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(河南省)偃师市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-11 09:01:02 来源:偃师市政府网 字体:
 
在肯定成绩的同时,我们也应清醒认识到,我市经济社会发展中长期积累的矛盾仍然十分突出、制约经济社会发展的瓶颈性因素依然存在。一是创新意识不足,科技投入不够,创业氛围不浓,产业转型不快,创新平台尚不完善。中小企业比重较大,研发能力弱,产品附加值低,市场竞争力不强。二是城乡发展尚不均衡,产业结构尚需优化。城镇发展布局相对分散,集聚力、吸引力、带动力偏弱,难以实现生产要素和产业资本的集聚。高新技术企业少,所占比重偏低。三是生态环境建设与人民群众期望尚有一定差距,空气质量、生活环境、资源节约、水生态打造等方面需进一步加强。四是改革开放力度不大。对外贸易增长乏力,开放招商水平不高,招大引强能力不足。五是民生投入需进一步加强。教育、卫生、文化、就业、社保、环保等公共服务事业需进一步增加投入,提高质量。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二章  发展环境R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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今后五年,国内外环境将继续发生深刻变化,我市经济社会发展呈现新的阶段性特征。纵观国际国内发展环境与条件,我市发展仍处于可以大有作为的战略机遇期,既面临难得的发展机遇,也将面对诸多风险和挑战。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、重要机遇R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我市经济社会面临的机遇和有利条件主要有:一是随着国家“四个全面”战略的协调推进,“一带一路”的深入实施,供给侧结构性改革的逐步深化,将进一步消除制约我市发展的深层次体制机制障碍,推动我市摩托车、制鞋、电线电缆等传统优势产业借助丝绸之路经济带开拓国际市场,实现更大规模、更高层次、更广领域的对外开放发展。二是中央城市工作会议为未来城市发展明确了思路和方向,加上洛阳市副中心城市建设进程的不断加快,我市作为洛阳重要的城市组团,将逐步成为洛阳市的重要功能板块,逐步承担洛阳城市发展的部分功能,城市发展内涵将全面提升,有利于我市吸引高端项目、高端人才和先进技术,促进经济社会跨越发展。三是“互联网+”等新一轮科技和产业变革正在孕育突破,中国制造2025战略加快实施,新的生产方式、新的商业模式和新的发展空间正在加快形成,为我市推进产业转型升级、提高经济增长的质量和效益提供难得的发展机遇。四是近年来我们按照“善操作、会落实、能创新、敢担当”的要求,实施一系列富有成效的改革发展举措,形成了优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式的良好态势,全市上下思想统一、精神振奋,加快发展、科学发展的意愿更加强烈,为偃师未来发展奠定了坚实基础。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、面临挑战R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我市经济社会面临的挑战和不利因素主要有:一是全球经济发展面临更加错综复杂的局面,我国经济社会发展进入高风险的窗口期,我市经济社会发展面临的外部环境具有明显的不稳定性和不确定性。二是随着国内经济全面进入新常态,经济增长的传统要素优势正在减弱,主要依靠投资拉动的增长格局难以持续,全市速度转换、结构调整、动力转换等仍处于起步阶段,实现从依靠大量土地、劳动、物资资源投入转向依靠集约节约和创新驱动将面临较大的困难。三是我市现有产业结构与中高端水平发展要求不适应,新旧产业衔接不到位,产业结构不优、规模不大、层级不高、创新不足,增长动力转换缓慢。同时,随着工业化、城镇化进程的加速推进,资源、土地、环境、资金、人才等要素更加趋紧。四是伴随着经济增速下调和经济结构转化,被高速增长掩盖的社会矛盾和民生问题,有可能随着经济增速放缓开始显现。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
总体看,“十三五”时期,我市面临的发展环境更为复杂,发展任务更为艰巨,我们必须保持清醒头脑,既要紧紧抓住和用好战略机遇期,坚定信心、乘势而上,咬定发展不放松,推动经济总量、发展质量再上一个大台阶,又要充分认识、主动适应经济新常态,妥善应对各种风险考验,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,率先全面建成小康社会,为实现现代化奠定坚实基础。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三章  总体要求R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、指导思想R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委九届十一次全会、洛阳市委十届十五次全会和偃师市委十一届九次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“建设新偃师,铸就新辉煌”为统领,立足“县域经济排头兵、区域战略支撑点、城乡一体示范区、文化创新先行地、田园生态宜居城”五大战略定位,着力加强供给侧结构性改革,着力适应、引领经济发展新常态,着力保持稳中有进、调中向好的发展态势,率先全面建成小康社会,加快建设富裕、活力、人文、秀美、幸福的新偃师。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现率先全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持人民主体地位。群众路线是党的生命线和根本工作路线。必须牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性,紧紧依靠人民,汇集推动发展的根本力量。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持科学发展。发展是第一要务。必须把科学发展作为富民强市的根本举措和解决一切问题的关键,坚持以经济建设为中心,把握发展新特征,完善发展理念、破解发展难题、厚植发展优势,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持深化改革。改革是发展的动力活力。必须坚持社会主义市场经济改革方向,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,强化问题导向,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力活力。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持依法治市。法治是发展的重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,弘扬社会主义法治精神,建设法治偃师,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求,加强和改善党的领导,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、发展目标R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,紧紧围绕“建设新偃师、铸就新辉煌”的战略定位,我市经济社会发展的发展目标是:到2020年全面建成小康社会,建成产业发达、环境优美、文化繁荣、社会和谐的全省城乡一体化发展示范区。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——综合经济实力进一步提高。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,地区生产总值、公共财政预算收入年均增幅高于省、洛阳市平均水平,经济综合实力确保位居全省县域前列,经济增长质量和效益明显提高。地区生产总值年均增长超过9%,公共财政预算收入年均增长13%,占地区生产总值的比重到2020年达到4.6%左右。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——产业结构层次进一步提高。三次产业结构从2015年的4.9∶53.2∶41.9调整为2020年的4∶51∶45,基本形成以先进制造业和现代服务业为主的现代产业体系,农业基本实现现代化。高新技术产业企业占全市规模以上工业企业主营业务收入比重达到6%,规模以上工业研发经费占主营业务收入的比重达到3%左右。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——开放创新水平进一步提高。经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面深化,重要领域和关键环节取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。对外开放领域进一步拓宽,开放水平显著提升,进出口总额年均增长10%,2020年达到9000万美元以上。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——基础支撑能力进一步提高。到2020年,首阳片区、产业集聚区、特色商业区、农业产业化集群等发展载体优势彰显。生态建设和环境保护成效显著,单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量明显下降。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活水平进一步提高。城乡居民人均收入增幅高于全市地区生产总值增幅,高于省、洛阳市平均水平,农民人均收入增幅高于城镇居民,城乡差距进一步缩小。教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高,改革发展成果更好惠及全市人民。R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏3-1  “十三五”时期主要经济社会发展目标
序号 指 标 名 称 单位 2015年 2020年 年均R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增长(%)
指标R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
属性
一、经济发展
1 地区生产总值 亿元 412.1 635 9以上 预期性
2 人均地区生产总值 65790 99200 9以上 预期性
3 固定资产投资 亿元 289.1 609 16 预期性
4 公共财政预算收入 亿元 15.9 29.3 13 预期性
5 社会消费品零售总额 亿元 146.5 247 11 预期性
二、结构调整
6 服务业增加值比重 41.9 45   预期性
7 城镇化率 55.12 58   预期性
8 研究与开发经费支出占生产总值比重 0.07 0.2   预期性
9 旅游接待人数 万人次 210 340 10 预期性
10 旅游总收入 亿元 3.5 5.6 10 预期性
三、改革开放
11 进出口总额 万美元 5603 9024 10 预期性
12 实际利用境内外资金 亿元     10 预期性
四、基础支撑
13 粮食播种面积 万亩 67 65   约束性
14 万元工业增加值用水量 立方米   按下达R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目标确定
  约束性
15 非化石能源占一次能源消费比重 % 4.3 8   预期性
16 万元生产总值能耗 吨标准煤 3.5 五年下降18%   约束性
17 万元生产总值二氧化碳排放量 3.5 五年下降18%   约束性
18 主要污染物排放减少 化学需氧量   按下达R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目标确定
  约束性
二氧化硫  
氨氮  
氮氧化物  
19 森林R89县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增长
森林覆盖率 18.3 21.13   约束性
森林蓄积量 亿立方米    
五、人民生活
20 总人口 万人 62.64 64   约束性
21 城镇失业率 4.5 4   预期性
22 累计实现城镇就业人数 万人 2.3 2.3   预期性
23 城镇居民人均可支配收入 25705 40460 9.5 预期性
24 农民人均纯收入 15286 24600 10 预期性
25 平均每千名老人养老床位数   35   约束性
                 
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