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(安徽省)金寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-05 09:35:56 来源:金寨县政府网 字体:

一、发展基础和环境

(一)发展成就

“十二五”时期是我县有效投入最多、城乡变化最大的五年。五年来,在中央和省市的高度关注和大力扶持下,在县委县政府的坚强领导下,全县上下以“5+1”重大项目建设为主抓手,坚持生态是立县之本、工业是强县之基、招商是兴县之路、旅游是富县之源、民生是发展之要的主战略,深化改革,锐意创新,奋力拼搏,经济社会发展不断取得新成就。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济实力明显增强。地区生产总值达到88.8亿元,年均增长7.9%;固定资产投资五年累计完成超500亿元,年均增长33.6%;实现财政收入10.1亿元,年均增长19.7%;社会消费品零售总额达到57.5亿元,年均增长13.8%,县域经济发展实力进一步增强。农副产品深加工、机械制造、生物医药等产业实力不断壮大,现代旅游、农村金融等服务业发展态势良好,清洁能源等战略性新兴产业异军突起。现代产业园区发展框架初具规模,建成区面积达到17.7平方公里,入园企业达到181家。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡面貌焕然一新。县城大城关建设步伐加快,江店新城开发和梅山老城改造同步推进,新城“四路三桥”、产业园区11条路网工程、二龙岗公园等项目建成使用,县城建成区面积达到27.9平方公里、人口达到14万人(含现代产业园区),县城承载能力显著提升。美好乡村建设有序推进,4个省级示范乡镇、32个省级中心村建设全面展开。交通路网能级大幅提升,沪汉蓉高铁、合武高速公路通车,城乡道路改造总里程超过700公里,“四纵三横”路网框架基本形成,农村基础设施日趋完善,公共服务水平明显提高。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态文明优势彰显。全面落实重点生态功能区战略,大力实施生态公益林保护、退耕还林、千万亩森林增长、小流域综合治理、小型水库除险加固、水源地保护等一批生态保护工程,绿色生态屏障更加巩固,森林覆盖率达到74.1%。单位GDP能耗和主要污染物排放减少达到省市下达指标,城市污水、垃圾处理能力显著提高,能源、水、土地等资源利用效率大幅提升。三城同创、森林城镇、森林村庄等创建工作全面展开,成功创建省级生态县、1个国家级生态镇、7个省级生态村,获批“中国长寿之乡”,可持续发展能力显著增强。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫开发谱写新篇。紧抓全国人大帮扶金寨、安徽“抓金寨促全省”扶贫开发的历史机遇,以71个贫困村为重点,突出精准扶贫,创新工作机制,大力实施整村推进、雨露计划贫困村基础设施建设等,五年累计减少贫困人口11.7万人,贫困发生率下降17.7个百分点。民生工程全面推进,各项社会事业取得长足进步,全县中小学校舍安全、金寨一中搬迁、金寨职业学校、县医院综合病房大楼、县中医院整体搬迁等一批重点民生工程相继实施。城乡居民收入稳步增长,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到19902元和8503元,年均增长分别为9%和11%。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化改革成效显著。深 入推进县直行政机构大部制、农村金融体制、农村宅基地制度、政府投融资体制、招投标体制、基层医疗卫生体制等重点领域改革,部分改革走在全省前列。大力推 进招商引资,加快承接产业转移,积极融入皖江城市带、合肥经济圈等区域发展,县域开放合作加快推进。五年累计利用县外资金140亿元,其中境外资金17500万美元。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 “十二五”时期,先后获得国家级出口食品农产品安全示范区、全国十大生态产茶县、全国科技进步先进县、全国文明村镇(梅山镇)、第二届中国长寿之乡、国家农产品质量安全县创建试点单位以及全省文明县、省级卫生县城、省级园林县城、全省科普示范县等26项荣誉称号。国家主体功能区试点示范县、全国农村改革试验区、全国光伏扶贫示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国智慧城市试点县、国家高比例可再生能源示范县、全国宅基地制度改革试点县等14项国家级改革试点工作扎实推进。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表1 金寨县“十二五”经济社会发展主要指标完成情况
指标名称 单位 2010年 “十二五”完成(预计)
2015年 年均增长(%)
生产总值 亿元 60.1 88.8 7.9
  第一产业 亿元 13.9 18.26 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
  第二产业 亿元 24.8 34.61 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
    其中:规模工业Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增加值
亿元 19.5 22.3 3.4
  第三产业 亿元 21.5 35.94 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
人均生产总值 9000 13235 8
三次产业结构 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
23.1:41.2:35.7 20.6:39.0:40.4 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
规模企业总数 94(产值500万元以上企业) 85(产值2000万Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
元以上企业)
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年末总人口 万人 66.5 68 年均增长控制Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在7.5‰以内
粮食总产量 万吨 16.8 14.89 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
财政总收入 亿元 4.1 10.1 19.7
全社会固定资产投资 亿元 38 162 33.6
利用外资总额 万美元 1268 7810 43.8
招商引资实际到位资金 亿元 15.2 50 26.8
外贸进出口总额 万美元 1945 3978 15.3
社会消费品零售总额 亿元 30.1 57.5 13.8
城乡居民储蓄存款余额 亿元 40.5 120 24.2
旅游综合收入 亿元 7 26 29.9
接待境内外游客人数 万人次 139 650 36.2
人口自然增长率 7.5 <70 7.5以内
万元GDP综合能耗下降 % - 0.6109吨Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
标煤/万元
累计下降26.6%
万元工业产值用水量Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下降
% Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
65吨水/万元 累计下降22.3%
万元产值化学氧气量Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下降(%)
% 71.92吨/亿元 44.78吨/亿元 累计下降37.8%
万元产值氨氮排放量Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下降(%)
% 10.02吨/亿元 5.42吨/亿元 累计下降46%
万元产值二氧化硫排Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
放量下降
% 9.42吨/亿元 7.2吨/亿元 累计下降23.6%
城市污水处理率 % 50 80 年均提高Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6个百分点
城市垃圾无害化处理率 % - 83 年均提高Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.17个百分点
工业固体废物综合利Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
用率
% 65 98 年均提高Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.6个百分点
城镇居民人均可支配Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
收入
14430 19902 9
农民人均纯收入 4350 8503 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
城乡养老保险覆盖率 % 95 98 年均提高0.6个百分点
农村新型合作医疗参保率 % 98 98.2 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
城镇登记失业率 % 4 ≤4.5 Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
 

(二)环境分析

“十三五”时期,我县发展面临的内外部环境发生深刻变化,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展的新机遇。一是脱贫攻坚的机遇。未来五年,国家省市将进一步加大脱贫攻坚力度,我县作为大别山革命老区振兴发展规划核心区和片区扶贫重点区域,在财政转移支付、产业扶持、项目建设等方面将获得更多更实的政策及资金扶持。二是全面深化改革的机遇。未来五年,我县作为农村金融体制、农村宅基地、县城基础设施投融资体制、全国电子商务进农村、产城融合示范区、商事登记制度、财税体制、纪检体制等改革试点县(区),将推动重点领域改革纵深发展,改革红利将进一步释放,我县将获得更大发展动力。三是转型升级的机遇。“十三五”时期,省市大力实施调结构转方式促升级,我县全面推进落实 “384”调转促实施方案,战略性新兴产业、现代服务业将获得难得的发展机遇。四是国家区域战略的机遇。随着国家长江经济带、大别山革命老区振兴发展等区域战略和主体功能区战略的实施,我县与合肥、武汉经济圈以及长三角联系更加密切,将在产业承接、生态环保、文化旅游等方面获得更大发展空间。同时,作为国家重点生态功能区试点县,将在生态补偿方面获得更大支持。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展的新基础。一是工业化、城镇化持续加速推进。未来五年,我县工业化、城镇化发展均处于向50%冲刺阶段,战略性新兴产业、传统产业升级改造、城乡建设、基本公共服务等发展潜力巨大,投资消费需求旺盛,经济社会发展的内在动力强劲。二是现代产业园区载体实力显著增强。经过几年建设和发展,现代产业园区发展框架已经拉开,基础设施条件日臻完善,为大项目引进、大企业入驻和产城融合创造了良好条件。三是生态、旅游资源条件优越。金寨县森林覆盖率达到74.1%,且拥有国家级天马自然保护区、梅山水库、响洪甸水库等一大批优质生态旅游资源,红、绿、蓝三色旅游交相辉映,为我县大力发展绿色加工制造、现代生态农业、文化旅游、健康养老等产业奠定了坚实基础。四是交通区位优势不断提升。随着高铁、高速、大别山旅游快速通道、机场等项目实施,我县承东启西、连南接北的区位优势更加突出,物流条件大为改善,将进一步增强产业和人口集聚能力。Yzj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展的新挑战一是培育主导产业十分紧迫。在全省62个县(市)中,我县经济总量仅居53位,人均生产总值仅为全省人均的41%、全市人均的81%;地方财政收入居55位,人均财政收入为全省人均的21.9%、全市人均的58.7%。总量不大、人均偏低的主要原因是三产结构不合理,一产比重过大,二产体量过小,三产发展不足,工业化率仅为25.6%,分别低于全省、全市20.4个和14.5个百分点。特别是工业主导产业尚未形成,现有的农副产品深加工、机械制造等产业均处于链条低端,科技创新能力不足,缺乏具有核心竞争力的产品和引领作用的大企业。“十二五”期间,全县规模工业增加值年均增长仅为3.4%,工业固定资产投资年均增长14.2%,远远落后于全社会固定资产投资33.6%的 增长速度。主导产业不突出是“十二五”规划主要经济指标未完成的直接原因,也是我县发展不足、发展不优的基本县情未根本改变的根源所在。因此,以培育壮大 清洁能源生产及高端设备制造等战略性新兴产业为主体的“调转促”工作显得尤为关键、十分迫切,是“十三五”全县经济社会加快发展和全面建成小康社会的核 心。二是加快城镇带动更加重要。尽管“十二五”时期以县城为核心的城乡规划、综合承载力、公共服务和生态人居环境都取得了可喜成绩,但是全县新型城镇化水平仍然较低。2014年底,全市常住人口城镇化率为44.3%,我县受地理环境和经济社会发展影响,该指标明显低于全市水平,而我县2014年户籍人口城镇化率仅为12.3%,与全省全市差距更大。全县拥有15万外出农民工,预测远期将有7-10万 人回流创业安居,农业转移人口市民化任务非常艰巨。目前,带动城镇化和城乡统筹的产业基础落后,乡镇小而乱、村庄散而空,民生设施建设落后,公共服务供给 水平不平衡等问题突出。“十三五”时期,认真落实新型城镇化战略和国家房地产去库存政策,紧紧抓好易地搬迁脱贫、移民避险解困、农村土地改革、农村危房 (抗震)改造等工程,促进产城融合、产城一体发展,加快形成乡村人口向中心镇、中心村转移,全县人口向县城转移的梯度聚集态势,是全面完成“十三五” 目标的重点。三是实现脱贫摘帽任务繁重。“十二五”期间,中央、省、市倾力支持我县扶贫攻坚,全县经济社会发展和扶贫开发工作也取得了显著成绩,但我县在册贫困户尚有2.84万户8.3万人,在册贫困村71个,贫困发生率超过12%,贫困的绝对数量在全省仍处于前列。农村基础设施落后、公共服务水平低、贫困村产业薄弱、贫困户发展动力不足、返贫现象时有发生等问题大量存在,实现跨越发展的深层矛盾十分突出。5年乃至更短时间里,完成贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽的任务十分艰巨繁重,且没有延期的空间,这对于全县上下是个严峻挑战。此外,影响稳定的社会问题依然较多,公共服务和社会保障体系不完善,不同群体利益诉求增多,县、乡镇债务负担沉重,和谐社会建设任务艰巨。
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