高效能管理。在城市管理领域政府职能部门之间建立起信息互通、资源共享、协调联动的新机制，对执法内容相近、执法方式相同的职能进行整合，集中 组建相对独立的综合行政执法机构，将市容治理、园林绿化、环卫保洁、工商质监、食品卫生等职能纳入统一执法范围，探索在中心城区范围内实现统一综合执法； 要充分考虑城市规模扩大、城市人口增加的发展趋势，适时调整、新设社区、居委会，进一步提升城市综合管理水平。
第三节打造便捷交通
完善区域交通网络。积极谋划运作安阳至林州城际铁路林州段、修武至林州旅游铁路林州段；建成鹤辉高速公路，实现全线通车，建成林（州）桐（柏） 高速公路林州段；加快国道、省道、县道升级改造。到“十三五”末，形成铁路、高速公路、省道多式联运的三纵八横省际通道，形成辐射周边七个地级市的“一小 时经济旅游圈”。加快推进农村道路新建、改建，形成“市域一小时通勤圈”。
促进城乡客运一体化。规划建设集铁路、公路客运、出租车于一体的晋豫鲁铁路红旗渠枢纽站，积极推动联网售票、联程售票等互联网科技，服务区域中 心城市旅游出行需求；优化调整公交线网，加快公交场站基础设施建设，提高线网密度和站点覆盖率；理顺出租车管理体制和运营机制，探索合租经营、城市微公交 等运营模式。到“十三五”末，建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、乡村四级客运网络。
第四节打造“全域式社区”
以推动城镇公共服务向农村均衡配置为重点，不断完善政府引导、社会协同、公众参与的社区管理体制，整合社区功能，依靠社区力量，利用社区资源， 发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境。要以城市社区为龙头，带动农村社区建设，实现社区建设“点、线、面”与整个城市的社会生活融为一体，打造具 有林州特色的“全域式社区”体系。
强化规划引领。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”， 启动编制林州市全域式社区发展规划。按照示范带动、有序推进的原则，以中心村为试点，带动全市农村社区化。力争到“十三五”末，建成一批设施齐全、功能完善、服务高效的农村社区。
加快功能配套。将全域式社区建设作为实现城乡公共服务均等化的重要载体，规划建设公共服务中心、幼儿园、中心广场、商业服务区和产业发展区等公共服务配套设施。
健全服务体系。建立市便民服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站三级便民服务网络，为居民提供教育、医疗、户籍、社保、培训等基本公共服务，让社区居民就地享受优质公共服务。
创新服务机制。建立社区居民、辖区单位职工、志愿者参加的社区服务队伍，推广社区与社区联合、社区与学校联合、社区与企业联合，增强社区辖区单位、社区各类组织参与意识、公共服务意识，提升社区居民幸福感、集体荣誉感、参与感、功德感、公益感。
“十三五”期间拟上重大城市基础设施建设项目
●棚户区改造项目：水车园、曲山、龙头山、黄家庄、大菜园、陵阳金陵（东郎垒、南郎垒）、付水洼沟南、石家壑等棚户区改造续建项目，小菜园西南、食品公司片区、水车园二期、龙头山二期、下申街东南片区、东北片区、西街铁牛沟等棚户区改造新建项目。
●市政道路项目：长春大道东延续建（东环路-翟阳公路）、京林东路（鲁班大道-红旗渠大道）、学府路（试验路-王相路）、鲁班大道西延二期（王 相路-西一路）、政东路南延、庙前街东延（太行路-龙安路）、太行路南延（天平大道-南三环）、桃园大道西延三期（西一路-红旗渠一干渠）、阜民街中段 （小西环-长安路）、文化路（林虑大道-鲁班大道）等项目，天平大道、龙安路、桃园大道、阜民街、桃园巷路、利民街、太行路、小西环等改造项目，瓦窑街东 段（太行路-龙安路）、振林路北延（政北路-鲁班大道）等项目。
●公用事业项目：中心城市雨水管网完善工程续建、城市供热工程续建、开发区供热管网工程等项目；第三水厂升级改造及城区管网改造工程、农村饮水安全提质增效工程等项目。
●交通公路项目：
铁路：谋划安阳至林州城际铁路林州段、修武至林州旅游铁路林州段
高速：林桐高速林州段
国道：国道234兴隆-阳江公路（原省道228东南公路）原康至鹿岭（辉县界）段28公里一级公路改建；国道341胶南-海晏公路（原省道301大林公路）的省界30公里二级公路链接。
省道：省道303濮阳-安阳公路（原安姚公路）河顺至林州安阳交界处14.9公里改建；省道301范县-红旗渠公路（原狄清线）新建16公里二 级公路； 省道230林州-济源沿南太行旅游专线新建75公里二级公路；省道227林州-桐柏公路（原省道226翟阳公路）小虎山段隧道改建。
市域道路： 500公里农村道路改建项目，南二环东延至省道227公路项目、南三环新建项目、富康路7.5公里东延西延工程、渠畔路拓宽改造工程、安姚公路升级改造续建工程。
二级公路改建：林石线（22.1公里）、任石线（21.7公里）、林桃线（5.2公里）、红旗渠观光大道（莫家墁-上庄 21.264公里）、东陵线（东岗-陵阳18.142 公里）等公路。
第三章 建设美丽林州新家园
以创建国家生态城市、国家卫生城市为契机，以提升城市生态品位、改善人居生活环境为重点，全面推进城乡绿化，大力加强水系建设，强力推进环境整 治。到“十三五”末，初步将林州建设成为“天更蓝、山更绿、水更清、景更美”的山水城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁、留得住精神。
第一节打造城乡生态绿
坚持以绿美城，全面推进绿城工程、绿路工程、绿村工程、绿山工程。到“十三五”末，将林州建成“森林之州”，实现“让森林拥抱城市、让城市走进森林”的目标。
绿城工程。一是以全面加快西部森林休闲带建设为重点，进一步打造林州西部“绿色屏障”“天然氧吧”。二是以公园绿地、小游园、居住区绿化、城市 道路绿化和景观通道建设为突破口，整体绿化提升龙湖、龙头山、洹水公园，建设滨河绿地、防护绿地。到“十三五”末，城市绿化面积达到1677公顷，城市绿 化覆盖率达到41%；城市绿地面积达到1326公顷，城市绿地覆盖率达到36%；公园绿地面积达到540公顷，人均公园绿地面积达到12平方米。真正营造 出“城在林中、人在绿中”的城市环境。
绿路工程。加快建设黄金旅游通道和城市精品大道，提升南林高速林州出入口至豫晋交界段（50公里）和红旗渠大道（10公里）两侧景观内涵。加快 东南公路、翟阳公路、安姚公路、安林公路、葛嘴公路、浚南公路等公路以及通往主要旅游景区道路综合整治。到“十三五”末，完成总里程843公里、9785 亩的景观通道、干线公路、淇洹淅河两岸和漳河南岸生态廊道网络工程。
绿村工程。以实施美丽乡村、乡村美化、“四旁”绿化工程为抓手，加快推进村庄周围、街道两侧、农户庭院立体式绿化美化，完成500万株全民义务 植树任务，确保闲散地、荒滩荒地等重点地段，工矿区、养殖区、水利设施等周围，应绿尽绿、应美尽美。到“十三五”末，乡镇所在地、平地村、山区村绿化覆盖 率分别达到30%、25%、30%以上，全市森林覆盖率达到49.3%。
绿山工程。加快推进以临淇、五龙、东姚、桂林等乡镇为重点的太行山绿化、退耕还林、中幼林抚育、低产林改造、财政试点补贴造林、欧元贷款项目造 林等25万亩国家和省级重点林业工程。认真抓好以石板岩、原康、城郊、合涧等乡镇为重点的22万亩国家和省级中幼林抚育工程。巩固发展坡地经济，打造全国 最大的山地核桃生产基地。
第二节打造城乡生态水
坚持以水活城，全面推进城乡水生态文明建设，大力实施城市水系工程、乡村水系工程、调水蓄水工程、水污染治理工程。到“十三五”末，初步形成绿意盎然、水韵悠长、独具特色、涵盖全域的林州城乡水生态风貌。
完善城乡水系规划。要坚持互联互通、连线成网的水系建设理念，按照“三山四水绕林州”构想，高标准、高品位编制城乡水系规划，统筹建设水系、补 源、公园、绿地、湖面、景观等设施，进一步构筑以域内河流、红旗渠为线，沿河游园绿地、城乡水面景观为点的联动联调、丰枯互补、管理高效的林州城乡水生态 网。
全面建设城市水系。以马肩河为重点，同步推进沿河绿地、景观、游园、健身等基础设施，构筑亲水戏水平台，形成城市北部景观水系。以桃源河为重 点，疏通河道，形成西接桃源水库、东连洹河的城区南部水系。以洹河为重点，打造集自然风貌、湿地公园为一体的市区东部水系。以红旗渠一干渠为重点，加快完 善配套基础设施，把红旗渠水引入城市，打造集城市水系补源、水面景观为一体的城区西部水系。
全面建设乡村水系。加快推进河道综合整治，投资3.25亿元完成桃园河、露水河、淇河、淅河、黄华河、七峪碾上河、母猪河治理工程，加快洹河、 淇淅河、漳河沿线湿地公园建设。加快推进红旗渠干渠、支渠修复、疏通工程，打造覆盖全域的水生态系统。加快推进乡镇水面景观建设，乡镇要因地制宜，修复水 塘，疏通沟渠，建成一个水面，改善乡村水生态；沿河乡镇要依托河道，科学规划建设沿河景观带。
强化城乡水系支撑。积极推进金牛山中型水库项目前期，争取尽快开工建设。完成南谷洞水库除险加固工程；新建合涧茶饭庄、合涧稳家掌、河顺可乐山、横水北岭、五龙碾上、五龙七峪、任村苏家峪等7座小型水库。
加强水污染治理。严格工业、生活污水主要污染物总量控制，高效发挥现有污水处理厂污水处理能力，筹建城东污水处理厂、精细化工科技产业园污水处 理厂。确保城市及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持98%以上，洹河、淇河出境断面水质达到责任目标要求；75%乡镇人口集中区配套生活污水处理设 施。
第三节打造城乡生态蓝
实施蓝天工程。深化工业企业除尘、脱硫、脱硝和挥发性有机物达标治理，加快淘汰落后产能；实施机动车环保标志管理，淘汰老旧黄标车，加强城市扬 尘、油烟等大气污染综合整治；推进燃煤锅炉、玻璃制品及碳素企业清洁能源改造；推进秸秆综合利用；加强畜禽养殖治理，加大禁养区养殖场搬迁力度；规划建设 林州南部、北部垃圾处理场。
促进低碳环保。建立全市能源管理中心和能源信息服务平台，强化重点能耗行业和重点用能单位节能管理。实施重点领域节能减排降碳行动计划。严格固 定资产投资项目节能评估审查；完善新能源城市公交、出租车及农村客运等低碳交通运输体系建设；逐步建立完善覆盖市区公共自行车服务系统；全面执行市内公共 建筑、保障性住房等新建项目绿色建筑标准。
发展循环经济。以红旗渠经济技术开发区园区循环化改造为重点，实施废弃物利用、中水循环利用等一批园区循环化改造项目，实现近零排放；以创建农 业废弃物绿色高效循环利用示范点为契机，实施安阳奥建丰肥业年产10万吨有机肥、华康有机肥生产线、动物无害化处理等一批农业循环经济项目，构建农业种养 殖-深加工-废弃物资源化利用循环链条；加快推进城市生活垃圾发电项目建设；合理利用大唐林州热电热源，扩大集中供热面积。到“十三五”末，基本建立覆盖 全市的资源循环利用体系。
“十三五”期间拟上重大生态建设项目
●公园绿地水系项目：红旗渠精神主题公园、王相公园、桃园公园、龙源园、蜜蜂山郊野公园、马肩河水系带状绿地等项目。
●城乡水系项目：黄华河、桃园河、马肩河、洹河、曲山水库等城市水系项目。露水河、淅河、淇河、七峪碾上河、母猪河等水系治理工程；乡村水系 （由乡镇街道实施的“六个一”中的打造一个水面）、采桑生态水系提升改造、露水河滨河观光带、东姚红旗渠技改、茶店湘河治理等工程。
●水利项目：金牛山水库工程、南谷洞水库除险加固工程、林州市小型水库改造工程，新建合涧茶饭庄、合涧稳家掌、河顺可乐山、横水北岭、五龙碾上、五龙七峪、任村苏家峪等7座小型水库，红旗渠本体维修工程、红旗渠综合提升工程、水土流失治理等项目。
●生态建设项目：淇淅河国家湿地公园、洹河省级湿地公园、万宝山自然保护区、好地掌生态公园等项目。
●循环经济项目：大唐林州烟气超低排放改造项目、光远新材料余热及余玻纤利用、产业集聚区循环化改造、陵阳镇节能与智能供水、生活垃圾焚烧发电等项目。
●污水处理项目：城市污水管网工程、林州市城东污水处理厂、精细化工科技产业园污水处理厂等项目。
第四章 奋力实现福太行林州梦
第一章 建设智慧林州新景象
紧紧围绕“富太行、美太行、福太行”的奋斗目标，以“全域式景区、全域式园区、全域式社区”建设为主线，推动大数据、云计算和新一代互联网的创 新应用，全面加快建设“智慧林州”。到“十三五”末，将林州建设成为国内网络基础设施、智慧应用服务独具特色、管理体系较为完善的智慧城市，有效支撑“五 城一港三中心”建设，促进城镇化水平全面提升。
第一节推动信息化与经济社会融合发展
找准工业化与信息化的融合点，把握信息化与城镇化、农业现代化的结合点，坚持泛在先进与普遍服务并重，推进红旗渠电商交易平台建设，建成红旗渠 电商谷，形成覆盖城乡的电商服务体系；加快“宽带中原”示范县建设，构建以互联网为基础的平台化、智慧化社会管理信息系统，推行城市数字化管理；提升政府 门户网站水平，推进电子政务内网平台建设，实现互联互通、双向传递，实现政务活动电子信息自动化和办公无纸化。
第二节推动智慧城管建设
充分整合利用林州市现有信息化资源，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将空间地理技术、协同工作模式应用到城市管理中， 建成覆盖林州市城区以及未来规划建设范围内的数字化城市管理系统，实现对城市部件和事件进行精确管理，支撑海绵城市、地下管廊建设。逐步形成职责明确、齐 抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。
第三节推动智慧卫生建设
建立完善全市区域卫生信息分平台，统筹推进符合医改要求的公共卫生、医疗服务、基本药物制度和卫生综合管理等信息系统建设，实现各级各类医疗服 务机构之间互联互通和信息共享，形成健全的医药卫生信息资源共享和业务协作机制。逐步建立全市居民人人享有的电子健康档案，实现覆盖全市城乡居民以电子健 康档案为目标和电子病历信息资源为基础的区域卫生信息，为居民享有及时、高效、优质的医疗卫生服务提供信息支撑。
第四节推动智慧教育建设
整合林州市教育信息化现有成果，建成教育信息资源库系统，完善面向学生的课程资源库、面向教师的电子备课资源库以及面向专项应用的教育专题库， 实现教育信息资源集中管理。建设完善林州教育资源应用平台，以数字媒体等远程数字化应用为支撑手段，完成城乡学校网上结对工程，推进全市中小学“智慧校 园”“智慧教室”“班班通”及“电子书包”等智能应用。
第五节推动智慧旅游建设
统一林州市旅游产业数据标准，建成完整的智慧旅游体系。加快构建林州市旅游网站集群，研发终端旅游APP应用软件。通过计算机、手机、多媒体终 端等多种形式和渠道展示推介林州，为游客提供智能化、便捷化、个性化的门票制定、线路规划、餐饮住宿等旅游信息服务，为全域式旅游提供支撑，逐步建成国家 级智慧旅游示范区。
第六节推动智慧金融建设
按照国家实施“互联网+金融”创新战略的总体部署，建设区域性金融信息服务平台体系。增加金融机构的区域粘性，吸引更多国内外知名金融机构进驻 林州。鼓励金融企业发展P2P信贷、互联网小贷、网上众筹等，建立林州金融超市系统。建设完善社会信用基础库和服务平台，加强金融信息的采集与共享，推进 各类金融企业信用信息互联互通。
第二章 推进社会民生新跨越
坚持以人为本、保障民生的原则，加强公共服务，完善社会管理，促进公平正义，进一步提升人民群众的幸福指数。
第一节实施脱贫攻坚工程
着力打好精准脱贫攻坚战，加大工作投入和资金政策落实力度，确保2019年66个贫困村、2.4万贫困人口全部脱贫。实施扶贫搬迁工程，投入3 亿元扶贫搬迁4500户、15000人。实施光伏扶贫工程，把光伏项目和整村推进结合起来，逐步在贫困村发展光伏项目。投资3000万元，建成光伏发电 200组、4兆瓦装机容量，实现6000人脱贫。实施整村推进工程，投资1500万元，改善贫困村基础设施。重点扶持贫困村发展核桃、小杂粮、中药材种植 及生态旅游，帮扶贫困户增收脱贫。每年培训贫困村实用技术人员300人，职业教育补助100人。
第二节加强人才队伍建设
培养高素质技能劳动者。深入实施全民技能提升工程，建立覆盖城乡的劳动者技能培训制度。以新成长劳动力和农村转移劳动力为重点，强化创新型、实 用型、技能型人才开发，推进普工向技工转型。建立健全技能培训与产业发展对接机制，围绕装备制造、电子电器、文化旅游等重点产业用人需求，鼓励龙头企业、 职业院校、专业培训机构提供有针对性的技能培训项目，开展校企联合招生、联合培养。
加大高层次人才引进力度。围绕我市重点产业、重点领域，实施“引进人才千人工程”。以创新创业人才、专业技术人才为重点，引进高层次人才和紧缺 人才。对引进人才实行行政审批、手续办理、后续工作“一站式”服务，放宽准入条件，在安家落户、配偶就业、子女择校、创业资助、税收政策、知识产权保护等 方面给予扶持，使各类人才引得进、留得住。发布紧缺人才目录，引导用人单位、中介机构有针对性地引进人才。
营造良好的人才发展环境。创新制定人才战略，健全人才开发、评价发现、选拔任用机制，形成以创新能力、工作实绩为主要标准的人才评价导向，鼓励 以知识、技术、专利、科研成果等要素参与收益分配。加大人才发展投入，鼓励企业、社会组织建立人才发展基金，形成多元化人才投入体系。
第三节促进教育均衡发展
发展各类教育。全面实施“学前教育三年行动计划”， 学前三年毛入园率达到90%以上，公办园和普惠性民办园覆盖率达到90%以上；实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划”和“扩充城镇义 务教育资源五年规划”，到“十三五”末，基本实现区域内义务教育均衡发展，义务教育巩固率达到98%以上，残疾儿童少年义务教育入学率争取达到90%以 上；加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，推动职业教育品牌化、规模化，力争组建两个职教集团。鼓励支持民办教育发展。积极发展高等教育，力争建成 “一本（本科院校）一专（专科学校）”两所高等院校。
优化学校布局。坚持“学校向市区集中，向镇区集中，向中心村集中”，乡镇以发展寄宿制学校为重点，城区以扩大学校规模为重点，优化学校布局。到“十三五”末，实现“全市50%学生集中到市区、30%学生集中到镇区、20%学生集中到中心村学校”的“五三二”目标。
发展体育事业。大力开展全民健身运动，积极开展多种形式的体育运动，规划建设一批体育公园、全民健身活动中心等体育设施，建成33个足球场地设施、182个农民体育健身广场。完善航空运动服务配套功能，积极申办高水平体育赛事。
第四节提升卫生计生水平
完善医疗服务体系。完成市疾病预防控制中心实验室建设、市妇幼保健院整体搬迁、10个群众满意的乡镇卫生院、250个村标准化卫生所建设，在市 区南部新建一所市级综合医院；鼓励社会资本投资医疗建设，新建2个社区卫生服务中心；90%以上乡镇卫生院建成标准化中医科、中药房，建成中医综合服务 区；加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，推进城乡医疗卫生一体化。
实施卫生民生工程。推进13项基本公共卫生服务项目，完善居民健康档案建档；提高新农合筹资及参合水平，科学制定和调整医疗费用补偿方案，扩大 受益面；开展儿童患白血病、先天性心脏病、慢性肾功衰等重大疾病补偿工作；继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策，不断提高保障水平。全面加强食品药品安全 管理。
深化卫生体制改革。探索建立公立医院管理体制，形成规范化的公立医院法人治理结构；实施基本药物制度，持续提高基本药物的使用比例；落实政府投入政策，完善医药价格形成机制；鼓励引导社会资本举办医疗卫生机构，加快形成多元办医格局。
着力提升人口质量。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。全面开展计划生育家庭科学育儿和青少年健康发展试点工作，构建面向社区、指导家长的计划生育家庭科学育儿公共服务体系。
第五节健全社会保障体系
扩大社会保险。实施“全民参保登记计划”，重点推进失地农民、农村新经济组织、灵活从业人员以及城镇居民全部参保，养老、医疗、工伤、失业、生 育五大保险实现应保尽保。加快推进社会保险信息化建设，“十三五”末，“社保一卡通”覆盖所有参保人员，社保卡持卡人数达到90万人。
促进社会就业。全面落实小额担保贷款、社保补贴、培训补贴等就业创业优惠政策。统筹做好重点群体就业工作，积极开发乡镇和社区公益性岗位，帮助 就业困难人员就近就业。“十三五”期间，城镇新增就业3.55万人，高校毕业生就业率稳定在80%左右，农村劳动力转移就业每年保持在40万人左右，城镇 登记失业率控制在3.5%以内。
完善社会救助。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。 建立城乡低收入认定机制，改进经济状况核查手段，强化对基层低保政策执行情况的常态化监督检查，确保低保工作公开、公平、公正；完善资助救助对象参合参 保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式；全面规范实施临时救助制度；大力发展慈善事业。
强化国防宣传和优抚安置保障。以创建全国双拥模范城为载体，深入开展军地双拥共建活动，广泛开展国防教育宣传，支持国防和军队现代化建设。认真落实抚恤优待各项政策，不断提高抚恤补助标准。深化城镇退役士兵安置改革，保障退役士兵合法权益。
提升防灾减灾能力。健全突发公共事件应急管理体制。稳步推进人民防灾事业。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，有效应对自然灾害、事故灾害，提高危机管理和抗风险能力。建立健全社会预警体系、应急救援和社会动员机制。高度重视安全生产。
同时，要认真做好统计、审计、史志、人防、消防、信息化、民族宗教等各项工作。
“十三五”期间拟上重大基础公共服务建设项目
●教育项目：中国联合大学、红旗渠职业技术学院续建、河南建筑职业技术学院林州分院、林州市第四中学、九中东校区、市一中教师公寓、七小十三中新校二期、付水洼中小学校、太行国际学校、黄华九年制中心学校、姚村一中、西街学校、采桑初级中学等项目。
●体育项目：林州市体育馆、林州市职工文化体育活动中心、林州市全民健身活动中心、黄华体育公园项目。
●国防建设项目：林州市烈士纪念广场、林州市国防教育基地、存龙国防教育基地、红色国防教育基地项目。
●社会保障项目：林州市老年城、残疾人康复中心、桂林敬老院、思源养老院、定角文化养老综合社区项目。
●医疗卫生项目：疾控中心、北京同仁眼科医院林州分院、妇幼保健院、肿瘤防治中心、林州市精神病院、姚村镇康复中心等项目。姚村卫生院等9个中央投资项目、龙山街道社区服务中心等4个中央投资项目。
第三章 树立民主法治新形象
坚持服务大局、注重实效的原则，提高民主法制水平，扩大民主法制范围，开创民主法制工作新局面。
第一节扩大基层民主
贯彻落实社会主义民主政治建设的总体要求，以维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性。完善政务公开、厂务公开、村 务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，扩大公民有序政治 参与。同时加强和改进领导，健全工作机制，落实市人民代表大会及其常委会各项决议、决定，重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。密切 与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。
