（河南省）正阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——从发展优势看。 “十三五”时期，正阳具备了加快发展的四大优势：一是产业发展优势。正阳作为“全国油料第一大县”、“全国肉类百强县”、“全国粮食百强县”，生猪、花生 等产量位居全国前列，拥有在全国农业颇具影响的“三张百强县名片”， 牧原集团、维维粮油、君乐宝等一大批农副产品加工企业，加快推进农业与二、三产业联动融合发展，发展农副产品加工、物流，农机装备等产业优势突出。二是生 态资源优势。正阳位于大别山革命老区、淮河生态经济带范围内，域内红色文化、绿色生态资源丰富，资源环境承载能力较强，为推动“五化”协调快速发展提供了 重要基础条件。三是土地资源和劳动力资源优势。全县拥有土地后备资源8万亩，拥有82万人口，其中从业人员超过50万，常年有2/3的农民外出打工，近年 来回归人员增多，工种齐全，为承接农副产品加工、机械制造等产业转移和推动创业创新，培育了一支素质较高的产业工人队伍。四是产业载体发展优势。正阳正处 于产业快速发展时期，产业集聚区、商务中心区、国家农业科技园区等载体服务功能逐步完善，入驻企业逐渐增多，产业形成一定规模，具备加速发展的优势条件。S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——从存在问题与挑战看。正阳县发展面临着问题和挑战主要是：一是产业升级发展的压力。目前正阳产业结构不合理，产业层次较低、链条短，市场竞争力较弱， 新旧产业衔接不到位，传统产业拉动力量逐渐减弱消退，新兴产业尚末形成有力支撑，加之科技创新能力不足，人才支撑能力不够，在很大程度上制约产业竞争力的 提高。二是全面建成小康社会的压力。正阳人口多，经济总量较小，财政收入增长慢，社会事业、社会保障、公共服务等民生问题欠账较多，在建设和发展过程中的 社会矛盾较多，到“十三五”末确保与全省同步建成小康社会还有较大压力。三是推动城乡一体化发展的压力。正阳城镇化水平与城乡一体化发展要求不相适 应，2015年全县城镇化率仅为29.7%，分别低于全省、全市平均水平16.9个、9.3个百分点，城乡区域发展不平衡，内联外通的路网结构尚未全面形 成，交通运输能力不足、城镇化水平低是制约经济社会发展的主要症结。四是资源环境约束的压力。正阳位于淮河生态经济带，生态地位重要，但淮河采砂问题严 重，局部生态较为脆弱。此外，土地供给与产业发展矛盾较为突出，污染减排“硬约束”与总量增加矛盾较为突出，保护生态环境，实现绿色增长压力较大。五是周 边县（市）竞争发展挑战。正阳周边县（市）多是农业大县、人口大县，产业发展差别不大，在“十三五”期间都在抢抓机遇、积极承接产业转移，吸引聚集资源、 资金、技术、人才等生产要素，在招商引资等方面形成区域相互竞争。目前正阳与周边县（市）相比，主要经济指标在全市位次还不靠前，对外开放水平不高，产业 基础仍较薄弱，在“十三五”期间必将面临更加激烈的区域竞争挑战。S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、正阳发展阶段特征S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    目前，正阳县处于的阶段性特征是：一是新型工业化的起步期。正阳县工业化水平较低，服务业发展相对滞后，第一产业占生产总值比重为34.2%，高于二产 6.5个百分点，按照产业结构演变规律，加快发展和推进工业化是未来五年正阳经济发展的首要任务。“十三五”时期将是正阳工业和服务业加速发展阶段，第二 产业占地区生产总值比重将首次超过农业。二是新型城镇化的加速期。目前，正阳县城镇化率为29.7%，处于国际公认的30%～50%城镇化加速发展阶段， 随着人口和就业加快向城镇集聚，对城市基础设施和公共服务设施需求将大幅增加。三是加快发展的关键期。“十三五”时期我国进入中高速增长的新常态，发达地 区加快产业升级，农副产品加工等劳动密集型产业加速向中西部地区转移，有利于正阳依托粮食核心区和大别山革命老区两大国家战略优势，积极承接产业转移，推 动经济社会加快发展。同时互联网+和电子商务深入到经济社会各个方面，也为正阳加快发展、弯道超车提供了有力支撑。S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    总体来看，“十三五”时期对于正阳是加快发展的重要战略机遇期，必须紧紧抓住经济转型阶段的战略机遇期，进一步增强机遇意识、发展意识和忧患意识、责任意识，准确把握形势，发挥自身优势，加快转变经济发展方式，努力开创科学发展新局面。S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
                                   第二章 “十三五”发展思路与目标S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
                                           第一节 总体思路S2D县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “十三五”时期，正阳县国民经济与社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实河南省全 面建成小康社会加快现代化建设战略部署，以加快发展、实现振兴为主线，大力实施“融区并带、项目带动”战略，积极转变发展方式，加快结构调整，积极承接产 业转移壮大优势产业，突出发展产业融合，加快工业提升、农业增效和服务业壮大，打造“两区两基地”，建设“富强正阳、文明正阳、平安正阳、美丽正阳”，确 保与全省同步建成小康社会。