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(河南省)嵩县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-11 09:21:41 来源:嵩县政府网 字体:
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    支持民办教育发展。支持民办教育发展,在建设规划、项目审批、规费减免等方面给予优惠政策,民办学校教师与同级公办教师享受同等待遇。积极引进民办教育知名品牌学校,形成民办、公办教育的良性竞争。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大对农村和深山区教育的支持。合理布局和加强深山区教学点建设、建立经费保障机制、优化教师结构、提高福利待遇。新招录教师首先安排农村学校工作岗位,城市教师职评向有农村学校工作经历或支教经历的人员倾斜。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强平安校园建设。落实安全工作目标责任制,重点抓好“两个重点领域”,即寄宿制学生安全管理和幼儿安全管理;“三个关键环节”,即中小学校幼儿园食品安全与卫生防疫、学生乘车交通安全管理、校园消防安全防控。筑牢校园安全屏障,确保师生安全。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、实施教育领域综合改革工程Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
探索并推行学区制改革,提升区域教学管理质量。深入推进“管、办、评”分离,使学校真正成为独立办学主体。建立招录教师长效机制,形成教师支教、交流制度和教师编制动态管理机制。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、实施教师队伍培养建设工程Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
探索建立教师编制和职称岗位区域统一管理机制,促进区域内教师有序流动,实现师资资源科学配置。争取每两至三年对中小学教职工编制调整一次。实施好“美丽园丁教育基金”嵩县教育培训项目。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、实施优质资源信息共享工程Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建成覆盖城乡各类学校的“三通两平台五大课堂”教育信息化体系、教育数据应用中心和信息管理系统,实现信息技术与教育的深度融合。支持优质校本资源的广泛共享,丰富在线开放课程资源内容与形式,满足社会多样化学习和发展需求。

第四节  建设健康嵩县

创新医疗卫生机制体制。把 “健康嵩县”作为政府、社会和全县人民的共同理想。坚持创新发展,以深化医药卫生体制改革为动力推进制度创新;转变发展方式,从以疾病治疗为中心转向以健 康促进为中心。坚持健康与经济社会协调发展,转变全县卫生发展方式和服务模式,解决县医疗和公共卫生服务体系缺乏衔接协同问题。建立以维护和促进健康为中 心的公共政策体系,完善有利于健康的经济发展模式、社会环境、自然环境、管理体系、筹资体系、法制体系。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进医疗卫生服务共享发展。以 完善基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系为抓手,实现医防结合、医养结合、上下协作、多元发展。加强县医院、县妇幼保健院、中医院、乡镇卫生院、村卫生室 和社区卫生服务中心标准化建设,提高医疗卫生服务可及性、公平性和服务质量。推进健康均等化,重点改善老年人、妇女儿童、贫困人口、流动人口、职业人群等 重点人群健康状况,鼓励和支持残疾人康复和托养服务中心建设。完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络,支持县级卫生监督机构、妇幼保健机构、急救机构、 采供血机构和精神卫生中心能力建设,完善农村急救体系。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进医患和谐。不断提高医疗服务技术,改善服务态度,优化医院工作环境,维护医院正常工作秩序,及时化解各类医疗纠纷,打击各类医闹行为,促进医患关系和谐发展。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强人口工作。全面落实“二孩”政策,继续实施优生促进工程和生殖健康促进计划。积极应对人口老龄化,建立健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级居家养老服务网络,建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
广泛开展全民健身运动。全面维护和补充城区公共体育设施,实现村村有综合性健身场地。加大公共体育场馆和设施免费、低收费向社会开放力度。促进全民健身与竞技体育全面发展。推动体育投入主体多元化和投资渠道多样化、非基本公共体育服务市场化。

第五节  提升公共文化服务水平

    一、统筹推进公共文化服务均衡发展

    根 据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化,统筹城乡公共文化设施布局,均衡配置公共文化资源。建设伊东新区博物馆、档案馆、规划馆,完善提升县古灯博物馆、古 陶博物馆、县文化馆等设施,建成一批县级青少年图书馆和科普特色学校。加强对农村文化建设的帮扶,完善提升乡镇文化站、行政村文化广场和文化大院,加强对农家书屋的统筹管理。到2020年全县公共文化服务基础设施覆盖率达到90%以上。

    二、增强公共文化服务发展动力

    培育和促进文化消费。推动公共文化服务向优质服务转变。鼓励支持公共文化机构挖掘地方特色资源,创新文化产品和服务内容。支持艺术表演团体提供公益性演出。吸引社会资本投入公共文化领域,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    培育和规范文化类社会组织。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促进规范有序发展。大力推进文化志愿服务,动员组织艺术人才、文艺爱好者等社会知名人士参加嵩县文艺志愿服务,提高社会影响力。

    三、加强公共文化产品和服务供给

推 进文化与历史融合。建设“三馆合一”项目、古陶博物馆、石头部落石器博物馆、田湖孝道文化博物馆,仰韶文化遗址项目;加强公共文化服务品牌建设,继续做好 “嵩州梨园”等品牌文化活动。推进文化与民生融合。提升公共文化服务效能,建成并免费开放县少儿图书馆,提升县文化馆各功能室,建设村级学校、社区图书 室,持续深入开展“文化下乡”活动,使公共文化更好地惠及全县人民。
专栏6:“十三五”民生类重大项目
——规划实施民生类项目48个,涉及教育、卫生、民政、文化、体育等类别,规划总投资约53亿元。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    教育:思源学校、农村幼儿园、伊东新区高中、扩充城镇义务教育资源五年规划项目、义务教育阶段学校“全面改薄”、学前教育三年推进计划二期、基本公共教育服务工程Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    卫生:精神病医院(豫西精神病专科医院)及附属设施建设项目、人民医院新区医院、西关骨科医院门诊病房康复中心改扩建项目、乡村综合文化服务中心项目、基层医疗服务体系建设项目Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    民政:社区综合服务中心、殡葬设施建设项目、救助站及乡镇敬老院建设项目、惠普置业陆浑湖养老示范基地、养老服务体系建设项目、县残疾人康复和托养服务中心项目、嵩县荣誉军人休养院、县避险避难场所项目。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化:伊东新区博物馆建设项目、三馆建设、县 古灯博物馆和古陶博物馆完善提升项目、县文化馆、图书馆和总分馆制完善提升项目、新建县少儿图书馆项目、新建纸房镇文化站项目、行政村文化大院建设项目、 伊东新区青少年活动中心项目、伊东汪庄中学和库区崇都社区青少年校外拓展训练基地项目、示范性农村老年幸福院文化活动大院项目、县城伊东新区文化综合活动中心项目、伏牛山云岩寺恢复重建、道安寺文化园建设项目、大型停车场、县城后山公园、伊东山地公园、数字电影院Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
体育:嵩洲奥体培训中心建设项目、新区体育场馆、十三五公共体育服务设施、中医院扩建项目、颐心居医养结合养老服务中心项目Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    广播电视类:广播电视高山无线发射台站续建工程、传输线路(伊川至嵩县段)、广播电台、电视台及监测机房升级改造工程。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科技类:县级青少年科普教育特色学校建设工程。
 

第三章  加强和创新社会治理

加强社会治理方式创新,深入推进平安嵩县建设,积极扩大社会主义民主,全面推进依法治县,发展社会主义政治文明,营造更加和谐稳定的社会环境。

第一节  健全现代社会治理格局

加 强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善基层民主矛盾调解化解机制、便民服务机 制、党风政风监督检查机制,提高基层治理法治化水平。加强城乡基层组织建设,推进村(居)委会治理和服务创新,拓展社区网格化管理服务。鼓励支持社会组织 参与社会治理,培育壮大多元社会组织。深入开展双拥共建。

第二节  预防和化解社会矛盾

建 立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,及时化解影响社会稳定突出问题,最大限度预防和减少群体性事件的发生。健全排查化解矛盾纠纷的 综合机制和县、乡两级综合平台。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全人大代表、政协委员、社会组织等第三方参与的矛盾纠纷调解机制。完善 信访工作责任制和考核评价体系,依法妥善处置群体性事件。

第三节  强化法治的引领规范作用

加快建设法治政府。加 强和改进政府立法制度建设,把政府工作全面纳入法治轨道,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格依法行政考核。完善依法决策机制和程序,建立重大 行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,推进重点领域综合执法,全面落实行政执法责任制,规范执法事中事后监管。强化对行政权力 的监督和制约,全面推进政务公开。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面建设法治社会。把法治教育纳入我县精神文明创建内容,加强法治文化阵地建设,大力弘扬法治精神。建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度,完善公务员学法用法制度。完善法律援助和司法救助制度。

第四节  维护公共安全

创建安全嵩县。以实现经济社会安全发展为目标,全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平,防范一般事故,遏制较大事故,深化重点行业安全综合监管,保障民用爆炸物品危险化学品经营。规范市场和属地管理,确保特种商品在我县的安全供应,杜绝重特大安全事故的发生。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设平安嵩县。加强社会治安综合治理和打防管控,构建立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,切实维护社会治安秩序。加强网络安全制度建设,强化网上舆情导控。
专栏7:“十三五”公共安全重大项目
——规划实施食品药品安全监管项目4个,规划总投资0.1亿元。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
食品药品安全技术研究项目、食品药品安全信息化建设项目、食品药品检验检测能力建设项目、食品药品监管执法装备配备项目。

第八篇  加强监督管理  完善实施保障

第一章  健全规划实施管理制度

 加强各类规划编制、实施和管理的制度建设,充分发挥本规划的导向调控作用,保障本规划的顺利实施。

第一节  强化规划衔接协调

创新规划管理体制,健全科学化、民主化的编制程序,以国民经济和社会发展总体规划为统领,加强各级各类规划与总体规划的衔接,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化本规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据,各部门规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务,重点加强约束性指标的衔接,确保总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

第二节  加强监测评估考核

完善监测评估制度,加强监测评估能力建设,强化对本规划实施情况的跟踪分析和监测,接受县人民代表大会、县政协对规划实施情况的监督检查。及时组织对《纲要》实施情况进行中期评估,增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划考评体系,将《纲要》的约束性指标纳入各部门济社会发展综合评价和绩效考核体系。

第二章  完善规划分工落实机制

第一节  切实履行政府职责

明确政府责任。各 部门、乡镇必须树立责任意识,加强规划实施的组织落实。制定规划实施方案,分解落实规划目标和任务,明确部门分工,落实工作责任。提高政府经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务的能力,加强和改善宏观调控,有效引导社会资源,合理配置公共资源,完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系。 Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
形成政策支撑合力。强 化政策导向,统筹协调经济社会发展政策,注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域,研究制定配套政策,搞好政策法规制定和实施,综合 实施消费、投资、产业和财政等政策,引导市场主体行为,激发市场主体的积极性和创造性。密切联系宏观环境变化和发展实际,加强政策储备,为各项发展目标实 现提供有力支撑。Jmg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化公共财力保障。统筹公共财力投入,强化财政增收节支,优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入。加大资金整合力度,优化配置,强化管理,确保投向关键领域和薄弱环节。加强财政监督管理,建立健全财政支出绩效评价制度,最大限度发挥财政资金的使用效益。

第二节  充分调动全社会积极性

面向社会、面向群众,广泛采取多种形式,加强对规划的宣传,增强公众对规划的认识和了解,动员和引导全社会力量共同推进规划落实,使实施规划成为全社会的自觉行动。有效组织引导公众参与规划的实施和监督,发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用。
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