39、防治大气污染iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强对工业烟尘、粉尘、城市扬尘、机动车污染物、挥发性有机物等空气污染物排放的协同控制；大力推进脱硫工程建设，加快煤炭清洁利用。全面整治燃煤小锅炉，基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建20蒸 吨以下燃煤锅炉；加快淘汰落后产能，推进风电、水电、光伏发电、太阳能等清洁能源工程；建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，禁止露天焚烧垃圾、秸秆，妥善 应对雾霾等重污染天气；将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。实行环境信息公开，及时发布城市空气质量 状况，将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受公众监督。探索和推进区域大气污染防治，构建支撑城市经济可持续发展、居民宜居的大气环境。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
40、强力整治园区环境污染iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快再生资源行业划行归市，大力推进分散工业企业关停并转或搬迁入园工作，争取2020年 前完成主城区分散工业企业关停并转或搬迁入园工作，对不符合产业政策的重污染工业企业予以关停；加快汨罗循环经济产业园新区建设，建设再生材料创新创业 园，实现塑料、铜、铝、不锈钢等产业集中发展，集中搬迁安置园区居民，建设生产和生活区之间的生态隔离带，逐步将生产和生活安置区分离，解决生活区与生产 区相互混合的现状，切实减小园区对城镇居民的影响，筑牢生态安全屏障；严格环境准入，实行园区污染物排放总量控制。按辖区环境功能区划和环境容量，提高企 业准入门槛，严格控制新建项目污染物排放量，抓好重点工业企业的污染防治，推广清洁生产工艺和设备。强化巡查、清运网格化管理机制，强化督查，打击乱堆 放、乱焚烧、乱冶炼行为，规范和整治涉重涉危行业，做好冶炼和铅酸蓄电池转型升级后的扫尾工作。完善园区环保基础设施，推进重金属污水处理提质二期、含重 金属废渣治理(一期工程)、工业固废物处置中心和环境监测站等项目建设。
第三节 创建“两型”示范
41、推行绿色低碳生活方式iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉，推行绿色、循环、低碳的发展理念，推广生活垃圾分类处理，建立覆盖城乡的再生资源回收体系，实现“城市矿产”资源的再生利用；普及群众节约意识，减少使用一次性用品，限制过度包装，积极推广能效标识产品、节能产品的使用，倡导低碳生活方式。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
42、大力发展绿色建筑iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及单体面积2万平方米以上的公共建筑，执行绿色建筑星级设计标准，到2020年，30%以 上新建建筑达到绿色建筑标准。积极推进既有公共建筑节能改造，提倡和鼓励采取合同能源管理模式实施改造。组织开展绿色农房示范和农村危房节能改造试点建 设。大力发展绿色建筑技术，重点推广新型墙体材料、外墙自保温隔热系统、节能门窗等新型材料，推广遮阳、屋顶绿化和雨水收集、中水回用、地(水)源热泵等节能技术。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
43、增强土地节约集约利用iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格保护耕地。切实落实耕地保护“一票否决制”， 严格控制非农业建设占用耕地，完成永久性基本农田划定工作，确保耕地占补平衡。严格控制建设用地规模，合理调整全市建设用地结构，优先支持重点项目和工业 园区用地，重点保障交通水利等基础设施和民生工程用地，保证城区用地指标。积极盘活存量建设用地，加大对城区及循环经济产业园闲置地、空闲地、低效利用以 及批而未供土地的清查与整合力度，将盘活挖潜存量土地与新增用地计划指标衔接，加强土地供后监管，建立激励机制和责任追究机制，充分发挥存量土地资产的效 益。推进农村土地节约集约利用，引导农民集中建房，积极推行村民公寓式安置，充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地进行房屋和基础设施建设。禁止在村庄、集镇规划建设用地范围外，单独选址占用耕地建设住宅。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
44、综合治理麻石尾矿和高岭土iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
明确玉池山、神鼎山山体划定为禁采区，现有麻石矿山全部关停，注销采矿权证并不再新设麻石采矿权；现有4家 高岭土矿到期关停，不再另设采矿权；加强矿山生态环境恢复与治理。督促现有麻石、高岭土矿山的采矿权人按照批准的矿山恢复治理方案对地质环境进行治理，消 除地质灾害隐患。逾期未完成治理或未通过验收的，不予返还矿山地质环境治理备用金。消除水体污染，重点推进青江河、白水江、湄江流域麻石尾矿污染水源治 理。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
45、落实节能减排目标iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强建设项目的环境影 响评价和固定资产投资项目节能评估和审查管理，有效控制重点行业碳排放，实施重点企事业单位温室气体排放报告，探索碳排放交易平台建设。碳排放支持优化汨 罗循环经济产业园率先实现碳排放峰值目标，切实从源头控制污染。切实抓好节能、节水、节地、节材工作，推进资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电 和生活垃圾资源化利用。合理有效使用资源，提高资源利用率和生产率，建立资源节约型、环境友好型技术体系和生产体系，全面完成五年节能减排目标。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
46、 创新生态文明制度iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健 全资源有偿使用和交易制度，推行环境污染第三方治理。健全生态补偿制度，探索建立多元化补偿机制，完善重点生态功能区的生态补偿机制，提高生态公益林的补 偿标准。科学划定生态红线，实施健全资源环境生态红线管控制度，确保生态功能不降低，面积不减少，性质不改变。建立领导干部任期目标责任制，完善绩效考核 评价档案制度，强化生态保护问责力度，引导广大干部牢固树立“绿色政绩观”。
第六章 改善民生 提升人民幸福指数
坚持以人为本，保障基本民生，推进基本公共服务均等化，注重机会公平，让全体汨罗人民共享发展成果。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 提升教育水平
坚持教育优先发展战略不动摇，以均衡发展各类教育为目的，以强化师资队伍建设为抓手，全面实施素质教育，规范教育教学管理，为实现小康社会和教育强市目标提供人才支撑和智力支持，确保整体教育水平在全国继续保持领先地位。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
47、优化教育发展格局iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“重点突出，均衡发展”原则，根据撤并后15个乡镇的实际情况， 不断整合教育资源，加快教育布局调整，努力实现高中、初中、小学、学前教育优化布局；推进义教阶段薄弱学校改造，彻底消除各级各类危房，完成全市义务教育 学校标准化建设；改造公办幼儿园，改扩建市幼儿园；支持普通高中发展，依法建立普高教育投入保障机制，确保普通高中教育生均经费达到全省平均水平以上，逐 步化解普通高中债务；支持民办教育发展，通过招商引资在城区建设1所现代化的十二年制民办学校，彻底解决城区入学难问题。建好岳阳市春雷学校综合实训楼；加强职业教育基础能力建设，把市职业中专学校建设成为省卓越职业学校，建设一职中实训基地；支持特殊教育发展，建设塑胶运动场、学生公寓楼、康复楼等。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
48、加强师资队伍建设iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实 施教师队伍整体素质提升计划，构建现代教师培训体系，建设教师能力提升培训综合实训大楼和成人教育中心。切实改善农村学校教师的工作和生活条件，建设农村 教师周转房工程。采取有效措施支持优秀教师到偏远农村小学和教学点工作。建立教师长效补充机制，实施农村小学教师定向培养计划。积极探索教师交流支教制， 不断优化教师配置。适度引进、调入部分优秀教师，确保骨干教师队伍的结构优化。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
49、推进教育信息化iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以信息化全面提升教育发展水平，建设教育资源平台和教育管理平台，搞好“三通”、“两平台”建设，实现全市各级各类学校宽带网络全覆盖，对完全小学以上学校配备信息终端，对初级中学配备或更新计算机教室，加强校车安全运行管理，建设校车监控系统。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏7：教育提升工程 |
1、薄弱学校改造工程：义务教育学校建设学生宿舍、食堂、辅助用房、运动场、信息化工程，购置教学设备、生活设备、安保设备，添置相关设施设备。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、中小学建设推进工程：进行标准化学校建设，各中小学校教学及教辅用房、生活用房、办公用房等校舍建设；在城区建设1所十二年制民办学校；进行义教阶段教育信息化建设，建设教育资源平台、教育管理平台、校车监控系统。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、师资队伍提升工程：建设教师能力提升培训综合实训楼，完善配套设施；新建农村教师周转房，完善教师周转房配套设施。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、职业教育全面提质工程：建设职业教育实训基地，推进汨罗市职中、二职、三职、成人教育中心等实训基地建设，新建岳阳市春雷学校综合实训楼，建设一栋综合实训楼，完善配套设施。 |
第二节 保障人民健康
加强人民健康制度设计，构建涵盖医疗、卫生、健身等方面的健康体系，突出健康公共产品属性，满足人民多层次、多元化健康需求，到2020年，每千人拥有病床位数达4.2张，全市居民人均期望寿命达到75岁。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
50、优化医疗机构布局iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
配套完善市人民医院和市第二人民医院，整体迁建市妇幼保健院、市中医院，修建地下应急救护中心。加强中心卫生院建设，逐步形成市—镇—村三级，功能完善的医疗卫生服务体系。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
51、提高卫生服务水平iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提 高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络，促进城 乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。健全卫生防疫体系，切实做好各类传染病防控工作，推进重点传染病的防控，进一步加强对慢性非传染性疾病的防控， 加强健康危害因素监测能力建设。逐步将市疾病预防控制中心建设成为全市传染病预防控制、地方病防治、意外伤害预防控制及慢性病防治的业务技术中心。加大血 防投入，2020年全面达到血吸虫病传播阻断标准。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
52、提供优质计生服务iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，全面落实“两孩”生育政策。实施生殖健康推进计划，普及计划生育、生殖保健、优生优育方面的科学知识，全面推广免费孕前优生健康检查。全面整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”问题，确保出生人口性别比控制在109以内，逐步达到107以内的正常值。全面提高人口和计划生育信息化水平，完善计划生育基础服务网络，新建医院住院分娩与客户端数据对接信息化系统，到2020年全市总人口控制在70万以内，人口出生率不超过13.5‰，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
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专栏8：全民健康保障工程 |
1、医疗资源优化均衡工程：整体迁建中医院和妇幼保健院，扩建市人民医院和市第二人民医院，扩（新）建10个乡镇卫生院，重点建设2-3家中心卫生院，完善医疗卫生服务网络。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、农村合作医疗保障工程：进一步完善农村合作医疗保险制度，到2020年，农村合作医疗参保率达100%；规范农村合作医疗保险基金管理，探索按总额预付、按病种付费和按人头付费等支付方式改革，强化基金监管。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、医疗卫生服务改善工程：推进卫生高层次人才培养，建设培训基地；重点推进疾病控制、卫生监督、预防保健、社区卫生、医疗服务、远程医疗咨询、远程医学教育与培训等领域的信息化建设，建立汨罗市卫生信息中心。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、疾病预防能力建设工程：建设艾滋病筛查网络实验室、化学毒物与职业危害检测实验室、病原微生物实验室、艾滋病确证实验室等；完善疾病预防控制中心基本装备配置，增加重点工作的专用装备建设。 |
第三节 发展文化体育事业iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
53、完善公共文化设施网络iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大公共文化服务投入，增强公共文化产品和服务供给能力。实施公共文化设施五大重点工程，不断完善市、乡、村三级公共文化设施网络，以文化馆、美术馆、图书馆为依托，建设市文化艺术中心，新建工人文化宫。开展“星级乡镇文化站”、“星级农家书屋”评定工作，建设符合标准的乡镇综合文化站和村（社区）文化活动室（中心）。加快城区文化广场建设和中心集镇文化广场建设。加大文化惠民力度，持续开展“送戏、送书、送电影下乡”活动。加大档案保护力度，新建市档案馆。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
54、大力发展体育事业iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快中小学校体育场馆建设。在全市建设标准足球赛场1个、足球训练场8个。按标准和学校建设要求配套建设好中小学校体育场馆。建设全民健身服务体系，以体育公园项目建设为龙头，建设人民体育场，西片区全民健身中心，登山步道，大众健身馆。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏9：公共文化设施建设五大重点工程 |
1、重大公共文化设施建设推进工程：建设市文化艺术中心、汨罗江端午文化城等一批标志性文化设施，加快公共美术馆、非遗展示馆、城镇露天影院、数字影院等建设、改造升级市图书馆、市文化馆、市电影院等。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、农村文化标准化工程：在全市普及符合标准、达到要求的乡镇综合文化站和村（社区）文化活动室（中心）建设，建设一批示范性综合文化站，实行“星级乡镇文化站”、“星级农家书屋”评定工作。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、广场文化建设工程：建成西湖公园、龙舟竞渡中心、高泉北路、大操坪、燎家山、双塘广场6个城区文化广场建设，15个乡镇建成1处面积不低于600平方米的文化活动广场。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、文化信息资源共享工程：依托文化站建成乡镇级服务点15个，依托农家书屋建成基层服务点154个。全面启动24小时自助图书馆及数字化服务体系建设，形成1个以上地方数字资源库，可用数字资源不低于5TB。建成网上图书馆、网上文化馆、网上博物馆。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、广播电视村村通、村村响工程：形成有线、无线和直播卫星等多形式广播电视传播体系。到2020年，全市广播电视入户率达到100%。加快广播电视数字化升级换代，广播地市采编制播由标清向高清转化，传输由单向向双向转化。加快“三网”融合，使广播电视等传统媒介与互联网、移动电视、手机等新媒体有机结合，打造信息丰富、覆盖全面、及时便捷的全新媒介。 |
第四节 鼓励创新创业
落实《湖南省大众创新万众创业行动计划》，坚持把促进创新创业放在发展的优先位置，坚持创新驱动战略，实施积极就业政策，增加人民收入，激发发展活力，建设创新创业型城市。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
55、创建国家知识产权示范城市iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
利用三年时间，全面完成国家知识产权示范城市（培育）的创建工作。保持区域内专利申请量和授权量平均递增12%，每万人口发明专利拥有量达1件。打造5家专利试点企业，3家知识产权优势培育企业；专利质押融资额达1000万元以上；建好专利服务平台和园区专利工作站。建设市科技创业中心，加强汨罗市循环经济科技条件服务平台和农村科技信息平台基础条件建设，完善平台服务功能，实现平台资源共享。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
56、落实就业扶持政策iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全 面落实积极的创业就业政策，完善相关具体配套办法，健全经济发展与扩大就业的联动机制，针对不同就业群体完善就业援助制度，着力化解高校毕业生、农民工、 就业困难人员等结构性就业矛盾，克服就业难与招工难并存的问题。全面实施职业培训普惠制度，推进技能人才培训工作，加强“阳光工程”培训和各类职业技能培训，提高劳动者就业竞争力。积极执行劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业的相关政策，稳定就业岗位。统筹城乡就业制度，逐步取消农民进城就业、参加社保方面的政策限制，大力培养职业农民。每年新增城镇就业人数5000人以上，新增农村劳动力转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
57、搭建创新创业平台iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓励全民创业、家庭创业和电商创业等新形式创业，落实经济发展的各项政策措施，坚持自主创业、就业转移和异地输出并举，推动返乡创业，实现“民工潮”向“创业潮”转变。实施“众创空间建设”、“创客培育”、“创新创业服务提升”、“财政金融支撑”和“创新创业文化培育”五项行动计划，建立创新创业信息共享平台，引导人才、技术、资本等创新要素向众创空间聚集。以重大项目、工业集中区建设作为拉动就业的重要载体，为项目单位做好人力资源服务工作。加快建设标准厂房，建成能容纳100家小微企业的孵化平台。鼓励汨罗循环经济产业园和长沙经开区汨罗产业园建设青年创业园、科技孵化器等孵化基地，提供“苗圃—孵化器—加速器”全链条创业支持。开展创业示范基地创建，在互联网应用、工业设计、智能制造等领域，构建有影响力的汨罗众创空间示范基地。
第五节 完善社会保障
紧紧围绕更好保障和改善民生，建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，坚决兜住兜牢民生底线，让发展成果惠及全民。到2020年，城乡居民最低生活保障应保尽保，基本医疗保险覆盖率达98%，基本养老服务补贴覆盖率达50%。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
58、继续扩大各类社会保险覆盖范围iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面实施机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员基本养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标 准。积极推进城乡居民医保制度整合，完善城乡居民大病保险制度，推进医保筹资和待遇保障机制建设。积极促进职工医保、城乡居民医保和新农合制度管理职能与 经办资源的整合，推进医疗保险异地漫游。推进全民参保登记试点，促进五险合一征缴，做好社会保险扩面征缴工作。推进“电子社保”工程建设。做好以工矿、建筑、餐饮服务为重点的工伤保险参保工作，实施建筑领域农民工保障金制度。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
59、不断健全城乡社会救助体系iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善城乡最低生活保障制度，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，逐步提高最低生活保障标准，做到 应保尽保，切实保障城乡困难群众的基本生活。全面建立管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、住房和法律援助等救助制度，有效解决特困群众因病返贫 及看病难、上学难、住房难等难题。在市救助中心内新建流浪未成年人救助保护中心。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
60、加强劳动者权益保障iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面实施以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度。建立健全企业劳动争议调解组织和工作机制，加强劳动争议专业性预防调解工作。完善集体劳动争议处理机制。完善劳动人事争议调解仲裁工作制度、管理制度和服务制度。加强劳动保障监察效能建设，继续推进劳动保障监察“两网化”管理，完善企业劳动保障守法诚信制度。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
61、健全多元化社会养老服务iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极创造居家养老的新环境，鼓励和提倡家庭养老，关注留守老人和空巢老人，加快发展老年人服务事业，制定落实相关优惠政策，引 导企业、集体和个人兴办老年卫生保健、老年教育、老年公寓等老年服务事业。加快建设老年养护中心、颐园老年人服务中心、泰康福利院，改扩建汨罗、桃林、古 培、弼时、神鼎山等乡镇敬老院。表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造关爱老人的良好社会环境，逐步建立起设施齐全、管理规范的现代养 老服务体系。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
62、关爱妇女儿童iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施《汨罗市妇女发展规划》（2016-2020）和《汨罗市儿童发展规划》（2016-2020），建立留守儿童关爱服务体系的长效机制，健全乡、村两级关爱留守儿童考评、考核制度。开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。健全孕产妇保障体系，全面推行婚前、孕前免费检查，实施产前筛查和新生儿疾病筛查公共卫生服务项目，实现妇女“两癌”检查全覆盖。支持妇女就业创业，做好妇女特别是留守妇女职业技能培训，帮助其增加收入。关注妇女儿童发展环境优化，逐步加大公 共政策、公共资源和公共服务向农村、贫困地区留守妇女儿童倾斜。有效预防和打击侵害妇女儿童的违法犯罪行为。改扩建市福利中心内设的儿童福利机构，建设儿 童养护教育康复中心，实施孤残儿童“明天计划”。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
63、提升残疾人服务水平iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
配备好村（社区）残疾人联络员，发展壮大助残志愿者队伍，帮助600名贫困残疾人康复，免费实施白内障复明手术2000例。资助困难家庭残疾人学生、残疾人子女学生150名，残疾人实用技术和职业技能培训人数600人以上，残疾少年儿童入学率达85%，让所有特殊学校学生接受免费教育。新增残疾人集中就业600名，灵活就业人员2000名，新增残疾人就业示范基地和扶贫基地4个，重点扶持残疾人创业示范户100户。帮扶残疾人无房、危房户做好房屋新建改造。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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64、健全完善保障性住房供应体系iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的住房保障制度，完善相关的土地、财税和信贷支持政策，完善保障性住房后续管理体系。加大公共租赁住房建设和城市棚户区（危旧住房）改造力度，新建普通公共租赁住房3000套左右，改造集中连片城市棚户区、城中村、旧住宅区5000户以上。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏10：社会保障工程 |
1、社保提标扩面工程：完善城乡居民大病保险和城乡居民医保制度，做好以矿山、建筑、餐饮服务为重点的工伤保险参保工作，探索开展补充工伤保险试点，推进“五险合一”征缴和“电子社保”工程建设。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、惠民养老建设工程：建设汨罗市社会福利院老年养护中心、湖南汨罗颐园老年人服务中心、湖南汨罗颐园老年人服务中心、泰康福利院，对20所乡镇敬老院进行改扩建。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、社会关爱工程：建设流浪未成年人救助保护中心，改扩建市福利中心内设的儿童养护教育康复中心、孤残儿童“明天计划”等儿童福利机构设施。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、保障性安居工程：新建普通公共租赁住房3000套左右，改造集中连片城市棚户区、城中村、旧住宅区5000户以上。 |
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65、推进精准扶贫攻坚行动iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施汨罗市精准扶贫三年攻坚行动计划，以建档立卡贫困人口为主要对象，以精准脱贫为首要任务，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，推进党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、救助扶贫、财政扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大重点扶贫工程建设。力争到2017年，实现建档立卡贫困人口整体脱贫，40个贫困村基础设施、基本公共服务等主要领域指标接近全市平均水平，农民人均可支配收入超过8000元。
第六节 强化安全监督
提升全民安全意识，强化安全风险防控，积极应对各种灾害和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
66、加强食品药品市场监管iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
针对食品生产加工、经营、餐饮、小作坊等食品市场主体，实施“靶向监管”。加大整治售假冒侵权食品、销售过期或变质食品、集贸市场和小摊点食品来源不明等行为。设立乡镇（或分片区）食品药品监管所，并建立电子监管信息系统。推行食品生产企业诚信承诺制，建立食品生产经营档案和监管档案。加强食品药品检测能力建设，设立县级区域性食品药品检验所。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
67、提高安全生产水平iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善安全生产投入机制，开展安全生产示范工程建设，加大安全生产宣传教育培训，提升全民安全防范意识，加大职业卫生安全健康监 管，减少职业危害。实施公共安全基础设施、技术支撑体系建设、应急救援建设、隐患排查治理体系建设、改善安全生产监管条件等重点项目，强化安全生产责任， 完善市、镇（乡）、村、企业安全生产责任体系，建立安全生产诚信体系和黑名单制度。加大安全生产监管队伍能力建设，加强监管执法力度，深入排查和有效化解 各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，实现安全生产形势根本好转。实施烟花鞭炮退出机制，到2017年全市4家企业全部完成转产转型。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
68、加强应急管理体系建设iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
编制《汨罗市公共突发事件总体应急预案》，建立风险隐患排查、登记、建档制度。加强安全生产、公共卫生、社会安全等突发事故监 测预警体系建设，提升气象、地震、汛情、地质灾害、森林火灾等自然灾害监测能力，逐步建立完善全市统一的预警信息发布平台，建设人民防空体系、气象灾害应 急预警中心、自然灾害预警预报系统、中小学校防雷安全预警平台系统和农村气象防灾减灾体系。成立政府应急指挥平台，健全应急决策支持机制，提升应急指挥能 力，完善旅游突发事件、交通突发事件、水上安全事故应急救援系统，加强综合和专业应急队伍体系建设。完善消防基础设施，提升消防救援队伍能力。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第七章 深化改革 激发经济发展活力iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持把深化改革作为推进经济社会发展的第一动力，健全、完善经济、社会、农村、生态文明等制度，加快形成更具活力的发展环境，为全面建成小康社会奠定制度基础。iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节 加快经济体制改革iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
69、推进土地、户籍、价格等改革iIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进土地、金融、人才等要素市场建设，保障要素自由流动和公平交换。推进土地制度改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有 权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，改革征地与拆迁补偿方式，加快建设城乡统一的建设用地市场。加快户籍制度改革进程，建立公平统 一、规范有序的现代人力资源市场体系，破除人力资源市场的城乡、城区、行业分割和身份歧视。全面放开竞争性领域价格，严格限定政府定价范围，着力构建主要 由市场决定价格、政府重点监管价格行业的管价机制。
