（湖北省）罗田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快培育新型职业农民。开展新型农业经营主体带头人培育行动，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
　　（四）加强农产品质量监管。强化整合农产品检验检测和农业行政执法力量，依法保障“舌尖上的安全”。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”，建立农产品质量安全可追溯信息平台和农业投入品监管信息平台。深入开展农产品安全县创建活动。
　　二、推进新型工业化
　　贯彻实施《中国制造2025》，围绕财源建设抓工业、围绕园区建平台、围绕企业强产业，着力推进供给侧结构性改革，推动工业向创新驱动型、质量效率型、绿色低碳型、智能融合型发展，实现工业中高速增长、迈上中高端水平。
　　（一）大力发展绿色产业
　　新能源产业。积极引进华电、华能、中电投等世界500强中央企业，开发水电、风能、太阳能、生物质能等清洁能源，建设绿色能源示范县。加快平坦原抽水蓄能电站开工建设。充分利用风能资源，建设15万KW风力发电厂。采用“农光互补”、“林光互补”、“渔光互补”用地模式，积极发展光伏发电，推广“光伏扶贫”工程，实施新能源微电网示范工程。新建户用沼气1.5万户，全县沼气保有量达到4.7万户，普及率达到45%，新建养殖小区和养殖场集中供气工程 300处，集中供气达到6000户，实现沼气发电和用气并存。建设垃圾发电项目。实施生物质热解联产联供项目，推广生物质炉15000台。安装太阳能热水器10000台、太阳能路灯5000盏。加快三里畈温泉村、骆驼坳许家冲、大河岸汤河、白庙河枫树铺等地热资源开发。力争到“十三五”末，能源投资过 100亿元、产值过50亿元、税收过3亿元。
　　农产品加工业。充分依托罗田板栗、甜柿、黑山羊、肉鸡、肉牛、中药材等特色农产品资源，推进深加工、精加工，发展特色产业。到2020年，从业人员达到2万人以上，年创产值过50亿元，农产品加工产值与农业总产值的比重达到1.5:1。
　　（二）促进传统产业转型升级
　　生物医药产业。加快化工企业转型发展，建设专业园区。依托罗田地道药材生产基地，重点抓好茯苓、天麻等珍稀名贵药材加工，提升地道药材苍术、百合、桔梗、葛根、金银花等名优药材加工优势，延伸产业链条，加快“万密斋”品牌整合，支持宏源药业等企业大力发展重点中药制剂、原料药和医药中间体，建设生物医药产业集群。
　　纺织服装产业。围绕市场开拓、品牌提升和平台建设，建设新型纺织服装产业园。大力推进“回归工程”，加快引进、改造、壮大纺织服装产业。积极开发非织造纺织品、功能纺织品等高端纺织产品。
　　建材家具产业。改造提升传统建材业，积极发展新型建材产业。积极推进白莲石材产业园建设，有序发展石材精深加工产业。以南方家具等企业为龙头，加大家具产业上下游企业引进力度，发展新型节能环保家居产品。
　　机械电子产业。对接武汉大光谷、大车都，承接机械、电子、铸造产业转移，加强分工协作配套，重点发展制动泵、缸盖铸造等汽车零部件。
　　（三）加快经济开发区建设
　　推进园区扩容提质。完善经济开发区发展规划，加快推进扩区工作。在南部拓展新区2000亩，完善新区基础设施建设，提高项目落户建设速度。依法全面清理园区项目用地，集约节约用地，促进项目建设，形成新的经济增长点。将罗田经济开发区建设成为特色鲜明、布局合理、功能完善、经济发达、社会和谐、环境优美的现代化工业新城区，建成全省落实科学发展观的示范区、现代制造业聚集区。到2020年，开发区实现工业总产值180亿元。
　　建设特色专业园区。明确主导产业定位，推动园区从企业聚集向产业聚集转型、从块状经济向链式经济转变。重点打造罗田特色的农产品加工产业园、生物医药产业园、纺织服装产业园、机械汽车配件产业园、新型建材产业园。
　　优化园区发展环境。完善开发区道路交通、供电供水、燃气热气、网络信息等基础设施配套建设；完善入园项目集中审批、一站式服务、全程代办等机制；完善招商安商政策机制，把招商引资与结构调整、转型升级结合起来，引进一批技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的重大项目；推进银企合作，建立开发区产业发展基金，拓宽企业融资渠道；着力打造园区创新体系，制定财政奖补、政策激励措施，积极引进科研和研发机构，创建企业孵化器、技术平台、产业联盟等。
　　（四）推进市场主体增量提质工程
　　鼓励大众创业、万众创新。深化商事制度改革，降低准入门槛，落实“三证合一”、“先照后证”、“放、管、服”措施，简化办事流程和手续，为创业创新提供便利的登记审批服务；落实扶持小微企业发展的各项优惠政策，实行税费“减、免、补、缓”措施，提供用地、建房、入园方面的支持，对从事电商、旅游、育苗、造林等符合条件的创业人员实行奖补；协调金融机构加大信贷支持，县财政安排专项资金实行贷款贴息，整合政府政策性贷款和工、青、妇等群团部门小额贷款向创业者倾斜；加强创业人员的社保、住房、医疗、培训、法律援助等公共服务；允许回归创业、初次创业人员“先发展、后规范，边发展、边规范”，为创业人员营造宽松的发展环境。
　　推进中小企业成长工程。坚持“创业、培育、成长”三位一体，扶持发展一批中小微企业，力争到2020年，形成一批在技术、品牌、管理、营销等方面各具特色、竞争力强的示范性中小企业。着力培育各具特色的中小工业企业之星，发挥示范引导作用，带动广大中小工业企业走专、精、特、新、优的发展之路。构建更为完善的中小企业政策支持体系，重点扶持农产品深加工、机械电子、纺织服装产业中的成长性中小企业，培育一批绿色市场主体。
　　实施骨干企业提升工程。鼓励骨干企业通过兼并、重组等方式扩大规模，引导优势资源向优势企业集中，努力把企业做大做强。引进上市公司、央企等战略投资人，开发利用罗田优势资源，发展新兴产业，形成新的龙头企业和产业集群。积极推进企业上市融资，鼓励宏源药业通过产业扩张，打造百亿产业集团。
　　三、加快发展旅游等现代服务业
　　坚持服务兴业、服务兴城的发展理念，深入推进服务提速升级行动计划，通过机制创新、扩大开放，多途径、分层次、有重点地推进现代服务业的快速健康发展。形成以现代旅游业为主导，以现代商贸业、电子商务、金融业、房地产业、公共服务业等为支撑的现代服务业体系，努力实现现代服务业增速明显加快、占比明显提高、竞争力明显增强，成为罗田经济社会跨越发展的重要经济增长点。到2020年，第三产业增加值达到77.7亿元，年均增长12.5%，占GDP比重达到42%。
　　（一）突破性发展旅游业。依托“大别山主峰”天然品牌、“千里跃进大别山”红色品牌，全方位开发罗田大别山生态资源、红色资源、人文历史资源，以生态旅游和养生休闲为核心，构建起“三廊四区”的全域旅游发展格局，将罗田建设成为国内著名的新型休闲度假生态旅游目的地。推进景区创A、营销创牌、宾馆农家乐创星、导游创佳、旅行社创强，使旅游业成为推动经济社会和环境可持续发展的支柱产业。到2020年，全县接待游客总人数达到700万人次，实现旅游综合收入80亿元。
　　推进全域旅游。构筑“三廊四区”的旅游发展格局。通过政策引导、龙头带动、多业融合、全域推进，加快景区建设。重点建设罗九大别川百里生态画廊、罗胜百里风情长廊和“318”百里乡村画廊；打造北部生态休闲观光旅游区、中部养生养老文化度假区、东部亲水旅游体验区、西部红色旅游区。大力发展乡村旅游。挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用古村古镇，实施旅游扶贫工程，建设一批特色景观旅游名镇名村。按照全国旅游名镇标准，争创九资河镇、胜利镇、三里畈镇、凤山镇、大河岸镇等五个特色旅游名镇。鼓励发展特色观光农业园、创意农庄、农家乐等乡村旅游产品。
　　丰富旅游产品。积极发展休闲度假旅游。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强健身休闲与旅游活动的融合发展，开展山地自行车、攀岩、探险等有罗田山区特色的体育旅游服务。建立山区徒步旅游线路和城区慢行绿道，建设自驾营地和露营地，推出具有市场吸引力的自驾游旅游产品。以罗田获评“全国森林旅游示范县”为契机，积极发展森林旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。以三里畈温泉小镇建设为核心，全力推进温泉休闲度假旅游产品的开发。深入挖掘开发各类文化资源，着力提高文化旅游产品开发的创意水平，实现文化与旅游深度融合。开发生态文化、红色文化、养生文化、佛教文化、民俗文化、农耕文化等系列文化旅游产品，重点建设余三胜文化产业园、胜利红色旅游展览馆、大别山红色广场、农耕体验馆、地质博物馆，开发一批具有浓郁地方特色的文化旅游产品。加强胜利老街、革命烈士陵园等红色旅游景区基础设施建设和环境面貌改善，有效保护重要革命历史文化遗产。
　　加快旅游业与其他产业融合发展。促进旅游与农业的融合，提升休闲农业、乡村旅游服务功能和水平，促进罗田休闲农业与乡村旅游全域大发展态势，推广燕儿谷乡村旅游的成功模式，打造一批旅游特色村与乡村旅游风情走廊。促进旅游与工业的融合，探寻工业企业与市场旅游产品的最佳契合点, 将工业资源优势与旅游业有机融合, 实现抽水蓄能、金银花加工、板栗加工等产业与旅游融合新突破。
　　增强发展动力。打造旅游龙头企业。发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府引导，落实优惠政策，创造良好的投资环境，引进大企业、大集团进行整体投资开发。以产权为纽带，通过组建多元投资主体的股份制公司，整合县域旅游要素和旅游产业，促进旅游企业向集约化、网络化、品牌化方向发展。推动区域旅游一体化。加强大别山区旅游协作，进一步深化与安徽金寨县“一票看两景、一脚跨两省”合作机制，加大与河南信阳，安徽六安，湖北麻城、英山等大别山区县市的合作力度。积极推动与长江经济带区域合作，探索联合开发跨区域旅游线路产品，开展客源市场联合营销，形成“大别山旅游”品牌效应。创建国家5A级景区。按照5A级标准打造天堂寨等核心景区，加快推进景区的标准化建设。重点加强景区游客接待中心、公共信息服务标识、安全信息服务、环境整治等服务设施建设，提高景区服务接待能力和水平。
　　（二）大力发展健康养老产业。加快发展以“医养结合”模式为主的养老产业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，把罗田打造为大别山养老产业基地。以万密斋医院作为医养结合试点，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持有条件的养老机构设置医疗机构，医疗机构积极支持和发展养老服务。建立罗田居家养老服务中心，整合呼叫服务及支援中心老年人信息数据库，以社区为依托，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务模式，提升服务质量，为老年人提供日常生活照料、紧急求助等高效、快捷的社会化居家养老服务。
　　（三）提升传统商贸业。
　　加快物流园区建设。按照节约、集约用地的原则，重点在经济开发区建设罗田县大别山物流中心，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。加快乡镇物流站建设，实现县域现代物流网络全覆盖。
　　推进各类市场建设。根据人民群众生活需求，在县城新建副食品、建材家居、汽车、摩托车、日用小商品等工业品消费市场。合理布局城区农贸市场，加快建设城西智慧农贸市场，使之成为我县特色农产品对内对外交易集散中心。支持胜利边贸市场、九资河药材交易市场建设，分期分批在每个乡镇建设一个标准化农贸市场。完善市场检验检测等配套设施，引进电子商务实行信息化改造，实现线上线下交易的融合。
　　推进社区商业服务建设。以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为主题，改造、提升、完善社区的商业服务网点。发展社区中小型生鲜食品超市、便利店、早点快餐店、菜市场、再生资源回收点、洗衣、修理等便民生活服务业，满足城乡居民生活的需要。
　　（四）推进大别山金融工程。
　　加强金融市场体系建设。吸引各类银行机构到罗田设立分支机构。巩固和扩大小额贷款公司试点，探索组建小额贷款公司联合体，设立以行业龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司。推动民营资本入股保险公司。支持民间资本发起设立融资性担保公司，探索建立全县性的中小企业再担保体系。力争到“十三五”末，累计引进银行和非银行金融机构3-5家。
　　加强银企对接机制。降低贷款门槛，丰富融资业务种类。优选、培植一批优质中小企业进入债务融资工具发行后备企业资源库，推动短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债、集合贷款信托等满足小微企业融资需求特点的创新型金融产品的运用。创新适合中小企业需求的金融产品，拓展中小企业融资抵押资产的范围。加大信贷支持力度。引导各商业银行与政府签订合作协议，争取信贷资金对于罗田县的政策倾斜力度，重点支持农产品加工等重点产业，加大对龙头企业贷款。
　　充分利用金融要素市场。选择主业突出、经济效益好、成长性强的企业，加强跟踪培植、贴身服务和重点辅导。聘请企业上市专家开展企业上市培训，完善企业现代化制度改造，解决企业上市前的问题和困难，积极支持企业上市。加强与武汉市光谷联合产权交易所、武汉金融资产交易所、武汉江汉区民间金融街、湖北省林业产权交易所、湖北碳排放权交易中心等金融要素市场的对接，争取在罗田开展相关业务。
　　优化金融生态环境。开展“信用工程”创建活动，推动贷款量增加情况下的优良信用保持，培育和规范多元化的信用主体，设立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主的企业信息系统。积极组织、引导经信、商务、发改等部门配合银行机构做好A级及以上信用企业的培植工作。税务部门对符合条件的企业积极争取各项税收优惠政策，精心培育，帮助企业尽快达到银行信贷准入条件。
　　（五）有序发展房地产业。按照罗田新型城镇化和新农村建设的规划与部署，重点围绕县城骨架拓展、城镇功能提升、新型社区建设三大工程，有序推进房地产业发展。稳步推进罗田旧城改造和新区建设。加快建设布局合理、设施完善、生活方便、环境优美的居民生活居住区，提高人居环境质量，促进房地产市场和房地产业持续健康发展。落实房地产去库存各项政策措施，扩大保障性住房货币化安置比例，支持房地产企业参与易地扶贫搬迁工作。
　　四、以“互联网+”促进产业融合发展
　　实施“互联网+”行动计划，大力发展云计算、大数据、物联网，加快电子商务应用平台、电子商务产业园、现代物流园建设，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，提升产业经济的创新力和生产力，促进一、二、三产业融合发展。
　　（一）发展互联网+工业。“互联网+”助推优势产业。围绕农产品加工、纺织服装、生物医药等优势制造产业，以产业园区为载体，支持骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，整合上下游关联企业资源，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售后服务等内容，优化供应链和价值链，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间电子商务无缝集成。
　　积极推行两化融合管理体系国家标准，开展两化融合管理体系贯标工作，在全县遴选10个两化深度融合重点项目，扎实推进全流程综合集成、互联网协同创新、云计算等领域的示范培育，形成一批有效的行业示范方案，促进企业互联网与工业融合发展。
　　（二）打造互联网+智慧农业。探索推进“互联网+农业经营”，构建新型农业生产经营体系；“互联网+农业生产”，提高劳动生产率和资源利用率；“互联网+信息服务”，提升农村信息服务网络化水平；“互联网+农产品质量追溯”，完善农产品质量安全追溯体系。
　　发展农业农村大数据。构建面向农业农村的综合信息服务体系，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系，强化农村生态环境治理，增强乡村社会治理能力。整合构建涉农大数据中心，推进各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，加强数据资源发掘运用。
　　（三）推广互联网+智能服务。积极推进互联网与现代服务业的结合，孵化现代服务业新模式、新业态，推动现代服务业优化升级，打造罗田智慧服务、便民服务。
　　推进互联网+旅游。重点夯实智慧旅游发展信息化基础，加快旅游集散地、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的无线上网环境建设，提升旅游城市公共信息服务能力；建立完善旅游信息基础数据平台，整合景区、酒店宾馆、农家乐、旅行社等旅游服务资源，打造“智慧旅游”平台，建立面向旅游者的在线宣传、展示、销售系统，积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台，切实提高服务效率和用户体验。构建智慧旅游营销体系，拓展新的旅游营销方式，开展针对性强的旅游营销。
　　推进互联网+流通。构建物流信息共享互通体系，重点建设智能仓储体系、智能物流配送调配体系，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设。鼓励传统商贸流通业进行互联网改造，引导商贸集聚区、批发市场、专业市场逐步发展电子商务，通过与信息、物流、展览等相关行业对接，实现多元资源整合，使专业市场的所有者、经营者和商户实现共赢，向企业集群采购、商品展示、电子商务、仓储配送于一体的现代专业市场转型，重点建设罗田电子商务产业园。电子商务服务企业的技术优势和渠道优势，通过政府推动、企业带动、农民互动的市场化运作方式，在县城建立电子商务综合配送中心，在乡镇建立电子商务服务中心，在各村全面设立电子商务服务点，形成县乡村三级电子商务服务体系。发展农村电子商务，以适合网络销售的板栗、甜柿、茯苓、金银花、罗田油面等本地特色农产品为突破口，借助农产品交易电子商务平台和国内大型第三方电子商务交易平台进行销售，逐步建立罗田农特产品网上销售体系。
　　推进互联网+金融。积极支持互联网与银行、证券、保险、基金等金融业的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务。
　　互联网+便民服务。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，优化公共资源配置，提升公共服务水平。
　　第五章推进新型城镇化
　　围绕建设山水园林城市、海绵城市、智慧城市，加快城乡公共基础设施互联互通。充分考虑资源和生态环境压力，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，优化城镇空间结构，提升城镇综合承载能力。以人为核心，突出城镇常住人口共享基本公共服务，有序推进农业转移人口市民化，到2020年，全县城镇空间总面积90平方公里，占全县国土总面积的4.5%，县域城镇化水平超过50%。
　　一、提升规划水平
　　（一）优化空间规划。城镇空间采取“点轴联动，以点带面”的发展模式，按照“一心（凤山）四柱（三里畈、九资河、胜利、匡河）三画廊（罗九、罗胜、 318国道）”优化城区空间结构、明确城市功能分区，形成“魅力县城、特色小镇、美丽乡村“ 等级结构。各级城镇以主要经济联系干线为轴联动发展，中心城区和特色小镇带动周边乡村发展，形成全县集聚程度较高、城乡经济发达、功能齐全的新型城乡体系。严格执行城市蓝线规划，划定城市开发边界，蓝线保护区内严格执行国家相关规定和标准，在蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法申请办理城市规划许可。到2020年，县城人口规模控制在25万人，建设用地规模控制在30平方公里。
　　（二）加强规划设计。完善城乡绿色发展规划体系，加大对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管理，推进“多规合一”。城市设计按照“山水相融、产城一体、城旅互动”原则，贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致，注重文化传承，彰显地域特色，打造山环水绕、城在林中、人在景中的小家碧玉型山水园林城市。罗九线按照徽派建筑风格进行规划设计和建设，罗胜线按照荆楚派建筑风格进行规划设计和建设，318线按照现代派建筑风格进行规划设计建设，打造罗田特色的城乡美丽画廊。真正把绿色发展理念融入城乡建设发展之中，与自然对话。
　　二、提升建设水平
　　（一）建设魅力山城。坚持地上与地下、新区与老城、生产与生活、形态与生态并重，打造“开发新城、改造老城、提升全域”升级版。深入推进“五城联创”，大力建设“宜居福地、创业之都、旅游名城”，创建国家园林城、国家卫生城、省级文明城、海绵城市，将城区建成大别山区域旅游的集散中心、接待中心、休闲中心，提高城区的承载力、吸引力。
　　统筹安排县域内城镇基础设施建设，积极争取国家海绵城市试点，提升城市承载能力。重点要抓好“一区三园”和配套设施建设，加快老城区片区改造，加强公共绿地、景观节点、娱乐设施、集贸市场、道路交通、市政工程建设，加强城区天燃气管网、城区供水管网、城区综合管网改造，建设经济开发区集中供热工程试点工程。
　　优化城区公交线网布局，打造“公交+慢行”主导的绿色交通体系，增加公交线路，方便市民出行。加快推进停车场建设，加强建筑物停车配建指标规定的执行力度，积极推行配建泊位政策，培育停车市场，鼓励增配停车泊位并对外开放，有效缓解停车场供给不足。降低公共停车场建设和运营成本，健全停车收费机制。编制充电桩建设规划，鼓励引入民间资本，重点建设中心城区镇区充电桩，完善相关配套设施，提升服务水平。
　　加强城市园林绿化建设，扩大城市绿色生态空间，提升人居环境绿化水平。加强义水河两岸景观带即滨河风光带建设，完善城区道路桥梁亮化工程，促进城区绿地补栽补植及绿化升级，新建居民区小游园及绿化广场。建设拨云尖生态公园、老塔山森林公园、北城岗休闲公园、党家山山地公园、大士阁山谷公园。
　　（二）打造特色小镇。按照“一乡一品”、“一镇一特”定位，加强特色镇和小集镇建设，构建以三大百里画廊为主线的独具特色、别具一格的城镇带。结合各自的特色和优势，充分挖掘地方特色文化内涵，力求在建筑风格、景观环境等方面达到传统文明与现代文明的有机结合和协调统一，将全县11个乡镇打造成不同的特色乡镇。三里畈镇以温泉疗养为特色，打造“温泉风情名镇”；胜利镇以商贸、红色旅游为特色，打造“红色旅游名镇”；九资河镇以特色中药材种植加工、旅游及配套服务为特色，打造“绿色低碳经济示范镇”；匡河镇以生态农业、文化旅游为特色；大河岸镇以旅游服务及集散为特色，打造“历史文化名镇”；河铺镇以旅游及物流为特色；骆驼坳镇以城郊农业为特色；白庙河镇以农特产品、旅游为特色，打造“民俗文化暨休闲旅游示范镇”；大崎镇以农特产品、矿产开发为特色；平湖乡以农特产品为特色；白莲河乡以石材加工为特色。
　　（三）建设美丽乡村。按照“科学规划布局美、村容整洁生态美、创业增收生活美、文化传承风情美、乡风文明身心美”的要求，本着节约、高效利用土地，加快村庄撤并，全面推进美丽乡村建设，到2020年建成50个县级示范村、20个市级试点村、10个精品村，形成罗九、罗胜、318国道三条美丽乡村示范带。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设重大工程。结合“绿满罗田”行动，重点栽植乡土绿化树种，营造特色景观林，搞好 “四边三示范”（垸边、路边、屋边、塘边和示范片、示范村、示范垸）的绿化美化工程，实现乡村绿色全覆盖。结合农村垃圾处理、流域整治、清洁能源、改水改厕改圈等工作，逐步推进农村环境综合整治。整体推进农村供水设施升级改造，新建、改扩建11个乡镇水厂。结合乡村旅游，开发丰富多样的旅游项目和旅游产品，发展观光农业、休闲农业、体验农业。大力推行农村网格化管理，大力开展“十星级文明户”、文明村镇创建，大力推进农村民主法治建设，提升农村社会服务和民主管理水平。
　　三、提升管理水平
　　（一）加强城乡公共管理。以创造优良人居环境为目标，提高城乡综合治理能力。借助“互联网+”、网格化平台，打造现代治理模式，不断提高管理效率。
　　（二）合理引导人口流动。全面放开城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化水平。在城镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，实行城镇常住人口落户城镇户籍零门槛、零障碍管理。
　　（三）完善公共服务体系。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，合理布局县级、乡镇级、社区级三级公共服务设施体系，保障落实科技教育、文化体育、医疗卫生和科研教育等公共设施，建构充满活力和功能完善的公共服务体系，使公共服务向农村覆盖，推进公共就业服务网络向县城以下乡镇延伸，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，逐步消除农村转移人口和城镇常住人口公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。
　　第六章加强基础设施建设
　　以提升交通运输功能为重点，构建高效便捷的交通体系，以解决民生水利为重点，建成现代化的水利体系，以保障能源供给为重点，建立稳定的能源供应体系，以提升信息互联互通水平为重点，加快信息基础设施建设，增强罗田县经济社会发展的支撑能力。
　　一、完善综合交通网络
　　“十三五”期间，全面构建以高速公路网为主骨架、国省干线公路网为支撑、农村公路网为延伸的三网相联、网网相通、覆盖全县、辐射周边的公路交通网络，努力建成以铁路、航空为补充的综合交通网络。
　　（一）推进铁路建设。积极推进铁路项目，重点争取沪汉蓉客运专线武合高铁罗田段、随麻安铁路途经罗田并设站。
　　（二）完善公路网络。高速公路建设。积极推进大别山至井岗山红色高速公路建设。干支线公路建设。县域干线网络由一级公路和区域性二级公路组成，主要连接罗田县与周边城市、县域内中心城区与北部旅游片区、各中心镇，将形成“五横三纵”干线格局。“十三五”期间，规划建设项目20个，建设里程396.93 公里。农村公路建设。“十三五”期间，继续加大农村“断头路”、“循环路”的建设力度，同时按山区四级公路标准扩宽改建通村主要公路，实现农村公路网络化，主要公路等级化。新建、扩建农村公路2500公里；创建市级生态文明示范路5条，县级生态文明示范路55条；完成农村公路安保工程建设。旅游公路建设。根据罗田旅游空间布局，利用公路网骨架的支撑和线路，在重点景点景区规划“三环多连”的旅游骨干公路布局，提高基础设施薄弱景区的道路规模与通达性，建设环绕天堂湖、白莲河景区，连通薄刀峰林场、黄狮寨林场、青苔关林场、天堂寨林场、香炉观茶场、观音山油茶场、河铺金盆地等重要风景区的旅游公路网体系。公路桥梁建设。加大全县公路危桥改造力度，完成公路危桥改造 151 座，更好地保障公路的交通运输安全。加快推进农村公路渡改桥，完成农村公路渡改桥32座,提升原有道路的通行能力，方便人民群众的安全出行。客运站场建设。以县城为中心，建设城东、城南、城西、城北和各乡镇综合运输服务站，构建综合客运网络，改善客运站场的衔接换乘效率和服务水平。按三级客运站标准建设九资河镇河西畈旅游客运中心，按照五级客运站标准建设天堂寨、薄刀峰、大地坳、青苔关旅游客运站。
　　（三）建设通用机场。争取建设罗田县通用机场，服务于农业、林业、渔业生产以及商务飞行、抢险救灾、教育训练、文化体育等活动。
　　二、加强水利设施建设
　　“十三五”期间，罗田基本建成功能完善的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河库健康的水资源及水生态保护体系，从根本上扭转水利建设和水利管理明显滞后和水安全保障能力薄弱的局面。
　　（一）提升防洪抗旱减灾能力。推进全县六大干支流、新出险病险水库除险加固和山洪灾害的防治。完成天堂二级水库（中型）、天堂三级和五级2座小（一）型水库、89座小（二）型水库除险加固，新建邮亭寺中型水库，实施天堂水库、东安河加坝扩容工程。启动重点水库综合治理，实施178座在册大中小型水库库区清淤工程、水库防汛道路工程。对巴水干流罗田段、罗田长河、新昌河、胜利河下游段、泗泊河、西河罗田段等六大干流河道及其支流实施综合治理，进行18条山洪沟治理。加快城区和乡镇集镇防洪工程建设，基本完成抗旱应急水源工程建设，加强防洪减灾体系薄弱环节，增强城乡重要基础设施防洪抗旱功能的协调性，提高防洪抗旱能力。

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（湖北省）罗田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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