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(湖南省)芷江侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-14 09:55:39 来源:芷江县政府网 字体:

第十章 加快推进基础设施现代化AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”期间,打造武陵山片区和大西南地区重要的交通枢纽,构建大通道,疏通微循环,形成以公路为主体,以铁路、航空为两翼的对内大循环、对外大开放的现代综合立体交通网络。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

50、机场交通组织AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在开通更多国际国内航线的基础上,加强与张家界荷花机场、常德桃花源机场、铜仁凤凰机场等周边 机场的协作,构建大西南地区航空网络中的重要节点。做好机场航站楼、站前广场与周边城市干道的交通衔接,设计较大容量的停车场。依托迎宾路、海峡大道、和 平大道、解放路,完善机场与沪昆高速出口、怀芷高速出口、320国道北改线的联系,做到半小时内直达怀化市区,为怀化打造快捷高效、联系方便的航空港。依 托飞虎路、解放路、清江路等城市干道,加强机场与舞水西岸城区的联系。通过320国道北改线、舞阳路,直接联系高铁站,避免影响城区内部交通。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

51、高铁站片区建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

整合沪昆高铁站、铁路站,建设高铁、铁路复合型交通枢纽站。加快建设沪昆高铁站前广场、公交换 乘枢纽站、停车场等设施,做好服务业配套,打造彰显芷江文化面貌的高铁新区。完善湘黔铁路站与沪昆高铁站之间的联系,运用摆渡车、地下通道等设施,实现人 流的双向快速通达。通过舞阳路、320国道北改线,实现与怀化市区、县域东西部乡(镇)的便捷联系。依托高铁路、和平大道、舞水路等实现与中心区的密切对 接。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

52、打造对接大西南的交通大动脉AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建设铜芷高速、怀芷高速,重点推进怀化至芷江一级公路(城际快速通道)建设,推进320国 道绕城线建设,实现320国道芷江段的全面扩容提质。将芷江至贵州天柱公路改扩建成二级公路,为西部乡镇的对外联系、边贸发展创造条件。依托高速、国道干 线,在怀化、芷江、新晃、贵州省之间打造一条复合型交通大动脉,实现大湘西地区与大西南地区的高效对接。注重各新建高速互通口周边的交通组织。做好罗旧互 通与工业集中区、五郎溪互通与明山风景区之间的联系。充分发挥交通大动脉对全县的带动作用。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

53、全面提升城乡基础设施建设水平AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

科学预测“十三五”期间城镇建设要求,高标准配置给水、排水、电力、电信、燃气、消防等基础设 施。对现有自来水厂进行扩容提质,提升日供水量和供水质量,新建第二水厂,为县城的扩张提供给水保障。以县城污水处理厂为核心,构建覆盖县城周边的分流制 污水管网系统,实现城镇污水处理率达到100%。促进广大农业地区污水的有效处理和再利用。加强城区电网扩容和变电站建设,促进地下管线廊道系统的构建, 加快农村电网改造,在全县形成单联络和多分段适度联络两种结构的电力网络。推进信息基础设施建设,实现光纤网络覆盖率的大幅提升,加快城乡区域三网融合进 程。加强县城、工业集中区的消防设施建设,在县城河东新建一个消防站,高标准配置消防栓和建筑消防器材,针对各乡镇镇区设置有效的消防设施,使全县消防能 力得到整体提升。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏18:县域基础设施建设布局
进一步加强综合交通设施、农村地区基础设施建设,实现县域基础设施的全面提升。怀化空 港城建设。在机场以北区域,选址建设高水平、国际化的空港城,作为怀化市对外接待、交流的窗口,重点发展航空物流、高端产业,并为旅游发展提供支撑。完善 现代化航空服务设施,开通更多国内航线,争取开通国际直达航线,全面提升芷江机场品质。科学设计空港城交通组织,实现空港城与市区、高铁站、高速公路的 “无缝对接”。综合交通体系完善。加快建设怀芷高速、铜芷高速,芷洪城际快速干道、芷怀城际快速干道、320国道北改线及扩容提质工程。按照“零距离换 乘、无缝化衔接”要求,实现机场、高铁站、高速出口之间的快捷联系和无障碍换乘。加快罗旧—牛牯坪—五郎溪—大树坳—新店坪—大洪山、县城—碧涌、县城— 楠木坪—冷水溪、哨路口—土桥—杨公庙—梨溪口、县城—岩桥—水宽等县道的改造工程。不断提升县域交通的容量和安全系数。城区基础设施完善。形成“五纵四 横”的主干道系统,建成九条过江通道,加快完善城区道路网络。建设大容量的给排水、电力电信设施。改扩建现有自来水厂,择机新建第二水厂,更新城区供水管 网。加快县城雨水和污水管网建设,提升污水处理能力。依托县城污水处理厂建设覆盖城区的分流制雨污管网。在城区增建多个变电站,提升电网容量。大力推进三 网融合,在新老城区普及光纤网络,构建高效的环卫与消防系统。农村基础设施保障。加快实施农村公路全面连通工程,改造危旧桥梁,完善路网结构,实现公路通 行的畅通、高效,争取2020年行政村客运班线通达率达到100%。开展农村能源建设,全面普及沼气等生物质能。加强乡镇天然气管网、门站的建设,增大供 气覆盖面积。在一部分乡镇、社区开展太阳能等新型能源的试点工作。加强农村电网更新改造力度,实施县域光纤全覆盖工程。加快三网融合工程,为城乡居民提供 优良、稳定的电信、有线、宽带服务。完善乡镇路网布局。实施“一环两纵”高等级公路建设。一环即环县公路:公坪—罗旧—牛牯坪—三道坑—大树坳—新店坪— 大洪山—梨溪口—碧涌—冷水溪—禾梨坳—萝卜田—岩桥—水宽—罗旧。两纵分别是:三道坑—明山—芷江镇—洞下场—碧涌;芷江镇—晓坪—楠木坪—冷水溪。

第十一章 建设生态芷江AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 着力推进主体功能区建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

对全县进行主体功能分区,分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区四类。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

54、积极推进重点开发区建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点开发区包括县城现有建成区及规划建设区、芷江工业集中区、各乡镇的现有镇区、工业小区和矿 产开发区。 “十三五”期间,重点开发区作为芷江开发建设的主战场,应秉承两型、集约开发原则,以提质发展为主,做好新城建设和旧城改造,注重镇区提质,实现产业的现 代化、两型化、低碳化转型。致力于建设高水平的新城区、新镇区、产业园区。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

55、提高农产品主产区现代化水平AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

农产品主产区包括农业科技示范产业园、全县的基本农田和一般农田、经济作物区、农村居民点用 地、农业园周边预留用地等。“十三五”期间,注重发挥自然资源禀赋与农业基础,大力发展生态农业、设施农业和观光农业,在优质稻、畜禽养殖的基础上,多元 化发展杂交水稻制种、柑橘、蓝莓、猕猴桃、甜茶、蔬菜、白蜡、食用菌、中药材、油茶等业态,提升农业生产附加值。采用新的作物种苗、农业新技术、管理新模 式,促进农业生产的环保、集约、节约。实现农业现代化与绿色化发展的密切结合。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

56、加强重点生态功能区生态环境建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点生态功能区包括县城周边规划保留的绿地区、全县旅游景区及周边用地、舞水沿线区域、经济林 地与一般林地、各乡镇在“十三五”期间的预留用地等。“十三五”期间,重点生态功能区作为支撑全县生态环境品质的区域,应坚持“有所为,有所不为,不为在 先为在后”的原则,科学、理性、有选择性地进行开发。避免污染性、高耗能业态进入。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

57、强化禁止开发区保护AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

禁止开发区包括芷江全县范围内的基本农田、森林保护区、自然生态保护区、水源保护区、主要水体 周边50米的控制区、历史文化保护区、生态敏感区以及其他需要禁止开发的区域。“十三五”期间,禁止开发区禁止一切形式的破坏和开发。如有国家级、省级重 大项目(交通、基础设施等),也必须在开发同时做好生态保育和恢复工作。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 全面推进国家级生态县建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

58、彰显生态优势,积极申报创建国家级生态县AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在国家级生态示范县的基础上,进一步彰显芷江生态优势,在“十三五”期间申报创建国家级生态 县。重点突出三大特色:武陵山生物多样性保护区、水土保持生态功能区、“两型”示范少数民族自治县。加强县域动植物多样性保护名录的编制工作,加快形成野 生濒危、珍稀动植物名录,划定动植物栖息地保护区范围,并制定有针对性的保护措施。制定针对性强的水土保持规划,注重舞水及蟒塘溪、杨溪、青叶树溪、五郎 溪等支流流域的水土保持,从河道整治、农田水利等方面入手,全面防治水土流失。立足少数民族聚居区,大力开展“两型”产业、“两型”城镇、“两型”农村试 点,以“两型”技术与模式实现农业的现代化转型。在全面提升少数民族同胞生活水平的同时,保护传统的生活习俗,体现“两型”特色,实现“生态福祉”。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

59、实行最严格的环保政策AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

确保饮用水源地安全,大力推进小流域综合整治项目,加快县域污水管网建设,全面加强水域环境保 护。强化二氧化硫、烟尘、粉尘、氮氧化物等污染物排放控制,加强大气环境保护。加快城镇垃圾无害化处理工程建设,加强固体废弃物治理。加快土壤污染防治相 关规定的出台,加强土壤污染防治工作。防止水土流失,封山育林、退耕还林,加强森林保护工作。加强对重点企业的监管力度,健全常规监督制度,加强环境监督 力度。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏19:国家级生态县创建行动
立足国家级生态示范县基础,以建设“两型社会”、和谐社会为基本理念,推进生态发展、 循环发展、绿色发展和可持续发展,在“十三五”期间创建国家级生态县。 “碧水、青山、蓝天、绿地”工程。开展国家级生态县创建活动,彰显芷江的生态示范作用。发挥好山好水的生态资源,推进城镇生态文明建设。严格控制工业企业 的废气、废水污染排放,加强对工业集中区、舞水河沿岸等地环境污染执法力度。提倡使用新能源、清洁能源、混合动力汽车,淘汰排放超标车辆。推广使用生物有 机肥料和低毒低残留高效农药,推进农业废弃物、畜禽粪便综合处理利用,控制农业面源污染。实行长效的植树造林政策,以多种树、广栽花、不露黄为原则,维护 芷江的绿地、青山、森林景观。加强中心城区、集镇、农村居民点周边的绿地建设,做好乔木、灌木、草皮、花卉以及休憩设施的结合设计,在全县营造优美怡人的 绿化景观体系。
低碳环保技术创新工程。建立以企业为主体、政府引导、市场化运作、产学研相结合的自主 创新体系,推动资源、环境领域的创新体制,凸显产业的资源节约、环境友好特色。推广应用科技新成果,做好芷江工业集中园区、现代农业科技示范园区新技术在 全县的推广,不断降低生产能耗和污染排放。树立大湘西地区低碳环保技术创新示范,构建低碳环保的芷江发展模式。农村环境美化工程。以产业为主导,以人居环 境改善为目标,全面推进广大农村区域环境美化。依托种养殖业,设计美观、精致、富有侗族风情的农业景观。将农业生产与休闲观光、生态度假、农业体验结合起 来,提升农业的附加值。加强农村环境综合整治力度,改建危旧房,建设垃圾收集处理系统,消除农业污染源,促进生猪、家禽养殖的清洁化管理。

第三节 加快建设水生态文明城市AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

60、加快形成水生态文明格局AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面落实最严格水资源管理制度,建立起稳定可靠的水安全体系,丰润均衡的水资源体系,健康优美 的水环境体系,功能健全的水生态体系,特色鲜明的水文化体系,科学严格的水管理体系,构建“青山为屏、河湖为脉、城水相依、人水和谐”的水生态文明格局, 实现“湖清河畅、水净景美、和平名城、生态侗乡”的水生态文明城市建设目标,到2017年全面完成国家水生态县试点任务。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

61、建设水生态文明六维体系AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快形成“水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水管理”六维体系。提高县城防汛排涝标准 和病险库(闸)除险率。加快农村饮水安全保障工程建设,建立稳定可靠的水安全体系。坚持节水优先原则,严格控制用水总量,提升高效节水灌溉面积、灌溉水有 效利用系数和工业用水效率,促进集中供水率进一步提升,建设丰润均衡的水资源体系。从点源和面源减控层面控制污染物入河量,提升污水处理能力,县城污水处 理率达到90%,营造健康优美的水环境体系。加快生态公益林保护工程推进力度,推进山区水源涵养和植树造林建设,水土流失累计治理率达90%,加大湿地资 源的保护和开发力度,构建功能健全的水生态体系。促进实现特色文化与水文化的有机融合,营造魅力侗乡特色水文化景观,形成特色鲜明的水文化体系。构建并严 格执行最严格水资源管理制度,初步建立流域水生态补偿机制,使建设项目节水“三同时”实施比率和取水许可审批比例均达到98%,健全科学严格的水管理体 系。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 积极推进资源节约利用与低碳循环发展AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

62、提高资源节约利用水平AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

树立节约资源理念,提高资源节约意识,加快科技创新步伐,转变资源利用方式,构建资源节约、低 碳环保的芷江发展模式。立足县城,加快形成覆盖全县的资源节约管理体系,应用阶梯电费、阶梯水费等形式,对高耗能单位进行制约,奖励节约能源的单位、企 业,鼓励城乡居民采取资源节约的生产、生活方式,共同创建资源节约型社会。加强耕地、水、矿产等资源保护,集约节约利用土地,出台耕地管理办法,充分盘活 闲置耕地资源,杜绝耕地抛荒现象。严格执行企业能耗评价制度和环保“三同时”制度,促进企业节约资源,严格保护自然资源。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

63、促进产业转型,实现生产节能降耗AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

搭建创新平台,整合科技资源,改进生产工艺水平,淘汰落后产能。全面推进薯类、果蔬等农副产品 加工业,工艺品、箱包等轻工业,光电产品、机械配件等电子制造业,太阳能光伏发电、半导体照明等新能源产业,提高资源利用效益,从生产源头打造经济升级 版。加快农业科研和农技推广体制改革,建立农业科研、推广、生产一体化新机制,推行“企业+基地+农户”、“农业合作组织+农户”模式,大力发展循环农 业、高效农业和林业经济。实施水利化、田园化、机耕化、地力提升、良种化、设施化育种、技术推广、信息化、仓储流通十大工程,促进农业现代化生产。建立环 保型蔬菜、水果、禽类、畜类、鱼类等生产基地,发展生态农业。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

64、打造“两型”特色的旅游景区AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

广泛运用节能、循环技术,注重旅游基础设施、服务设施的“两型”化设计。加大“两型”旅游宣 传,将三道坑、明山、花山寨、东部绿海山乡、北部水韵山风、和平文化体验、南部侗寨风情等旅游景区全力打造为“两型”旅游景区。在景区设计中,注重运用风 能、太阳能等清洁能源,利用绿色建筑技术、新型温控技术、智能化能源管理、新能源巴士、景区垃圾分类回收等方式凸显“两型”特色,积极创建“两型”旅游示 范县。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

65、建立覆盖城乡的物资能源循环体系AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

立足县城和各乡镇镇区,加快建立覆盖全县的固体废弃物循环利用体系。分为村级回收站、乡镇回收 中心、县级回收终端、循环处理企业等层次,构建服务城乡的固废运输队伍,实现各类固废物资的科学回收、循环利用、变废为宝。促进风能、水能、天然气等新能 源基础设施建设,进一步降低煤、柴等传统能源使用比例。全面提高农村交通路网运输水平,以健全的交通运输体系提高运输市场能力,加快组建全县第一支新能源 客车车队,建立全县低碳交通运输体系。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十二章 建设法治芷江AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 加强民主法治建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

66、全面推进法治建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

依法行政,建设法治型政府。全面推行政府及工作部门权力清单制度,创新政务信息公开方式。深化 司法体制改革,严格落实警务公开、检务公开、审判公开、所务公开制度,提高司法公信力。全面完成“七五”普法规划任务,增强全民法治观念,建立法治社会。 加强芷江法治文化阵地建设,鼓励法治文化作品创作。实施法治惠民工程,全面推进法治芷江建设。加强公共法律服务,推进基层法治建设,按照“窗口化、综合 性、一站式”服务模式,建立县级公共法律服务中心及网络平台,在乡镇(街道)、村(社区)建设法律服务工作站、法律服务点(窗口),形成覆盖城乡的公共法 律服务体系。开展基层法治创建工作,建设“村民法治驿站”、“居民法治之家”等基层法治服务阵地。加强民主法治建设,进一步健全协商民主制度,完善基层民 主体系建设,建立权力运行制约和协调的机制。积极争取政策,加强政法机关业务用房建设,为法治建设提供良好的环境。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

67、加强反腐倡廉建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,坚持党要管党、从严治党, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚定不移严明纪律、严格管理、转变作风、严防腐败。加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,切实落实各 级党组织的主体责任,增强工作合力,狠抓党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。切实履行好纪检组织的监督责任,全面实现“三转”,将纪检工作聚焦到监督、 执纪、问责的主责主业上来,建立和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制,加强重要领域权力运行的监督,严格惩处损害群众利益的违法违纪行 为,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。健全防治不正之风的长效机制,切实加强作风建设。积极建设和弘扬廉政文化,努力营造良好的党风廉政建设和反腐 败工作氛围,构建风清气正的政治生态。加大司法反贪反渎执法力度,维护社会公平正义,为促进全县社会稳定和长治久安提供有力保障,全面加强芷江反腐倡廉工 作。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

68、建设服务型政府AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快发展社会事业,健全社会管理体系,抓好社会治理重点工作,提高公共服务水平,促进政府提 质。优化行政审批流程,严格规范行政审批事项,加强行政审批监督,全面深化行政审批制度改革,促进政府提效。优化政府组织结构,健全综合考核机制,坚持廉 洁从政,切实加强政府自身建设,促进政府提能,全面建设职能科学、廉洁高效、人民满意的服务型政府。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 提高社会管理水平AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

69、健全基层社区职能AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全基层社区的卫生、综治、计生、民政、养老职能,增强社区工作力量,促进社区和谐、民族团 结、社会稳定。改善社区医疗卫生、环卫等基础设施条件,加强基层社区卫生创建职能。科学设置网格,加强网格基础设施建设,推进网格服务管理新突破。成立社 区治安综合治理办公室,对重点人群进行适时监控,强化社区综合维稳职能。做好社区计划生育宣传工作,强化社区计划生育管理职能。全面调查了解社区内弱势群 体和贫困家庭,对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保,强化社区低保救助职能。将社区养老服务纳入芷江社会事业建设之列,落实社区养老服务 职能。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

70、加强平安芷江建设AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全社会治安防控体系,加强食品药品、安全生产监管,强化社会基础建设,维护社会和谐稳定。进 一步完善治安巡逻防控网、武装应急处理网和群防群治守护网的“三张网”建设,加强社会治安防控,提高基层风险防范能力,健全重大项目建设的风险评估机制。 着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,健全事故隐患排查治理机制和完善安全预防控制体系,推进安全生产打非治违行动,加强安全信息平 台、安全生产培训基地、应急救援指挥中心的建设,努力实现到2020年全县安全生产状况的根本好转。建立全县食品药品安全电子监督管理系统,实施“护卫舌 尖上的芷江”行动,提升应对重大食品安全事件的应急处置能力,完善食品药品安全监管体系。增加县级原粮储备规模1000吨,建立县级成品粮储备500吨, 建设现代化的粮食贮存管理设施,全面提升县粮食安全水平。深入开展“崇尚科学、远离邪教”的宣传教育活动,加强预防和处理邪教工作。认真贯彻“预防为主, 防消结合”的消防方针,实现城市消防力量与经济社会、城市建设同步协调发展,并逐步建立以城市公共消防为主体,企事业单位消防为补充,居民义务消防为基础 的城市消防体系。在城区内组建燃油燃气专职消防队、铁路专职消防队和群众义务消防队,在河东新建一个消防站。城市消防取水统一使用地上消火栓,沿舞水建设 消防取水码头。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

71、健全应急管理体制机制AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以政府为主导,积极调动各方力量,综合运用各类资源和多种手段,全面加强芷江应急管理体制机 制。立足芷江实际,建立覆盖到各类灾种、各级各部门的预案体系,提高预案的防控能力及可操作性。科学规划并完善各种基础设施,建立防患于未然的防灾减灾体 系。加强组织领导,建立运转协调的应急管理机制。加大投入,建立强而有力的应急保障体系。加强管理,建立全面、专业的应急工作队伍。AJH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏20:社会事业全面发展行动
医疗卫生事业提升工程。“十三五”期间,实现以下目标:5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内;孕产妇死亡率控制在 全市的平均水平以内;法定报告传染病发病率控制在280/10万以内。实现慢性病的年发病率稳中有降,高危人群的高危行为明显改变,各类人群艾滋病平均流 行率上升速度有所减缓;巩固计划免疫工作。乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗(包括白破疫苗)、麻疹疫苗(包括含麻疹疫苗成分的麻风疫苗、麻腮风疫 苗、麻腮疫苗)接种率达90%以上;甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗接种率达90%以上;流动儿童常规免疫接种率达90%以上;全县孕产妇住院分娩率达 99.5%,孕产妇保健覆盖率达90%,儿童保健覆盖率达90%。劳动就业事业加强工程。“十三五”期间,加快劳动就业事业发展,实现以下目标:城镇登记 失业率控制在4.5%以下,推动城乡劳动力充分就业;通过提高就业技能水平,促进农村剩余劳动力转移就业,一二三产业就业比重更加适应经济产业结构,就业 结构更加合理;帮助1万名城镇登记失业人员就业;帮扶5000名城乡就业困难人员实现就业;高校毕业生总体就业率达到80%左右;“零就业家庭”、“纯农 就业家庭”动态为零;建立县人力资源服务中心,不断健全乡镇(社区)人社站(中心)工作,明确就业服务职责,使城乡居民享受普惠的就业政策、全覆盖的就业 服务,实现城乡劳动力有序流动和合理配置。社会救助事业统筹工程。统筹推进社会救助事业发展,积极吸引社会资本参与,扩大受众面积,推进社会福利由补缺型 向适度普惠型转变。鼓励企业为需要救助的人提供工作岗位,建立社会救助组织和社会救助基金,政府要给予鼓励政策。开通求助热线和建立专门的救助网站为需要 救助的人提供“窗口”。扩大城乡医疗救助对象,将见义勇为者、因病返贫户等群体纳入救助系统。加大社会救助工作的宣传力度,形成良好的社会救助氛围。强化 队伍建设,完善社会救助信息平台。适当增加基层社会救助工作队伍的编制,充实队伍力量。科技事业促进工程。立足芷江的资源禀赋和产业基础,在密切关系产业 发展、环境保护、人民生活的领域加大科技研发投入,致力于实现全县科技事业的整体提升、服务社会。首先,做强农业科技、新能源技术、农村建筑技术,在广大 农村地区进行试点,提升技术的可靠性和适用性,争创省市科技进步奖。其次,鼓励全县企业、研发单位实现创新驱动,大幅提升专利申请量与获批率,增强自主创 新实力。鼓励在校学生、青少年的科技创新热情。再次,加强科普工作,采取宣传栏、报刊、科普讲座、科普电影等形式,使科普知识成为城乡居民的必备素质。文 化遗产保护工程。将芷江中国抗日战争胜利受降旧址中的相关景点进行整合,打包申报世界文化遗产。进一步加大投入,加强县内文化遗产的保护力度,努力申创国 家历史文化名城。对县城内黄甲街、伞巷等历史文化街进行挖掘整理,改造基础设施,对外开放一批古名居。着手编制《芷江古城保护规划》、《黄甲街、伞巷历史 文化街区维修方案》,出台《芷江古城历史文化名城保护条例》,促进发展芷江文化旅游业。体育事业发展工程。“十三五”期间,加快体育事业发展,实现以下目 标:加大体操、民族体育等省、市训练基地建设力度,提升训练水平。建设至少能满足市、县级体育竞技比赛、群众体育比赛用的民族体育活动中心;在县城建一座 大型健身馆、2-4家小型健身馆及附属设施,在有发展需求的片乡和镇可适当建设;建设明山—受降坊山地自行车道;以小区、社区为基本单位,兼顾乡镇,在人 口集中区(片区乡镇)建设塑胶篮球场;结合侗族特点,发展有民族特色的旅游健身项目,如:明山—三道坑的登山、攀岩,蟒塘溪—和平电站的水上项目等,繁荣 芷江体育事业。
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