色
依托文化特色、产业特色、生态特色，以五岳河绿化带 和城市发展联动带为轴心，全面构建滨水绿带和城市商贸核心，河东区开发保护具有百年历史文化底蕴的古城风貌，河西打造现代化行政、文化、居住、商贸科技、 休闲中心，形成古城文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的城市空间格局。
二、空间布局
根据巴彦县的社会经济发展战略、资源、交通等各种因素综合分析，村镇空间结构概括为“一心三轴五核”。
“一心”即以巴彦县城为区域中心。
“三轴”即巴彦县城区—龙庙镇—兴隆镇—万发镇为城镇经济发展主轴；西集镇—巴彦县城区—巴彦港镇和巴彦县城区—龙泉镇—洼兴镇—黑山镇—天增镇城镇经济发展副轴。
“五核”——五个中心镇，即兴隆镇、西集镇、洼兴镇、巴彦港镇、天增镇，是巴彦县经济发展新的增长点，在区域发展中起着辅助中心城区发展、促进全县经济增长的作用。
城市绿化布局。投资2.49亿元完成巴彦镇绿化面积 80万平方米，完成兴隆镇龙须沟两侧及入城口绿化。投资8亿元进行五岳河带状公园建设，围绕五岳河建设集景观绿化、传承历史文化、运动、休闲、健身、娱乐 于一体的综合性的带状公园，长度3600米、平均宽210米，绿化面积80公顷。北部沿哈肇公路建设9公里长的护城林。西环路、南环路、南郊路、东郊路、 中兴大道两侧及长兴东西侧，建设20米宽的绿化景观带。各居住区中心建设小型绿化休闲广场。形成以五岳河生态景观长廊为中轴，四周绿化带环城的生态体系。 建成后绿化覆盖率将达到40%。
三、基础设施建设
加快巴彦镇路网道路的升级改造，增加路面宽度，提高 道路整体级别，建设便捷完善的道路交通体系和环城道路，完善城镇社区的配套设施，巴彦县中心城区形成“一环、五横、六纵”分工明确、方便快捷的城市交通体 系。到2020年，主要道路全部建成双向四车道的景观大道，所有次干道及巷道全部硬化，投资2.72亿元完成巴彦镇31条道路改造工程，改造总长度 27.733公里，改造总面积443448平方米。完成巴彦工业园区南郊路中段、松江路等建设，道路全长1600米，硬化面积19200平方米，并建设完 成供供排水等配套工程。
完成巴彦镇客运西站、驿马山景区客运站、巴彦镇货运站建设任务。建设文化娱乐中心和体育中心、客运站广场、文化娱乐广场，与现有广场形成城区广场体系，为居民提供休闲娱乐功能。
第三节 加速美丽乡村建设
加快美丽乡村建设，大力开展农村人居环境卫生整治，示范村要实施好美丽乡村规划、基础设施建设、村容环境整治、公共服务完善、农业产业发展和精神文明创建等六个方面建设。
完善村屯道路、桥涵、广场、边沟等基础设施建设；健全卫生服务室、文化活动室等服务设施；培育壮大主导产业；加快中心屯建设，2020年，打造中心屯404个。
一、美丽乡村规划
编制建设规划。按照“科学布局，突出特色”的原则， 编制完成美丽乡村建设规划。规划内容要涵盖村庄基础设施建设、村容环境整治、村内公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，细化明确住房、道 路、污水垃圾、改灶改厕改圈、围栏、绿化美化等各类项目建设的时序与要求。
二、村庄基础设施建设
改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，重点对农村危房进行改造，消灭D级危房，建设砖瓦房，泥草房改造率达到90%以上。加强对少数民族聚居村庄传统建筑的修复、整治，保护具有民族特色的建筑风貌。
实现村内道路硬化。中心村主街道路硬化率达到100%。中心村主街道路全部铺装路肩，路肩硬化率达到100%。
解决饮水安全问题。推进县城供水管网向城郊村延伸， 中心村自来水供水管网工程全覆盖，自来水入户率达到90%以上。加强农村饮用水水源地及周边保护，升级改造供水处理设施，饮水安全覆盖率达到100%。继 续完善农村饮用水安全工程建设，解决农村饮水安全人口12.5万人。
三、村容环境整治
开展污水治理和河道整治。加快污水管网建设，推进城 镇污水管网向城郊村延伸。中心村生活污水处理农户覆盖率达到50%以上。全面治理建设村内道路边沟，中心村主街边沟硬化率达到100%，形成网络化的雨水 排放体系。鼓励采取沉淀池等方式开展污水处理，生活污水处理农户覆盖率达到30%以上。加大村内河道沟渠的整治力度，努力打造“水清、流畅”的村庄水环 境。
完善垃圾处理。村庄内垃圾箱设置率达到100%。对交通便利且距离城镇较近的中心村，推行村收集、镇处理的集中处理方式；其他中心村可通过建设简易垃圾填埋场的方式，采用集中填埋方式就近处理。推行村内垃圾专人清扫清运，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。
推行改灶、改厕、改圈。推广使用电能、液化石油气、 沼气等清洁能源，推进城镇供热管网向城郊村延伸，具备条件的中心村实施集中供热、新型清洁能源供热。大力开展无害化卫生厕所改造建设，支持农户按照统一标 准建设室外卫生厕所，中心村室外卫生厕所普及率达到80%以上；支持广大农户建设室内厕所，新建房屋室内厕所入户率达到100%，鼓励原有房屋室内改厕工 作。积极推进改圈工作，倡导规模化养殖，实现人畜禽分离，有效降低疫病发生几率，中心村病死畜禽无害化处理率达到100%。
加强柴草堆放治理。积极引导村民，在村外指定地点集中合理存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭小规模柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。
改造农户庭院围栏。以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围栏，全面美化村容村貌。
加强村庄绿化美化。加强绿化、美化工作，以村为单位，按照统一标准在村内文体活动广场、村内主街以及农户的房前屋后建设绿篱、花池、树带，中心村树木绿化覆盖率达到20%以上。保护山、水、土地、植被等自然资源，加强农村生态环境建设，突出农村田园风貌特色。
四、完善公共服务
完善农村卫生文化体育设施。开展农村卫生机构规范化 建设，加强农村卫生服务人员培训，对村卫生室进行达标改造，中心村卫生室设置率达到100%，卫生室建筑面积达到60平方米以上。加快农村公共文化设施建 设，中心村农家书屋设置率达到100%，文化活动室设置率达到80%以上。利用村边空地建设农村体育活动场所，文体广场设置率达到80%以上。
加快通信、网络设施建设。中心村实现广播电视户户通。加快农村通信等村村通、信息基础设施建设和宽带普及，中心村电话、宽带网络普及率均达到100% 。
五、发展农业产业
推进农业产业建设。在具备条件的村庄，大力发展生态 循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。推行特色养殖、规模化养殖，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到60%以上。发展优势特色产业，鼓 励农产品加工和山特产品就地加工，打造“一村一品”，增强乡村就业带动力，增加农民收入。
因地制宜发展乡村旅游业。发展农产品采摘、农家乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，因地制宜地建设家庭旅馆、特色餐馆，制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品，打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。
大力培育新型农业经营主体。发展各类农民专业合作社、家庭农场等新型主体，进一步推动土地流转，推进农业规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务。
六、创建精神文明
着力提升乡风文明。以乡村文明提升行动为抓手，深入 开展“德礼满龙江”文明礼仪普及活动、“传立家风家训•凝聚道德力量”活动、“家在龙江•践行五好”活动和道德模范、身边好人评选活动，着力培育和践行社 会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。大力开展农村群众文化活动，积极倡导健康、文明、科学的生活方式。广泛开展关爱 农村留守儿童、留守妇女、空巢老人志愿服务活动，引导农民主动参与社会事业建设。扎实开展文明村、文明户创建活动，中心村文明户比重达到60%以上。
强化农村社会管理。深入开展创先争优活动，选优配强村两委班子，村民对村两委班子满意率90%以上。切实抓好基层党组织队伍建设，不断健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。全面施行村务、财务、政务工作透明公开。
促进社会和谐稳定。不断加强农村民主法制建设，建立 专门治安队伍，社会治安满意率96%以上。坚持建管并重，抓好中心村社区综合管理。制定村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会 等群众自治组织的作用，落实农民主体责任，化解社会矛盾，抵制陈规陋习，弘扬文明新风，促进农村社会和谐发展。
七、千方百计增加农民收入
坚持用工业的思维谋划农业发展，用城乡统筹的思想促 进农村进步，用减少农民的办法富裕农民。认真落实中央促进农民增收的各项政策措施，不断拓宽农民增收渠道。切实减轻农民负担，组织开展好减轻农民负担专项 治理工作，减少和消除各种不合理的涉农收费项目。坚持“多予、少取、放活”的方针，建立长效惠农政策。兴办劳动密集型产业，促进农民充分就业。大力发展劳 务经济，建立城乡多元化、多层次培训网络，开展多种多样的职业技能、诚信经营、法制观念等培训，提高农村劳动力素质，推动劳务输出向规模型、常年型、技能 型转变。优化农民创业环境，完善鼓励扶持政策，降低农民进城门槛，使农民与城市居民享受同等待遇，依法保障农民的合法权益。加大扶贫开发力度，对丧失劳动 能力的人口建立救助制度。
第五章 加快基础设施建设，提升城乡综合承载力
坚持适度超前原则，按照未来总人口75万人、城市人口31万人的承载标准，围绕中等城市建设目标，规划建设水、电、热、气等一批重点工程，争取五年内城乡基础设施由制约型转化为适应型，承载能力显著提高，服务功能显著增强，城乡面貌显著改善。
城市供水：稳定原有水厂正常生产能力，增加新的水源供应。改造二次供水设施，有效解决二次供水问题。巴彦镇改造扩建每日供水3万吨水厂一座，兴隆工业园区新建每日供水2万吨水厂一座，铺装供水管线8215延长米。
城市排水：完成巴彦镇部分居民区排水沟渠疏通改造工 程，逐步将截流式合流制排水系统改造为分流制排水系统。兴隆镇新建排水管线总长37000延长米；巴彦县工业园区新建排水管线3000米。加快污水处理厂 建设，扩建北京晓清集团污水处理项目，处理能力由原来的日处理1万吨扩建为日处理2万吨，启动中水回用工程，满足城镇及园区污水处理需要，生活污水集中处 理率达到48%。在兴隆镇毛皮硝染专业区内配套建设处理10000吨兴隆镇城镇生活污水、10000吨兴隆工业园区工业污水和20000吨皮革硝染专业园 区硝染污水的综合污水处理厂。
城市供电：完善电网改造，完成变电站和输配电网建设工程，2020年全社会总用电量为7.3亿千瓦时。
续建巴彦县金晟有限公司光伏发电项目，选址在巴彦县丰农水库，采取鱼光互补的方式，一期建设10兆瓦光伏发电项目。续建巴彦县洼兴镇中广核风力发电项目，建设规模5兆瓦，建设24台风机及输变电工程。
在巴彦县城区西部和工业区南部各新建66kV 变电所一座。由绥化局引入，在巴彦县工业园区新建用地面积5000平方米、线网长8215米的110万伏变电所1处。
电信通讯：扩容、升级、改造电信网、移动通信网、有 线电视网，加快推进程控电话、有线电视“村村通”工程。重点建设信息终端，逐步实现城区光纤到社区、到家庭，农村到村部。进行巴彦县智慧城市工程建设，建 立巴彦县网络平台，综合利用网络方便老百姓出行、买卖、交易等。完善政府信息中心和部门专网，逐步推行办公自动化。
城市供热：推广集中供热，到2020年中心城区供热 面积达到 400万平方米，集中供热普及率为80%,推广使用清洁二次能源，开发太阳能等新型能源。区域内乡镇主要以兴隆镇、西集镇、洼兴镇、巴彦港镇、 天增镇镇区所在地达到集中供热，供热热源为区域集中供热锅炉房，集中供热普及率为80%。
城市供气：实施集中供气工程，巴彦镇区居民主要以使用天然气为主，到2020年天然气普及率达到85%。各镇居民以使用液化石油气罐为主，逐步发展小区管道液化石油气，供应居民使用，液化气普及率达到85%。
投资12亿元进行巴彦县管道燃气项目建设，建有储配站及加气站。站内辅助区设有消防水池、消防泵房及办公楼（预留）等附属设施。
垃圾处理：加快垃圾处理厂建设，提高垃圾处理能力。 进行垃圾无害化处理项目建设，日处理生活垃圾400吨，生活垃圾无害化处理率达到85%。建设巴彦县垃圾资源化处理工程，在18个乡镇建设2个垃圾处理 厂、26个垃圾中转站，26个畜禽粪便处理厂，其中年处理粪污100万吨处理厂2个，年生产有机肥2000万吨。
第六章 全面发展社会事业，加快和谐巴彦建设进程
继续深入实施“科技兴县”战略，加大教育、住房、社会保障、医疗卫生、广播电视等方面工作力度，促进社会事业更好、更快发展。更加注重改善民生，着力构 建和谐巴彦，不断提高全县人民生活水平和质量，全力维护群众的根本利益，把巴彦建设成为生活舒适、社会和谐的江北宜居中等城市。
第一节 加快科学技术发展，加强科技兴县战略
大力发展高新技术及产业。围绕造优势领域、扶强势企 业、育名牌产品三个重点，按照“抓大、促小、培新”的基本思路，引导、培育形成一批具有竞争优势的高新技术企业和高新技术产品。加快建设科技体系，优化科 技资源配置，加强产学研结合，完善科技中介服务体系，不断推进科技合作和交流。重点建设巴彦县科技信息网和巴彦县科技信息协会。到2020年，科技对经济 增长的贡献率达到53%。
加快实施科教兴农战略。通过建设巴彦县种业基地、种 猪繁育基地、丰乐乡华强皮草有限公司种貂繁育养殖基地，带动全县优良品种的引进、培育和推广。在金地种业基地以及佳农公司繁育玉米及大豆良种，繁育面积8 万亩，生产良种3200万斤，在全县推广。建设正邦、七合、大北农、大东北种猪繁育基地，通过实行选种选配、推广良种冻配、胚胎移植、性别识别等先进技 术，实现优质种猪存栏量达到1.2万头，年向社会提供优良种猪10万头，出栏商品猪14万头，彻底实现巴彦县畜禽良种化，推进畜禽骨干品种的更新换代。华 强皮草有限公司新建1个种貂繁育基地，年出栏种貂10万只。到2020年，全县农作物优良品种覆盖率达到100%。
第二节 优先发展教育事业，实现教育全面均衡发展
加大财政资金支持力度，优先保障教育投入，公共资源 优先满足教育需要，将教育工作纳入全县经济和社会发展整体规划，并作为优先发展的战略重点对待。按照国家《关于完善农村义务教育管理体制的通知》要求，将 中小学公用经费列入财政预算，并逐年提高公用经费标准，逐步加大投入，依法保障义务教育经费的“三个增长”。
加大学校资源整合力度，进一步均衡配置教育资源，促进义务教育协调发展，加大对薄弱学校、困难群体的扶持力度。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。
提高学前教育普惠水平。进一步完善政府主导、社会参 与、公办民办并举的学前教育办园体制，继续实行政府统筹、以县为主、乡（镇）共管的学前教育管理体制，加快公办幼儿园建设。落实公办幼儿园以政府投入为 主、家长合理分担的投入保障机制。对家庭经济困难幼儿给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为，遵循幼儿身心发展规律，科学保教。加强幼儿园园长、教 师、保健员、保育员的培养培训，防止学前教育小学化，确保办园质量不断提高。
到2020年，全县普及学前三年教育。建成1所省级示范幼儿园，18所市级标准化幼儿园。
提高义务教育水平。新建育新小学分校区，建设智能化 网络教学系统。促进教育均衡发展，新建、维修、改造27所中小学校校舍、校园，其中包括教学设备购置等，到2020年，全县义务教育省级标准化合格学校达 到57所，合格率100%。到2020年，全县义务教育阶段中小学校不超过120所（含小学教学点）。学生行为规范合格率保持100%，《学生体质健康标 准》达标率小学达到100%、初中达到99.5%以上。小学、初中入学率保持100%，巩固率分别保持100%和99.5%以上。省级标准化学校建设合格 学校达到100%。
加强高中阶段教育。按照《巴彦县高中教育发展规 划》，加大投入，扩大办学规模，优化队伍结构，加强管理，以提高质量为目标，强化质量意识、品牌意识和效益意识，确保高中教育质量稳步提高，逐步实现普及 高中阶段教育的目标。加快普及高中阶段教育进程，投资5亿元在巴彦县巴彦镇新建1所占地7万平方米，建筑面积5万平方米的标准化高中。到2020年，高中 阶段毛入学率达到98%以上。
