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(河南省)新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-11 09:58:43 来源:新乡市政府网 字体:
23%以上。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏12十三五新乡市两区两带多点林业生态建设格局qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

两区:qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø太行山地生态区 涉及辉县市、卫辉市和凤泉区,实施山区造林工程,计划完成营造林51万亩。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø平原生态涵养区 在平原区实施通道绿化、农田林网、森林公园等工程,启动林业生态示范区建设。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

两带:qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø沿黄河生态涵养带 涉及原阳县、封丘县和平原示范区,实施沿黄滩地生态修复工程、湿地保护工程、生态旅游工程等,计划完成营造林10万亩。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø沿南水北调中线生态走廊 沿南水北调中线干渠实施绿化工程,总长77.7公里,涉及辉县市、卫辉市、凤泉区,单侧绿化宽度不小于100米。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

多点:qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

所辖县(市)区建成区、乡镇及新农村社区绿化。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施现代畜牧业提升工程。推进规模养殖标准化,对现有中等规模以上养殖场(区)进行标准化改造升级。到2020年,标准化规模养殖场(区)数量达到700个。推进规模养殖生态化,改进畜禽养殖生产设施,支持养殖场(区)配套建设沼气等粪便处理设施,在有条件的大中型养殖场实施沼气发电项目。重点发展畜产品加工,借助电子商务平台,加强市场营销和品牌建设,促进加工产业转型,建设有重要影响的畜产品深加工基地。到2020年,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到2:1qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建现代农业科技创新与推广体系。建立健全以科研院所为龙头,研发基地为载体,区域农业服务站为纽带的现代农业科技支撑体系。依托中科院、中国农科院新乡综合试验基地和省农科院实验示范基地以及国家农灌所、河南科技学院、市农科院等科研院所,完善院地合作的长效机制,提升扩展国家农业科技园区,建设新乡至郑州高科技农业走廊。重点支持农业科技创新,推动新一代信息技术与农业生产全面融合,积极发展精准农业、农业物联网和农产品电商。深入推进生物育种与良种繁育基地建设,构建育繁推一体化的现代农作物种业体系,把我市打造成中原经济区重要生物育种基地。到2020年,全市农业科技创新贡献率达到60%以上。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建新型农业经营体系。坚持数量、质量并重原则,创新发展模式,强化规范监测,积极发展农民合作社、专业大户、家庭农场、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,稳妥推进农村土地经营权流转,发展适度规模经营,加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。大力发展农业服务业,鼓励和引导各类服务组织拓展服务领域,创新服务方式,延长服务链条。到2020年,全市农民合作社发展到10000家以上。 qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 统筹城乡发展,推进新型城镇化进程qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 充分发挥新型城镇化牵一发动全身综合带动作用,加快农业转移人口市民化,统筹中心城市、县城、乡镇发展,积极融入中原城市群一体化发展,推进新型城镇化进程,城镇化率力争达到56% qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  加快农业转移人口市民化qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持因地制宜、量力而行,按照分步骤、有重点、过渡性的要求,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,推动城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进农民进城就业创业。充分发挥产业集聚区、商务中心区、特色商业区和劳动密集型产业的就业吸纳功能,保障进城农民长期稳定就业。实施产业集聚区提升工程,大力发展城区经济,重点推动县城和有产业优势的中心镇培育提升优势产业和特色产业,积极发展一批与县级产业集聚区功能互补、分工协作的专业园区、农民创业园和小微型企业创业基地,着力打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通节点等专业特色镇,扩大和提升就业规模和水平。加强就业创业扶持,加快构建覆盖城乡的公共就业服务体系,建立鼓励企业吸纳进城农民就业扶持政策,支持自主创业,落实完善促进小微企业健康发展的政策措施。统筹使用培训资源,创新就业培训机制,建立职业培训补贴资金与培训质量、就业效果挂钩的绩效考评机制,推广采用政府购买服务的培训方式,提升培训资金使用效能。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提高进城农民社会保障水平。利用银行信贷、发行债券等融资方式支持城镇保障性住房建设,加大保障性安居工程建设力度,确保符合条件进城务工农民在保障性住房方面与城镇居民享受同等待遇。探索开展利用农村集体建设用地在产业集聚区周边建设公共租赁房试点,主要提供给进城农民租住。逐步将建立稳定劳动关系的进城务工农民纳入住房公积金制度覆盖范围,建立完善住房公积金异地互认、转移接续制度。拓宽进城农民住房保障渠道,鼓励有条件的地方制定支持进城农民购买商品住房的优惠性政策。强化城镇基本公共服务保障,加快建立居住证制度,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等合法权利。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动农村资源资产流动化资本化。加强农村土地承包经营权流转平台建设,加快启动和推进农村土地信托中心试点建设,支持有条件的地方开展农村承包土地托管试点,推动农村土地承包经营权有序流转。探索建立政府支持的农业巨灾风险补偿基金,逐步建立农业巨灾风险分散机制。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。拓展和完善城乡建设用地增减挂钩政策,促进城乡土地、资金要素合理有偿流动。整合国土、农业、林业、水利等现有各类产权交易平台,加快建设四级农村产权市场体系。建立完善由政府、企业、个人共同参与的农村人口向城镇转移成本分担机制,建立健全促进农村人口向城镇转移激励机制。研究制定财政支持农村人口向城镇转移的稳定增长政策,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 第二节  积极融入中原城市群一体化发展qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强与郑州都市区的协同发展,强化与郑州中心城区、航空港区和开封中心城区三大组团的通道联系和产业链接,与郑州、开封、焦作等毗邻城市构建功能错位、联系高效、生态隔离的高品质组合型大都市地区。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极对接郑州航空港。按照政府引导、市场主导、资源共享、优势互补、协同发展、互利共赢的原则,加强对接郑州航空港,发挥各自优势,创新合作机制,拓展合作领域,促进两地经济繁荣、社会进步与和谐发展。加快基础设施建设,进一步缩短新乡至航空港通达时间。推进信息传输、电子商务、大数据等交流融合系统建设,统筹规划新乡口岸设施建设,积极推动一次申报、一次查验、一次放行的大通关建设。规划建设郑州航空港专属配套园区,在产业融合、交通基础设施、生态休闲等方面加快与郑州对接。加强生物医药、电子信息、科技孵化、印刷包装、现代服务业等产业对接合作,打造专业产业基地。形成优势互补、协作配套、融合发展的产业布局。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造统一快捷的通道网络。按照带动豫北、辐射中部的要求,完善郑新、新焦、新汴之间的快速铁路、高速公路、干线公路等多种运输方式高效衔接统一的交通快速通道网络,变革通达方式,提高通达能力。建设郑新统一快捷的综合性交通体系,谋划与焦作、开封的轨道交通项目,为融入中原城市群一体化发展提供重要支撑。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建沿黄经济产业带。以获嘉县亢村、平原示范区、原阳县县城及产业集聚区等为支点,呼应郑汴,跨河发展,重点发展现代产业、沿黄旅游、高端农业、健康养老、现代物流,建设跨河新城,形成沿黄河北岸集产业、生态、旅游休闲等于一体的发展新区域,在沿黄县(区)打造沿黄经济三区一带空间布局。通过促进黄河两岸互动发展,实现郑新资源共享、功能融合,引领周边节点城市、产业园区协同发展,增强对周边区域合作发展的核心带动力,逐步打造在全国有一定影响的郑汴新生态经济城。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏13十三五郑新融合发展五大工程qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø对接航空港工程 依托平原示范区、原阳县产业集聚区、获嘉县亢村等区位优势,规划建设郑州航空港专属配套专业园区,积极对接郑州航空港。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø郑新产业融合发展工程 建设全国重要的生物医药、电池电动车等新兴产业生产研发基地、郑州—新乡农业科技走廊、特色花卉基地、黄河北岸新乡生态休闲走廊,构建旅游同线不同景,旅游资源互补格局,实现旅游同城。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø商贸物流对接工程 充分发挥毗邻郑州优势,以同城化服务为目标,推进商贸物流等专业化服务功能对接。建立共同的商贸流通圈,构建郑新物流合作机制,实现物流同城。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

Ø交通快速通道网络体系工程 规划建设郑济铁路新乡段、郑新南快速轨道交通、G107改线以及兼顾黄河两岸便利通行和观光旅游的交通通道。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

公共服务对接工程 加快金融同城推进步伐,建立人才、科技、教育、文化资源共享和联动机制。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 第三节  推进城镇协调发展qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的要求,构建以主城区为中心,平原示范区为副中心,县城城市组团的城市集群,积极推进中心镇发展,形成中心城市、县城、乡镇协调发展、互促互进的城镇发展格局。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升中心城市带动能力。优化中心城市空间布局和发展形态,推动中心城区产业高端化、功能现代化。积极推进大东区规划建设,按照规划引领、空间协同、产城融合、以产为主、城乡一体、城乡并重、产业生态和谐发展的思路,采用“4+3模式,拓展中心城区发展空间,建设新乡经济发展重要的核心增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。以铁西区域改造为重点,加快老城区改造提升,积极推进城中村、棚户区改造以及沿街连片旧住宅、商业街区综合整治,全面改善城市面貌和人居环境。推进中心城市组团式发展,依托国省干线公路改造,建设中心城区至城市组团间的快速交通系统;依托产业集聚区,推动中心城区和城市组团产业链接。通过产城一体、统筹联动、形成合力,实现以东带西、融合发展、做大中心城、带动新乡经济发展的目标。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快平原城乡一体化示范区建设。以产城融合、城乡一体发展为主线,以开放和创新为动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,突出主导产业集聚集群发展和完善城市配套服务功能为重点,努力构建可持续发展的战略性支撑产业,打造新乡市域产业新高地、功能复合区、经济增长极。围绕电子信息、医疗健康、印刷包装三大主导产业,引进深圳电子信息企业,推进与西部控股、华兰生物合作,推进中原印刷科技产业园等项目,到2020年,打造三大百亿级产业集群。城镇综合服务功能全面完善,城市建成区面积达到35平方公里,示范区人口突破30万人,基本树立农业硅谷、科技新城、产业基地、宜居水乡的城市形象,初步建成郑新融合发展的战略支点、大郑州都市区的新兴城市和产城融合、城乡一体的示范区域,发挥平原示范区副中心城市作用。qKD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升县级城市发展水平。坚持内涵和外延发展并举,突出县城作为吸纳农业人口转移的重要载体作用,全面提升县城规划建设水平,完善产业功能、服务功能和居住功能,不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。加快老城区、一户一宅居住区和城乡结合部连片整治改造,建设一批高品质的城市综合体、城市公共空间和公共建筑。大力承接产业转移,引导产业项目向产业集聚区集中布局,夯实产业基础。加强市政基础设施和公共服务设施建设,推动优质教育和医疗机构在县城布局,增强集聚要素的吸引力。新乡县和中心城区协同发展,推动基础较好的辉县市率先发展成为人口集聚能力强、功能完善的

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