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(河南省)遂平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

2016-07-12 08:30:03 来源:遂平县政府网 字体:
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积极推动科技创新。加大科技投入,建立完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体制,集中力量支持科技项目实施,提高科技进步对经济增长的贡献率。力争“十三五”末,科技进步对经济增长的贡献率达到55%,全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.6%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%,取得一批具有重大影响的科技成果。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
努力构建创新载体。坚持提高质量与扩大总量并重,依托支柱产业和战略性新兴产业领域的骨干企业,加快建设企业创新平台和“孵化器”,支持创新成果在企业生产、运行。积极推动优势企业与高等院校、科研机构等强强联合,培育一批国家级工程技术研究中心、省级重点实验室,建成一批省级工程技术研究中心等行业创新平台。“十三五”期间,争创省级工程技术研究中心2个以上、市级工程技术研究中心5个以上。加快建设科技成果转化平台,推进中试孵化基地建设,推进各类专业科技企业建设新材料、农副产品加工等中试孵化基地,形成“引进—孵化—共赢”的“裂变式”发展模式,促进科技成果转化,“十三五”期间,力争在孵企业达到20家,毕业企业15家。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)实施质量兴县战略NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化质量工作在经济发展中的重要地位,把质量兴县纳入我县政府和有关部门的目标考核体系。大力开展质量兴县、质量兴业、质量兴企活动,主导产业和主要产品总体质量水平达到全市先进水平。充分发挥质量工作对经济发展的引领作用,切实加大对产品质量、工程质量、环境质量、服务质量、食品质量的监督管理力度,不断提升全县整体质量水平。围绕产业集聚区发展,大力加强检验检测公共技术服务平台建设。抓好地理标志保护产品的培育申报工作,争取更多的地理标志保护产品标准上升为国家标准。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,全县主要工业产品采用国际标准或国外先进标准比率达到85%以上。“十三五”末,力争培育2家以上企业争创“省长质量奖”,培育品牌示范企业3—5家和2项以上“河南省名牌产品”。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)实施人才强县战略NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
树立人才是第一生产力的观念,积极实施人才强县战略。重点要加强“六支人才队伍”建设:一是加强党政人才培养,充分利用党校教育这个平台,完善培训制度,加强理论教育、专业培训和实践锻炼,提高党政人才思想政治素质和执政能力,建设高素质党政领导人才队伍;二是加强企业经营管理人才培养,造就一批富有创新意识、适应现代企业经营管理要求的职业经理人,推进企业经营管理人才职业化、市场化;三是加强专业技术人才培养,建设一支推动科技进步和经济社会发展的专业技术人才队伍;四是实施高技能人才工程,积极筹建高技能人才实训基地,加快建设高技能人才队伍;五是加强农村实用人才的培养,大力培养农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员,建设一支规模可观、能力较强的农村实用人才队伍;六是加强社会人才队伍建设,扩大社会工作覆盖面,提高社会工作人才专业化、职业化程度,不断满足社会服务需求。深化干部人事制度改革,健全以品德、能力、业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。建立专项津补贴制度,吸引遂平籍本科以上层次的人才回遂工作、创业。在最大限度开发利用本地人才资源的同时,制定特殊政策,健全人才引进机制,加大人才引进力度,广泛吸纳各类人才,打造人才集聚区。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 第四章  和谐稳定NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  坚持可持续发展NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持产业发展与环境保护同步推进、经济效益与生态效益同步提升的原则,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设天蓝、水碧、地绿、山青的生态典范县。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
()加强资源节约和管理NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持节约优先,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理,提高资源利用效率,提升各类资源保障水平。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
合理控制能源消费总量。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。加快淘汰高耗能高排放行业落后产能,控制煤炭等高污染燃料消费,推广先进节能技术、设备和产品。完善固定资产投资项目节能评估制度,对新增产能项目实行国内领先水平的能耗标准,严格项目环境准入。强化节能目标责任考核,全面完成上级下达的节能减排工作目标。健全节能统计监测考核体系,强化节能目标责任考核,全面完成上级下达的节能减排工作目标。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强水资源保护和水环境治理。实行最严格的水资源管理制度,严格控制“三条红线”,按照“先地表水、后地下水,先过境水、后当地水,分质分层取水、节水和中水回用并举”的原则,强化水利工程建设,构建生产、生活、生态用水安全保障体系。推进水资源梯级利用和循环利用,推广节水型设备和器具,以水定产、以水定城,建设节水型社会。加强灌区节水改造,推广节水灌溉技术。强力推进工业节水技术改造,提高中水回用率和工业用水重复利用率。加强水资源保护和水环境治理,推进水资源梯级利用和循环利用,有序开采地下水资源,全面关闭各类违规建设的自备井。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
节约集约利用土地资源。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对经济社会发展的承载能力,促进生态文明建设。通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段,达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 ()大力发展循环经济NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
遵循“减量化、再利用、资源化”原则,进一步推动再生资源产业高端化提升、传统产业循环化改造和新兴产业生态化设计,逐步建立覆盖全社会的资源循环利用体系。发展循环农业,以节地、节水、节肥等为突破口,推广节约型农业生产技术。坚持绿色引进,引导企业大力开发绿色技术、加强绿色管理、生产绿色产品、发展绿色经济,最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善。抓好循环经济示范园区建设,建设全县循环经济信息处理及数据统计平台,力争在全省率先形成循环经济标准化、信息化、高效化管理模式,全面推进资源节约型环境友好型社会建设。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)构筑生态屏障NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强生态建设和水土保持。特别要强化西部山区生态建设,完善天然林保护制度,巩固和扩大退耕还林成果,加大人工造林力度,力争“十三五”末,全县新增有林地0.3361万亩,达到22.7461万亩;森林覆盖率达到16.03%(林木覆盖率达到24.47%),其中:山区森林覆盖率达到50%以上,平原农区林木覆盖率达到18%以上。坚持保护优先,自然恢复为主,实施山水林田生态保护修复工程。创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林。加强中幼龄林抚育和低质低效林改造。加大水土流失综合治理力度,继续实施水土保持重点建设工程。加强公路、铁路、河流等通道绿化。坚持生态优先、保护第一的原则,强化资源保护,坚决杜绝破坏性开发,严厉打击挖山、毁林等破坏生态环境的行为。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 ()加强环境保护NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,确保环境质量明显改善。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施工业污染全防全控。实施工业污染源全面达标排放计划,实施COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物总量控制,加大水污染深度治理和工艺技术改造力度;加强对重点排污企业的监管,确保污染防治设施正常运行,污染物达标排放。深化工业大气污染综合治理。加强化工、建材等大气污染物排放治理工作,提高行业污染治理水平,严格执行行业排放标准,加强污染物排放在线监测,确保大气污染物稳定达标排放;积极开展重点企业清洁生产审核,不断完善和提高企业清洁生产水平;完成对20蒸吨/时及以上燃煤锅炉进行脱硫脱硝等技术改造工作。加强蓝天化工、白云纸业等重大耗能企业的污染综合整治,确保空气环境质量。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强城市污染防治。优先保护集中式饮用水源地,确保水质达标率100%;加强中心城区生活污水治理,加快污水处理厂配套管网建设,逐步实施雨污分流,实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。“十三五”末,县城生活污水集中处理率达到90%以上。加强城区大气污染防治。强化施工扬尘治理,遏制道路交通扬尘;全面开展油气回收治理,新建储油库、加油站同步建设油气回收装置;加强餐饮油烟治理,推广高效油烟净化、排放设施,严禁无油烟净化设施的露天、夜市烧烤。推进城市餐饮业厨余垃圾安全处理。加强城市声光治理。推进噪声达标区建设,重点加强工业、建筑、商业、娱乐业、交通等行业噪声的污染防治,确保达标排放。加强机动车环保管理,全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度;支持公交、环卫等行业使用新能源汽车。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强农村农业环境保护。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理、推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置,扎实推进改善农村人居环境工作。“十三五”末,确保80%以上的行政村建成达标村、40%以上的行政村建成示范村。加强农村饮用水源地的保护,推进乡镇生活污水治理,乡镇生活污水分散处理率达到60%以上。加快完善农村垃圾处理设施建设,示范区内生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%以上。加强畜禽养殖污染防治,引导养殖企业逐步从禁养区向适养区搬迁,调整优化畜禽养殖业的生产布局。加强农用土壤环境监测,以粮食生产核心区、蔬菜生产基地等为监管重点,逐步开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分工作,建立农村环境监测体系。严格禁止焚烧秸秆,做好秸秆禁烧督查工作。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强环境保护能力建设。加强建设项目环境审批管理,从源头控制污染。建立环保信息网络平台,加大环保政策、技术、法律法规宣传力度,及时发布环境质量数据。加大环保执法力度,提高依法行政水平,开展各类环保专项行动,完善公众参与渠道。提升环境监测水平,完善生态环境、辐射环境监测和应急监测,健全应急预案体系。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  加强精神文明和民主法制建设NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强精神文明建设。以社会主义核心价值体系为统领,加强理想信念和爱国主义教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,形成全社会奋发向上的强大精神动力。重视未成年人思想道德建设,将核心价值观融入课堂教学、校园文化、社会实践、学校管理。提升公民文明素质。加强思想道德建设,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,倡导形成文明健康的社会风尚和积极向上的精神文化理念。加强舆论宣传阵地建设。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,发展积极向上的网络文化。以组织开展文明城市、文明单位、文明机关、文明社区、文明家庭等创建活动为载体,深入推进精神文明创建工作,着力构建精神文明建设长效机制,促进社会整体文明程度的提高。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强民主法制建设。坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策,认真办好人大代表、政协委员议案,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。加强基层民主建设。坚持和完善政务、厂务、校务、村务公开,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,支持他们依照法律和各自章程开展工作,切实维护职工、妇女、儿童合法权益。认真做好民族、宗教、侨务和对台工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持依法治县。紧紧抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作。全面依法行政,推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,建设法治政府。提高司法公信力,深入推进司法公开,维护公平正义。推进全民普法守法,全面落实领导干部和国家工作人员学法制度,健全公民和组织守法信用记录,大力加强法治宣传教育增强全民法治意识,形成守法光荣、违法可耻的社会环境。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  维护社会安定NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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强化社会公共安全意识。加强公共安全保障能力建设,提高公共安全水平,维护人民生命财产安全。建立健全社会预警体系、公共安全应急机制和社会动员机制,提高突发事件处置能力。加强各种自然灾害预测预报体系和防控体系建设,完善灾害应急救助体系,提高防灾减灾能力。加强对食品药品生产流通全程监管,完善信息披露制度和快速反应机制,强化质量追溯和责任追究,严厉打击假冒伪劣等危害人民安全的违法行为,保证人民群众健康安全。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化社会治安综合治理。深化平安遂平建设,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局,构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系,整合各方面力量,建立调处化解矛盾纠纷综合平台。建立社情民意调查分析机制,完善社会稳定风险评估机制。加强和改进信访工作,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实基层四项基础制度,坚持以群众安居乐业、社会安定有序“双安”为目标,以道德建设和法治建设“双治”为途径,以基层组织建设和基础制度建设“双基”为保证,提高基层治理民主化法制化水平。完善社会治安综合治理体制机制,加快建设社会治安立体防控体系。加强公共安全预防预警和应急处置体系建设,不断提高应对各种风险的能力。加强国民经济动员建设,做好粮食、食用油、农副产品、生活用品、能源、医疗器械、血液、药品等物资预征储备;加强国防教育,开展“双拥”活动,巩固和发展军政军民团结。加大依法治网力度,建立网络舆情信息收集制度,坚决打击传播虚假和谣言信息、网络诈骗、网络传销、网络贩枪贩毒等各种网络违法犯罪行为,推动网络空间健康发展。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高度重视安全生产。牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,加强全民安全意识教育,健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本,改革安全评审制度,健全预警应急机制,实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设,切实维护人民生命财产安全。加大安全生产投入,加强安全生产设施建设。切实做好非煤矿山、化工、建筑施工、交通运输等高危行业的安全生产和重大事故隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。加强易燃、易爆等危险产品安全监管,减少事故发生。加强职业卫生监督管理,深化职业病危害专项治理,确保从业人员身体健康。加强药品、食品、餐饮等安全监管,严格市场准入和安全标准,确保消费安全。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三篇  措施NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章  进一步深化改革NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持全面深化改革开放,推进创新体制机制,厚植发展优势,增添发展动力。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政管理体制改革。按照“环节最少、效率最高”的要求,深化行政审批制度改革,合理确定项目和范围,规范审批行为。推进行政审批事项标准化,推动审批与监管分离,建立高效快捷的行政审批机制。全面推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式,规范机构设置和职能配置,优化激励机制,确保队伍稳定。厘清政府与市场的界限,加大政府购买公共服务的力度。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化投融资体制改革。优化投资结构,创新投资管理方式,提高投资效益。加强投融资平台公司管理,通过产权多元化改造、完善法人治理结构和市场化运营实现转型升级,有效规范政府投资行为。建立健全鼓励民间投资发展的体制机制,落实鼓励民间投资的配套政策,拓宽民间投资领域和范围,引导社会资本参与污水处理、综合管网等市政项目建设。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化社会领域改革。统筹推进政府职能转变、机构改革和事业单位分类改革,加快行政部门和事业单位整合步伐。大力推进政府购买公共服务,实行公益服务市场化管理。深化医疗卫生体制改革,巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果。引导民间资本投向教育、医疗卫生和健康养老等领域。创新有效预防和社会矛盾化解机制,健全公共安全体系。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。进一步改革预算管理、调整税收制度、完善转移支付和优化事权和支出责任。提高国库资金收支运行效率,全面实行国库集中支付和公务卡制度。推行政府购买服务,清理规范财税奖励优惠政策。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进金融改革创新。积极引进保险、证券、基金等金融机构,支持农村信用社、村镇银行等地方法人金融机构做大做强,鼓励商业银行在乡镇增设网点,完善金融组织体系。加快金融服务室(站)建设,实现现代金融支付终端村级全覆盖。开展“银政担”合作,积极防控代偿风险。创新金融产品和金融工具运用,扩大贷款投放。加强社会征信体系建设,清理整顿非法理财机构,持续优化金融生态环境,建立安全高效的金融基础设施,有效运用和发展金融风险管理工具,防止发生较大的金融风险。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进农村综合改革。深化农村产权制度改革,加快农村土地确权登记颁证工作,开展经营权抵押贷款试点,推进集体产权交易体系建设及小型水利工程建管体制改革,探索建立农村宅基地退出补偿机制,完善征地补偿办法。推进土地流转和土地托管服务平台建设,大力发展以土地托管为主的土地股份合作制,实现利益分享。鼓励发展农业专业合作组织,深入探索统分结合的合作经营模式,保障农民长期增值收益。不断加强各类帮扶资金、政府扶持资金的管理,切实保护农民利益。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进能源改革。加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能。加强储能和智能电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划期内,在突出抓好经济体制、农村文化体制、党风廉政建设制度改革的同时,还要推进司法体制、户籍制度、干部工作制度、基层组织建设制度、行政区域管理体制等重点改革。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二章  进一步扩大开放NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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积极主动融入国家和省发展战略,积极参与大别山革命老区开发,不断提升开放的层次和水平,拓展开放的广度和深度。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“走出去”战略。把握内陆地区全面开放新趋向,大力发展外向型经济,打造新一轮对外开放升级版。主动融入“一带一路”和中原经济区建设,面向国际国内市场,开拓产业与国内外市场的对接,鼓励企业在“走出去”中做大做强,着力把遂平产品销售到境外地区,提升优势产业的竞争力。通过展会、推介会等渠道,扩大对外贸易,加大对外经、外贸企业扶持力度,搭建出口企业培育基地,增加进出口贸易总量。拓展再生资源产业“买全国、卖全国”的战略性布局。发展商贸物流、电子商务等现代服务业,打造区域性农副产品物流、区域性生产要素集聚中心和商品流通中心,建立“走出去”的服务体系与服务平台。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
精准招商,定向引智。坚持把产业集聚区、旅游集聚区、特色商业区、清洁能源示范区、现代农业示范区作为扩大开放的重要平台,聚焦重点产业主攻方向,针对产业发展存在的短板与问题,围绕产业链的拓展与提升,精准招商,定向引智。以技术进步和产业升级为重点,在项目的匹配和互补上下功夫,瞄准产业链的核心企业,在招商引智中构建企业与人才间沟通协作机制,放大招商引智成效。结合产业规划和招商项目特点,创新招商引智方式,构建专业化招商网络,提高招商引资、招才引智的实效性和精准度,完善对招商引智项目的“一条龙”优质服务。注重发挥走出去的企业与人才的积极作用,为精准招商、定向引智开辟新渠道、奠定新基础。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化对外开放环境。促进投资便利化,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。促进贸易便利化,健全服务贸易促进体系,全面实施单一窗口和通关一体化模式建设。促进监管便利化,对外商投资项目核准备案法制化、责任监管清单化管理,加强招商引资信息受理和处理服务平台建设,完善投资权益保护机制。建立信息共享服务体系,打通“关、税、汇、检、商、物、融”之间的信息壁垒,实现政府管理部门之间信息互换、监督互认、执法互助。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三章  着力推动项目建设NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持把项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手,进一步加大项目建设力度。坚持“二分之一”工作法,围绕主导产业持续开展大招商活动,着力引进一批高成长性、高连带性、高影响力的大项目、好项目。建全完善重大项目推进机制,科学谋划和实施一批事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大工业项目。积极开展项目对接,使更多项目进入国家和省规划笼子。认真做好项目储备,形成投产一批、续建一批、签约一批、储备一批的良性发展格局。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进重点项目建设。“十三五”期间,项目建设坚持立足于“四个注重”: 注重工业项目,加大工业项目投资力度,促进产业转型升级;注重农业项目,改善农业生产条件和生态环境;注重基础设施建设项目,加强交通、水利、电业等基础产业建设,为经济发展提供保障;注重社会发展项目,力促民生改善,提高政府公共服务水平。“十三五”期间拟安排7大类共计239个重大项目,总投资1547亿元。其中,农林水利项目38个,总投资98.9亿元;工业项目37个,总投资403.9亿元;服务业项目29个,总投资278.6亿元;交通项目17个,总投资101.1亿元;能源项目13个,总投资529.8亿元;城镇建设项目48个,总投资96.8亿元;社会事业项目57个,总投资37.9亿元。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善项目生成机制。围绕国家投资方向和经济发达地区产业调整转移方向,依托资源优势、比较优势和产业基础,筛选、论证、包装、申报、储备一批项目,完善落实前期工作,建成一个数量充足、结构合理、质量较高的项目库,切实做到只让项目等机遇,不让机遇等项目。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
广辟项目融资渠道。抢抓机遇,超前谋划,积极争取国家和省政策性资金;全面加强银企合作,创新服务方式,积极配合承贷银行做好评审担保工作,努力提高信贷资金投放量和到位率;转变观念,开阔思路,积极争取国际金融组织、外国政府贷款和外商直接投资。积极开拓民间资本市场,激活民间投资热情,引导民间投资者加大投入。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四章  着力优化发展环境NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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把环境作为生产力、竞争力和创造力,持续优化发展环境。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)优化发展的软环境NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造高效务实的开发环境。进一步创新招商引资工作机制,实现精准化招商。完善招商引资考核激励机制,全面提高招商引资的实际成效。进一步落实重大项目部门联办制、县长集中会办制的工作机制。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造平等竞争的体制环境。健全市场规则,打破行业垄断和地区封锁,积极推进全方位开放。完善市场监管体系,严厉打击制假售假、偷逃骗税、欺行霸市、商业欺诈等违法行为,严肃查处价格欺诈、价格联盟等不正当竞争行为,进一步整治乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派,维护市场秩序。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造文明守信的诚信环境。树立诚信是资源、是品牌的理念,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。整合社会信用资源,探索建立以纳税、还贷、履约、产品质量等信用记录为基础的社会信用体系,加大信用监督和失信惩戒力度。充分发挥行业协会的自我约束功能,引导企业诚信经营。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
营造高效便捷的服务环境。深化行政管理体制改革,切实转变政府职能,转变政府管理方式,逐步减少对经济事务的行政性直接审批,集中精力增加和改善公共产品和公共服务供给。进一步健全重大事项社会公示、社会听证、专家咨询制度,提高决策的透明度和公众参与度,体现人民意愿。认真落实各项优惠政策,切实推行服务承诺、限时办结和责任追究制,提高服务质量和效率,树立遂平对外良好形象。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)改善发展的硬环境NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进城市公共设施建设工程。坚持功能配套和结构优化,推进城市配套设施一体化建设发展,形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系,增强县城承载能力,全面提升城市综合功能。道路建设。计划建设道路总里程约89.409公里,主要包含新区和幸路东段、安康路、勤政路等道路,完善老城区建设路东段、人民路南段等道路;建成产业集聚区纬一路东段、经五路南段、经六路南段、经七路南段等道路。集中供热。采用PPP合作模式,在县城新老城区及产业集聚区建设集中供热项目,向新老城区200万平方米建筑供暖,向县产业集聚区30家企业提供80t/h的蒸汽供应。供排水管网。根据加快地下管廊和海绵体城市建设的要求,加快建设灈阳大道北段、嵖岈山大道、建设东路、北环路等28条供水管网。对文化路、嵖岈山路、灈阳大道等47条道路铺设雨水管网。对建设东路、北环路、驿城大道等25条道路铺设污水管网,从根本上解决县城排水瓶颈问题,保证城市排水畅通。计划实施污水处理厂提标改造工程1座,提高污水处理改造指标。完善供电体系,新增110千伏变电站5座以上,确保风电、光电的接入消纳;完成城区和农村新增变电台区建设和电网改造工程,提高生产、生活用电保障能力。燃气建设。规划使用清洁方便的能源,扩大燃气使用覆盖率,计划铺设燃气管网541.2 公里。垃圾中转站和公厕。在建成区内规划建设垃圾中转站10个,公厕20个。城市地下空间建设。抓紧制定城市地下空间开发利用中长期规划和重点地段的综合开发建设规划,有计划地建设一批地下停车场、地下公用设施,并且相互贯通,有效减轻地面交通和停车压力,避免各种地下管网反复开挖,减少城市上空“蜘蛛网”现象,方便人民群众生产生活,优化城市环境,提高城市品味。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善综合交通运输体系建设强化综合交通枢纽建设。加快推进通用机场建设进程,积极配合省、市做好周驻南高速、安信快速通道等省道的建设,做好与市驿城大道、纬十路的对接工作。完善火车站、中心客运站的配套服务设施建设,把遂平建成基础设施不断完备、配套设施日益健全、多种交通方式高效对接、内外畅通的地区性交通枢纽。完善公路网络。扎实推进国、省道升级改造工程,提升国、省道通行能力和服务水平。深入实施农村公路三年行动计划,加快推进农村公路“乡村通畅”工程和集中连片特困地区农村公路建设,新建改建农村公路780公里以上,改造危桥7500米。进一步拓宽融资渠道,积极利用产业基金、保险资金等融资方式,多渠道筹措交通建设资金;吸引社会资本参与公路服务区等经营性或具有盈利能力的交通基础设施建设;鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型;大力发展绿色交通,推进交通运输装备现代化,加快淘汰技术落后、效能低下的运输装备;大力发展低碳交通,促进交通与生态环境协调发展。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强水利基础设施建设。加快防洪排涝控制工程建设。以妥善安置移民和保护生态为前提,加大汝河、奎旺河等河道治理;完成黑龙潭、下宋等水库的除险加固工程;推进北石羊河、谢湖沟等项目区小流域综合治理工程;加快赵庄河沟、李兴楼沟的山洪沟治理工程;实施已有山塘清淤扩容改造工程;规划期内治理水土流失面积60平方公里;完善城区排水系统,形成完善的防洪减灾体系。加强水资源开发利用工程建设。加快嵖岈山镇、曹寺沟、石板河、黑龙潭河抗旱应急库河链接工程;加强县城自来水管网配套,完善乡镇集中供水站建设,提高自来水普及率。继续实施农村饮水安全工程,解决7.0838万农村居民以及农村在校师生的饮水安全问题,涉及8个乡(镇、办)的31个行政村,新建集中供水工程8处,管网延伸9处。同时对已建饮水安全工程进行升级改造扩大供水规模,满足城乡供水需要;积极探索小型水利工程管理体制和运行机制,推进水利管理体制机制改革,提高基层水利服务能力,推进水利资源高效利用。NHr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进信息化基础设施建设。以国家推进“三网融合”为契机,扩大无线宽带网络的覆盖范围,优化固定电话网络结构,积极发展以IP为基础的多媒体通信网,加大网络宽带接入建设力度,加快广播电视系统的数字化、网络化改造,增加覆盖面,不断完善信息化基础设施建设。增强信息服务系统建设,建立统一的政务数据交换中心,逐步打造网络环境下的“一体化”政务服务体系和“一站式”公共服务平台。推进企业上网工程,实施中小企业信息工程,引导企业引进、消化吸收和创新先进信息技术。加快农村信息化建设。
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