实施环境立市战略，把优化发展环境作为事关全局的大事要事来抓，切实提高政府服务水平，完善公共政策体系，为加快转变经济发展方式提供有力保障。
营造务实高效的政务环境。引导广大干部进一步解放思想，提升境界，牢固树立大局意识、开放意识和服务意识，增强行政机关工作人员改进作风、优化服务的自觉性。强化行政服务中心集中公开审批职能，减少审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，严格实行服务承诺、首问负责、一次性告知、一个窗口对外、一站式服务、限时办结等工作制度，提高办事效率。切实规范行政执法行为，严格控制涉企检查。加强行政事业性收费管理，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。
营造公正开明的政策环境。落实和完善促进民营经济发展的政策措施，确保在市场准入、土地使用、财税扶持、政府采购、技术研发等方面与公有制企业享受同等待遇。落实和完善促进大企业发展的政策措施，着力培植一批重点骨干企业集团。强化金融创新改革，加强中小企业服务体系建设，加大财税支持和金融服务力度，合力构建银企合作平台，着力缓解中小企业融资难问题。扩大直接融资规模，引进战略投资，积极推进企业上市和“新三板”挂牌。推行政府与社会资金合作新模式，拓宽城镇建设融资渠道。提高办事效率，加大对重点外商企业的服务力度。完善市场决定价格机制，坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进，全面放开竞争性领域商品和服务价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。深化财税体制改革，建立现代财税制度，完善预算编制、执行、绩效和监督管理制度；健全透明预算制度，完善转移支付制度。在国家赋予的税政管理权限内健全完善地方税收体系，完善税收征管制度。建立事权和支出责任相适应的制度，促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。
优化金融生态环境。推进银企互助与合作，继续推动主办银行制度、联合授信公约的实施。加强对重点区域企业关联担保风险的识别检测，建立健全关联担保贷款监测机制，综合运用置换担保、缩减担保链、压降风险额度等措施，大圈化小或拆圈解链，防止担保圈、担保链引发的区域性风险，灵活采取重组、诉讼、转让、追偿、核销等手段处置存量不良，并运用续贷展期、联合授信、追加担保、并购重组、资产置换等措施缓释潜在风险，帮助暂时困难企业渡过难关。
营造良好发展氛围。加强优化发展环境工作的组织领导，完善党委领导、政府主抓、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众和社会各界积极参与的工作机制。继续深入开展创建文明单位、文明行业等各类创建活动，倡导文明新风，形成善待投资者、崇尚创业者的良好社会风尚。加强法制环境建设，积极为企业提供法律服务和援助。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、金融诈骗、非法集资逃废债务和侵犯知识产权等干扰破坏经济秩序的犯罪活动，保护各类市场主体的合法权益，营造良好市场环境。
第三节 强化重大项目支撑
突出项目带动，强化重大项目对规划实施的支撑。动员各方力量，集中各方智慧，建立全民参与的项目研究、筛选、储备机制，建好滚动项目库，加快推进前期工作，支持公益性、准公益性项目前期经费。坚持和完善重大项目例会、项目观摩等推进机制，推行全市建设项目在线审批监管，突出政府服务协调职能，激发业主积极性，着力构建以项目单位为主体、优良环境为保障、高效机制为动力的项目实施体系。
注重本规划对项目建设的引领和指导作用，进一步完善以规划定项目、以项目定资金的长效机制，统筹好预算管理和投资管理协调统一、相互促进，对规划确定的重大项目，特别是事关经济社会发展全局的重要基础设施、民生社会项目，政府要组织推动实施，争取获得上级资金支持，在制定年度计划和财政预算时，优先落实建设资金；对有一定收益的公益性项目，加快推进PPP模式，用足用活政府专项建设基金、资产证券化等政策，吸引社会资金参与建设；对竞争性的产业升级、技术改造项目，坚持以企业为主体，以市场为导向，大力争取主板、新三板上市等直接融资。
积极扩大有效投资，组织实施“十三五”重大项目。围绕产业转型升级、现代服务业、基础设施建设、民生改善等领域，规划建设重大项目1800项，力争“
