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(浙江省)景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-05 08:23:57 来源:景宁政府网 字体:
“十三五”时期,是景宁与全省同步高水平全面建成小康社会的关键时期。《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下 简称《纲要》),以“四个全面”战略布局和“八八战略”为引领,以“三县并举”发展战略为基础,积极应对新常态下的新趋势、新要求,根据中央、省、市关于 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制。《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是全县人民共同奋斗打 造“中国畲乡·小县名城”的行动纲领。

  一、加快转型发展,实现同步小康宏伟目标YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面深化改革、加快转型发展的攻坚时期,景宁必须立足“十二五”发展的良好基础,抓住和用好重要战略机遇,努力打造“中国畲乡·小县名城”。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)回顾与展望。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.“十二五”时期经济社会发展成绩斐然。“十二五”时期,全县人民艰苦创业、拼搏进取、开拓创新,探索走民族地区科学发展之路,扎实推进民族区域自治,经济社会取得持续、稳定、健康发展,县域经济综合实力居全国民族自治县第9位。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——有效推进“四区建设”,综合实力稳中有升。2015年全县GDP达44.51亿元,较2010年提高66.2%,同比增长6.9%,与全国 GDP增速持平,人均地区生产总值达6357美元。三次产业结构从2010年的16.5:38.2:45.3调整至14.9:29:56.1。五年累计完 成固定资产投资166.08亿元。“新山区”建设提质增效,形成食用菌、茶叶、毛竹、香榧等特色产品。“新城区”建设特色彰显,“一新一老一副一环”的城 市组团格局基本形成。“新景区”建设取得重大进展,全县旅游重点项目投资累计达40亿元以上, 2015年全县接待国内外游客691.95万人次,实现旅游收入30.65亿元。“新园区”建设加快推进,丽景民族工业园、澄照农民创业园成为景宁经济集 聚发展的重要平台。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全面强化“生态立县”,环境质量显著提升。大力开展“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等行动,顺利通过国家级生态县创建技术评 估,成功列入国家主体功能区建设试点示范。各类生态环境指标处全国领先水平,2015年全年县城空气优良天数为336天,地表水功能区和饮用水环境质量达 标率均为100%。着力推进节能减排工作,全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均完成“十二五”目标任务。成功创建省级森林城市,建成省级森 林乡镇3个,全县森林覆盖率达78.4%。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——加快提高“幸福指数”,社会民生持续改善。成功创建国家级义务教育基本均衡县,高等教育毛入学率达42%,达到全省平均水平。医疗卫生体系 不断完善,每千人床位数、执业(助理)医师数和注册护士数量较2010年均提高两倍多;积极开展省级医疗合作,成功创办浙江大学附属第一医院民族分院。积 极推进就业创业等各项工作,城镇登记失业率控制在3.07%。社会保障扩面提升,城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖。收入水平不断提升,2015年城 镇常住居民人均可支配收入达28296元,农村常住居民人均可支配收入达13663元。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——不断深化改革创新,发展活力全面迸发。深化行政领域改革,扎实推进“四张清单一张网”建设,推行模拟审批和代办制度,政府部门权力事项精简 50%以上;开展部门预算管理改革试点和乡镇公共财政服务平台试点工作,加快推动政务阳光化。深化经济领域改革,创新“63633”工作举措,出台配套政 策,被列为全国普惠金融指标体系建设试点县。深化社会领域改革,稳步推进公共文化服务体系建设、公立医院综合改革、乡村一体化管理、教育体制机制改革。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.新常态造就战略机遇期。“十三五”时期国际国内形势更趋复杂多变,总体判断机遇大于挑战,景宁仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。首先是 发展理念转变铸就景宁跨越发展的时代机遇。中国经济整体进入“速度放缓、结构调整、质量提升”为主要特征的新常态时期,供给侧结构性改革深入推进,十分有 利于景宁发挥青山绿水的生态价值,加快增长动力、要素结构、产业结构全面调整优化。其次是收入水平提高形成景宁加快发展的市场机遇。随着老年群体数量增多 和现代城市居民的生活观念改变,休闲养生旅游和养老服务需求将有较大增长,十分有利于景宁加快休闲旅游、生态农业等领域的全面发展。最后小城市培育加快景 宁新型城市化的集聚机遇。省委、省政府高度重视重点生态功能区小城市培育,高山远山以及偏远乡村的群众,对定居中心城区的愿望十分强烈,十分有利于景宁加 快提高城镇化水平。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.全面小康面临的重大挑战。“十三五”时期,景宁经济社会发展仍将面临较多困难和挑战。经济增长后劲不足,规模企业明显不足,传统企业缺少土 地、技术等要素支持,创新型人才缺乏。“一新一老一副城”三区共建资金压力较大。旅游开发面临环境资源品质一般、景区交通不便等多重难题,开发深度难以加 强。与此同时,景宁正处于大建设大发展的关键时期,城市新区建设、旅游设施开发、通景公路和通村公路建设等加大了生态环境地区的开发强度,生态环境保护的 压力明显增大。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,景宁必须认清形势,抢抓机遇,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展道路,坚定不移地把改革创新作为发展导向,全面提高发展质量和核心竞争力,切实改善城乡居民生活品质,努力实现经济社会平稳健康发展。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)指导思想。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以省委“八八战略”为总纲,坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开 放发展、共享发展,按照市委“建设美丽幸福新丽水”的要求,深入实施“三县并举”发展战略,积极构建“两轴三圈”空间发展格局,切实打造“中国畲乡·小县 名城”,继续在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列,力争2020年与全省同步高水平全面建成小康社会。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新发展,更加注重培育新业态新模式新产业新技术,推动经济转型升级。着力加强人力资本投资,抓好专业创新人才引进培育工作。加快完善 创业创新政策和激励机制,营造良好创新创业氛围。以特色小镇为载体,切实打造各类创业创新平台,提升景宁创新活力。更好发挥丽景民族工业园引领作用,打造 更具竞争力的生态产业体系。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持协调发展,更加注重强化景城联动、城乡联动、四区联动,努力实现区域统筹发展。深入实施主体功能区、小城市培育等战略,促进区域、城乡 协调发展。强化中心县城极核功能,加快偏远山区人口下山转移,持续推进人口集聚。深化美丽乡村建设,加快城乡发展一体化,形成集约高效可持续的县域空间开 发新格局。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持绿色发展,更加注重践行“两山”重要思想,提升生态文明建设水平。坚定不移走绿色发展之路,加快旅游、健康养生(养老)发展,形成绿色 循环低碳的生产、生活方式。加大对水、大气、土壤等突出环境问题综合治理力度,建立健全生态文明制度体系,切实维护生态安全,推动人与自然和谐共生,着力 建设“美丽景宁”。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持开放发展,更加注重南承北接,谋划合作共赢新格局。抓住国家实施“一带一路”和长江经济带战略契机,实施更加主动的国际化发展和区域合 作战略,进一步融入长三角和海西区,改善景宁在浙闽边界的开放合作环境。积极培育市场主体,优化营商环境,以开放合作带动提高景宁在国内外分工格局中的地 位和作用。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持共享发展,更加注重建设美丽景宁、创造美好生活,努力补齐景宁与全省同步小康的短板,让全县人民共享发展成果。切实增强基本公共服务供 给能力,重点抓好公共服务领域的补短板工作,促进发展成果共建共享。积极完善收入分配调控体制机制,加快山区群众脱贫致富,逐步形成橄榄型分配格局。全面 深化“法治景宁”、“平安景宁”建设,切实加强和创新社会管理,让社会充满活力又和谐有序。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)主要目标。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,继续保持全县经济社会稳定增长,积极推进“五个发展”,确保实现“四个翻番”,与全省同步高水平全面建成小康社会,继续走在全国民族自治县前列。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.经济水平优化发展。“十三五”期间,四区建设取得积极成效,经济发展质量明显提升,产业结构不断优化,服务业比重达60%以上。至2020 年,全县生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番,全县生产总值年均增长7%左右;一般公共预算收入保持稳健发展态势,年均增长5%左右;城乡居民 收入明显增长,城镇与农村居民可支配收入均比2010年翻一番,到2020年分别达到4万元和2.1万元。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.环境质量领先发展。要素资源利用效率逐步提升,循环经济和低碳社会加快发展,生态屏障功能不断增强。至2020年,全县细颗粒物 (PM2.5)浓度控制在35µg/m3以下,二氧化硫排放量、氮氧化物排放总量、化学需氧量、氨氮排放总量全面完成上级减排要求,生态环境质量保持全国 前列。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.民生事业共享发展。公共财政对社会事业发展的支持力度进一步加大,人民生活水平进一步提高。至2020年,城市化率达55%,完成生态移民 数量达1万人,非农就业比重达50%。全面实现教育现代化,社会就业更加充分,社会分配更加公平,城乡居民社会保障体系更加完善。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.畲乡文化加快发展。“文化名县”战略部署深入推进,畲族文化有形载体基本形成,非遗保护工作卓有成效,畲乡风情旅游产业实现全面发展,“一 带五路”文化线路综合效应彰显,景宁在全国畲族集聚区核心影响力开始形成。至2020年,全县旅游接待总量达1400万人次,新增4A级以上景区1个,新 增县级以上非遗数量9项以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.改革开放创新发展。坚持市场化为导向,深入推进供给侧结构性改革,深化县域经济体制综合改革、政府自身改革、山区经济发展模式改革、民族地 区可持续发展试点、城乡体制改革等重点领域关键环节探索创新。土地、金融等要素市场化配置改革进一步加快,资源配置更趋优化,基本形成以主体功能区为导向 的区域政策和绩效考核体系。与周边地区开放、合作、协同发展机制更加健全,形成互利共赢发展新局面。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、着力创新驱动,打造经济增长新引擎YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把创新摆在发展全局的核心位置,大力实施创新驱动发展战略,加强科技创新载体支撑,聚焦资源转化利用,培育形成特色产业集群,切实打造景宁经济升级版。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)创新引领,构筑大众创业新局面。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.打造提升一批创新平台。完善景宁经济开发区和丽景民族工业园建设管理制度,吸引企业和研发机构入园设立研发中心、中试基地、创业中心。完善 扶持激励政策,大力支持科技创业园、重点实验室、企业孵化器、大学生创业基地、人才实训基地等人才创业创新平台建设。加强重点专业研究平台建设,创新农业 技术研发推广应用,大力支持竹木、果蔬、茶叶、山珍等领域研究。加快推进研发设计、信息咨询、产品测试等技术研发中心和公共服务平台建设。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.培育引进各类创新人才。完善人才引入和激励机制,落实好岗位津贴、培养资助、住房保障等优惠政策。完善基层公务员及事业干部录用制度,适当 降低边远山区入职门槛,建立考试和考核相结合的多元化招聘机制。完善人才培养机制,实施景宁高层次骨干人才培养计划,大力引进海内外高层次创新创业人才。 加强与丽水学院民族学院合作,为畲乡文化艺术传承和提升提供人才保障。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.全面优化创新创业环境。重点实施“景商创新创业能力提升计划”,充分挖掘“三小经济”,着力推进景商回归、景资回归。充分发挥民族政策优 势、民营经济优势,大力培育科技型初创企业,鼓励支持科技型中小企业。加强骨干龙头企业培育和引进,对高新技术企业、战略性新兴产业和纳税额大的龙头企业 实行“一企一策”的扶持激励政策。深化行政审批制度改革,完善权力清单,全面推行“代办服务”和“模拟审批”制度,营造良好创业氛围。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)科技提升,强化创新发展新支撑。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.切实加强科技研发力度。加大政府科技投入力度,引导社会资本开展科技创新。加强与国内外知名院校、科研机构协作,拓展对外科技合作交流渠 道。强化企业创新主体地位,支持企业联合科研院校建立工程实验室、企业技术中心、企业研究中心等机构,重点围绕生态农业、生物医药、节能环保、高端装备等 发展领域,联合开发关键核心技术。到2020年,R&D占GDP比重达2.5%以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.积极引导科技成果转换。积极推进机器换人、“互联网+协同制造”等新技术、新模式运用,支持企业研发和引进高新技术设备和产品,改造提升绿 色食品加工、竹木加工等传统产业,实现信息化与工业化深度融合。构建“互联网+现代农业”服务体系,加快引进新项目、新技术、新品种,着力农业科技推广应 用。着力推进科技招投标、科技中介、技术产权交易等科技服务市场建设,加快科技成果创新和转化。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.着力推进知识产权保护。深入实施知识产权战略,着力完善知识产权保护制度,加强质量、标准、商标、品牌建设,积极营造良好的知识产权法治环 境、市场环境、文化环境。加大对侵害知识产权行为的打击力度,建立健全知识产权“黑名单”制度和社会诚信体系,完善跨部门、跨区域监管信息共享和职能衔接 机制。强化企业质量主体作用,加强宏观质量管理,加大质量监督力度,优化质量发展环境,夯实质量发展基础,全面提高质量整体水平。到2020年,新增浙江 省著名商标5个以上、名牌产品2个和中国驰名商标1个以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)功能拓展,发展新兴服务业经济。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.壮大发展民族总部经济。发挥民族政策优势,依托丽景民族工业园、经济开发区、外舍新区,大力引进民族总部经济,积极打造现代服务业集聚平 台。以全国500强、浙江100强大型集团、高新技术企业以及在外创业“景商”为重点,积极吸引营销、贸易型企业集团或区域性总部,以及专业化的信息、中 介代理等生产性服务机构入驻,推动总部经济创新发展。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.积极发展电子商务业。完善电子商务公共服务体系,拓宽电子商务服务业平台,加快社区电子商务服务点(站)建设步伐,深化电子商务进万村工 程,提升电子商务服务水平。全面推进“电商换市”工程,提高传统企业互联网运用覆盖面。探索景宁农特产电商化新模式,帮助企业和农民网上销售实现规模化、 现代化、产业链式发展。规划建设电子商务产业园、淘宝村和电子商务产品加工场所。到2020年,建成1个以上电子商务产业园和1个以上淘宝村,电子商务销 售额达到8亿元。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.加快发展现代商贸业。统筹商业功能规划布局,形成“一心两区三翼”。重点调整县城区中心商业区经营功能,积极发展外舍新区大型商贸商场、星 级酒店等现代商贸流通业。大力推进商业流通项目建设,重点推进商贸服务集聚区、中国少数民族工艺品博览城、国家级畲族文化创意产业园和城市商业综合体建 设。积极打造凤凰古镇商业街、百岁门商业街等业态丰富、环境优美的现代商业街,推进东坑镇、沙湾镇等区域性商业中心建设。到2020年,基本形成布局合 理、结构优化、功能完善、竞争有序的商贸流通格局。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.积极发展其他服务业态。推进民族商贸物流产业园项目建设,培育发展集群物流、冷链物流、城乡配送和快递物流等物流产业,积极发展第三方物流 等业态。创新市场融资方式,鼓励发展农村小型金融组织、小额信贷,创新“互联网+金融”发展模式。加快典当、文创、家政、现代信息、法律服务、会计咨询等 其他服务业发展。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)转型升级,推动工业绿色化发展。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.优化“一区一园多块”发展布局。重点建设景宁经济开发区成为“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”的现代产业集聚区、创业创新示范区 和人口集聚功能区。持续推进丽景民族工业园建设,积极参与金衢丽产业带和温台沿海产业带产业协作分工体系,融入海西经济区,重点引进和培育科技含量高、产 出效益好的高科技型企业。澄照农民创业园区块、城北110区块、王金垟复合产业区块,重点发展劳动密集型产业,解决农民就业。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.加快培育战略性新兴产业。依托丽景民族工业园,从严控制项目准入和环境监管,重点培育高端机械、通用设备、交通运输装备、电气机械和器材等 先进制造业,扶持一批龙头骨干企业、同步发展相关配套产业。大力培育新型功能性材料、电子信息材料等新材料产业,探索发展以资源循环利用与再制造、大气污 染防治装备及关键部件、高效节能电机与LED节能电光源等节能环保产业。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.推动传统工业绿色发展。大力推进绿色食品、竹木加工、畲医畲药以及来料加工等传统优势产业改造提升,推动发展休闲养生食品产业,重点推进农 特产品、果蔬汁、天然调味品等食品的精深加工。加快竹木产业发展,积极培育竹木制品龙头企业,做大做强木制玩具、竹制工艺品,扩大市场份额。大力培育以畲 医畲药为原料的保健品产业,鼓励发展药材种植产业、生物源食品添加剂产业。融合民族服饰、民族工艺品、旅游纪念品等民族特色产业,大力推动服装、饰品等来 料加工业发展,加快培育来料加工特色区、专业村。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)效率提升,加快农业现代化发展。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.发展特色优势农业。重点发展茶叶、毛竹、香榧三大主导产业,积极发展茭白、油茶、中药材、食用菌、高山蔬菜、生态畜牧业等精品农业和林下经 济。加快提高农业科技水平,深化农业经营体制改革,创新应用设施栽培、生态养殖、立体种养、休闲农业等高效生态农业模式。着力推进农业标准化,全面提升景 宁农产品质量安全水平,扩大“三品认证”和定量检测范围,构建高产、优质、生态、安全的现代农业体系。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.完善农业发展平台。加快推进桃源水果沟、大赤垟蔬菜基地、茶产业加工包装服务中心等重点项目建设。围绕优势特色农产品,打造农业精品园及绿 色有机无公害农产品基地,争创生态精品农业示范县。完善提升县域农业综合服务体系、茶产业交易市场、县域农产品网络销售三大平台,加快建设提升粮食生产功 能区及鹤澄、大东景、千峡湖、沙川等现代农业综合区,优化农业服务水平。大力实施标准农田质量提升工程,深入实施测土配方施肥和农药减量控害增效工程,努 力建成浙南生态农业发展高地。到2020年,新增省级生态循环农业示范区1个、生态循环农业精品园2个,示范性龙头企业2家以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.打响绿色有机品牌。整合提升现有农产品品牌,重点培育茶叶、竹木、食用菌、香榧等原生态农产品名牌,积极发展高端白玉仙茶、红茶,加快发展 夏秋茶,提升推广优质惠明茶品牌。大力推动农产品商品注册和知名品牌商标申报,提升推广“名茶之乡”、“香榧之乡”、“浙南竹林”等区域品牌,引导扶持农 户和农业企业创建自有品牌,加强品牌策划、包装和宣传,有序提高绿色健康农产品知名度。到2020年,新增省市以上品牌农产品10件。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.培育农业创新经营主体。不断健全农业社会化服务体系,完善“三位一体”合作经济组织体系,全面实施农业合作社“提质工程”,引导农民专业合 作组织向产前、产后环节合作延伸。重点培育辐射带动能力强、附加值高的农业企业,加快培育新农民、新农场主等“五新”农业主体,推动农业适度规模经营,扶 持联户经营、专业大户,倡导庄园式家庭农场,全面落实农业企业“强龙工程”,重视培育农家乐精品项目。到2020年,新增培育市级以上示范性家庭农场20 家,农民专业合作社10家。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、注重协调统筹,完善城乡一体新格局YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按5A级景区要求高标准推进县城建设,全面提高城市建设品质,优化形成“两轴三圈”的空间格局,全力打造“中国畲乡•小县名城”,到2020年,全县城市化率达到55%以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)构筑“两轴三圈”空间格局。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.积极推进两轴串联开发。构建沿瓯江小溪和千峡湖两侧,东起九龙乡西至英川镇,东西延伸100多公里的百里千峡生态经济轴;形成沿G235两 侧,北起红星街道南至东坑镇的南北延伸的G235人居产业集聚轴。着力推进特色农业、休闲旅游、生态工业向“两轴”集聚,人口向两轴串联的中心县城,东 坑、沙湾两个中心镇以及其它乡镇建成区集聚,形成 “大分散、小集中”的空间模式。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.推动县域梯度三圈布局。立足景宁山多地少实际,打破行政区域划分,对县域空间按梯度划分为核心圈、拓展圈、延伸圈,将有限的土地、资金、公 共服务资源集中投入到发展潜力大、规模经济和投资效益明显的核心圈(大城区)和特色镇村。核心圈由“一新一老一副一环一湖”组成的核心区,是“新城区”建 设主阵地。拓展圈囊括东坑镇、梧桐乡、标溪乡、大漈乡等一系列乡镇而形成的拓展圈,承担拓展圈产业和服务中心的功能。延伸圈,囊括沙湾、渤海、英川等乡镇 的县域整体发展延伸圈,承担县域东部、西部的人口和产业集聚次中心功能。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)着力建设中心城区。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.加快外舍新区建设。强化功能空间整合,突出特色产业、新兴产业空间集聚,提升开发建设品味,构建组团式发展格局。建设凤凰古镇、三月三广 场、外舍大酒店等项目,打造特色商务休闲平台,承载养生(养老)和文创产业发展。建设民族总部经济园,打造集企业办公、科技研发、结算中心等功能的总部经 济集聚区。完善人居及公共服务配套,有序开发翠涛居、菖莆湾、素瓷居等房地产项目,满足人居改善需求,加快集聚人气。到2020年,外舍新区建成区面积达 3平方公里以上,集聚人口规模约1万人。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.深化鹤溪老城改造提升。按照改造更新与保护修复并重的要求,稳步实施城中村改造,有序推进老旧小区综合整治,启动城市综合体(原体育场)开 发建设,全面改善人居环境。深入开展国家历史文化名镇保护工程,保护古宅街巷等历史遗存,融入更多畲族文化元素,提升鹤溪全国历史文化名镇建设水平。推动 老城区向城南拓展,完善基础设施和公共服务配套,建设金山垟畲族集中安置特色小区。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.加快澄照副城建设步伐。以打造“畲乡生态创业小镇”为重点,改善城区人居、服务和创业环境,吸引各种创新要素向副城集聚。严格创业园产业准 入门槛,完善招商引资政策,加大招商力度,加快畲乡创业小镇中小型企业孵化基地(一期)建设。加快园区基础设施建设,重点推进万人下山移民安置小区、澄照 学校、中心粮库、福利中心等项目建设,将其打造成为下山移民集聚区、农民创业园区、产住综合体验区。到2020年,澄照副城建成2平方公里,集聚常住人口 约1万人。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)实施中心集镇培育工程。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.沙湾镇。围绕“一中一带三园”的发展定位,加快推进沙湾垟尾安置新区、七里下山移民安置新区等集聚小区基础设施建设,深化人口集聚、产业集 聚、资源集聚,着力强化省级中心镇的集聚带动功能。充分挖掘山水文化、码头文化、民俗文化、红色文化,加快道化、仙姑、莲川等沿溪村庄为主体的黄金水岸风 景带建设。以生态农业产业为主导,提升发展叶桥高山蔬菜精品园和启动仙姑百果园建设,发展绿色生态农产品。挖掘利用历史古村落文化和土坯墙建筑文化,谋划 建设土坯墙文化博物馆,全力将季庄、张庄等8个村庄提升为集生态休闲、创作写生、垂钓静养等于一体的智慧旅游养生园,全力打造浙西南夯土·山水休闲小镇。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.东坑镇。加强农村生态环境治理,发展高效生态农业、生态养殖业。推进白鹤旅游集散次中心、蒲洋湖度假中心,开发飞云峡旅游度假区、彩色苗木 农业观光园等项目建设,实现马坑、东坑、白鹤连片发展。全面打造“中国畲乡·爱情小镇”,以“畲情东坑·钟爱一生”为定位,坚持以“一心三带一批爱情村” 为发展思路,做深做活一批爱情特色村,形成以现代休闲旅游业和现代生态农业为特色,集爱情文化、畲族风情、农耕文化、休闲养生等具综合性体验功能的县域南 部中心镇。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.渤海镇。依托一湖衔两岸的独特自然条件,按照“镇湖一体”的发展思路,着力构筑渤海发展新框架。以乡村休闲旅游作为主导产业,打造一批独具 特色的渔家乐及滨湖休闲民宿。以千峡湖现代农业综合区建设为抓手,加快培育休闲农业体验基地、农业观光区。以推进服务设施配套项目为契机,着力建设镇政府 迁建项目,完善下山移民点建设,改善库区群众生产生活环境。充分利用安亭村—畲族文化传承活态博物馆,加强畲文化传承、保护与利用,着力建设梅坑为“畲乡 第一渔村、千峡垂钓中心”,打造形成组团式滨湖旅游度假小镇。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.英川镇。强化基础设施建设和公共服务设施配套,着力推进道路建设、农田水利、饮水工程等项目,完善镇区综合配套功能,增强人口产业集聚承载 能力,改善农民生产生活条件。大力弘扬菇民戏等民俗文化,融合山水生态资源,加强与毗邻乡镇间文化交流,开展文化走亲活动。以沙川省级农业综合区建设为引 领,开展山区生态功能恢复,加快培育发展绿色生态农业,形成以英川田螺、食用百合、稻田鲤鱼、红心李等为特色的农产品产销区,打造成为县域西南特色农林产 业集小镇。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)深化美丽乡村建设。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.实施农民下山迁安工程。推进澄照农民创业园开发建设和招商引资工作,积极推进三次产业融合发展,加快移民脱贫致富步伐。完善城南、沙湾、东 坑、鸬鹚等区域城镇功能,引导农民就近向县城、中心镇、中心村集聚。建设下山脱贫移民点、农民公寓,吸收全县偏远农民下山脱贫,聚居发展,融入畲族民居建 筑风格,打造畲族新村落。五年累计实现生态移民1万人以上。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.扎实推进乡村空间优化。科学编制乡村规划,合理确定村庄布点和建设规模,因地制宜布局建设基础设施和公共服务网络,形成适度集聚、生产便 捷、生活舒适的村庄分布格局。深化推进 “美丽乡村·魅力畲寨”、清理河道清洁乡村、农村生活污水治理、“六边三化三美”、历史文化村落保护与利用、生态公墓等专项行动,提倡开展花样农家、花样 村庄建设,推进“美丽宜居”示范村建设,严格保护古村落、古建筑,保持乡村风貌,全面改善农村人居环境。YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、深化绿色崛起,践行两山理论重要思想YZC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实践“绿水青山就是金山银山”的发展理念,联动发展畲乡文化旅游、健康养生(养老)等绿色产业,大力发展生态经济,加大生态环境保护力度,着力生态保护和环境治理,加快形成绿色循环低碳的生产生活方式,合力共建“美丽景宁”。

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