第一节 “十二五”规划完成情况
“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，我县坚持走生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县的发展路子，大力推进园区、城区、景区“三区”建设，着力改善民生，“十二五”规划实施情况良好，较好地完成了规划中提出的目标和任务。
经济综合实力不断提高。2015年，全县实现地区生产总值74.68亿元，五年年均增长13.4%；人均GDP达到3.03万元，五年年均增长 12.8%；实现地方财政公共预算收入3.85亿元，五年年均增长18.2%；完成固定资产投资60.8亿元，五年年均增长14.3%。
产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的31.8:32.5:35.7调整为2015年的22.8：39.6：37.6，工业经济实力不断增强， 实现工业增加值25.1亿元，五年年均增长19.1%，新增规模以上企业25家；现代农业有新发展，全县绿色食品10个，有机农产品有10个；服务业加快 发展，商贸、物流等服务业规模不断壮大，五年新增规模以上服务企业5 家。
基础设施不断完善。交通运输体系建设加快，赣韶铁路建成通车，武深高速、S343线改造等重大交通基础设施建设加快推进。“十二五”期间，我县新 增铁路里程36公里、改造国道省道公路90公里、农村公路166公里，全面实现了村村通水泥路；到2015年末，全县公路通车里程达到1838.9公里， 公路密度为每百平方公里84.59公里。水利设施不断改善，中小河流域治理、省级小型农田水利重点县、田间工程和凉口灌区改造等重大水利工程进展顺利，完 成农业综合开发面积5.57万亩，高标准基本农田7.8万亩。市政基础设施明显改观，完成了沿江南路改造，完成了金润大桥、山水大桥主体工程。新能源建设 取得突破，全县首个风电项目羊角山风力发电项目已经省核准，西气东输天然气管道铺设64公里，县城开通了天然气，110千伏绿色和平输变电站工程有序推 进。
民生保障不断增强。人民生活进一步提高，2015年城镇居民人均可支配收入2.07万元，五年年均增长11.8%，农村居民人均纯收入1.38万 元，五年年均增长16.7%，居民储蓄存款余额59.81亿元，比2010年增加21.17亿元。社会保障水平不断提高，2015年全县城乡基本医疗保险 参保人数达到2.38万人，城乡基本养老保险参保人数达到3.73万人；五年来，新增就业岗位人数1.25万人，劳动转移人数2.3万人，城镇登记失业率 控制在2.36%以内；五年新建保障性住房1216套，改造农村危房751套。
社会事业不断进步。教育事业有了新发展，新建了九龄中学，继续调整了学校布局，高中阶段教育全日制毛入学率达到96%，义务教育规范化学校建设实 现全覆盖，通过了国家义务教育发展基本均衡县国家认定。公共卫生和医疗服务体系建设进一步加强，全面完成了乡镇卫生院的改造建设，新中医院建成投入使用， 城乡医疗卫生条件进一步改善。认真落实人口和计划生育政策，实现低生育水平，人口自然增长率保持在6.3‰以内。文化事业不断繁荣，新建了文化馆、图书馆 和博物馆，10个乡镇文化站基本达到三级站的标准，开展了“送戏、送书、送电影”下乡等文化惠民工程，群众文化生活丰富多彩。
生态文明建设不断加强。生态建设扎实推进，全县森林覆盖率达77.3%，开展了新一轮绿化广东大行动，全县封山育林158.4万亩，省级生态公益 林面积扩大到96.9万亩，活立木蓄积量增加到1384万立方米，建成森林公园6个、乡村绿化美化建设示范点42个。环境治理不断加强，实施了乡村清洁美 和农村环境连片整治工程，大力推进节能减排和节能降耗，县城污水处理厂（二期）、园区污水处理厂、马市镇污水处理厂建成投产，顿岗镇污水处理厂正在加紧建 设，城镇生活污水处理率达到81%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
体制改革不断深化。进一步深化了以简政放权、放管结合、职能转变、优化服务为重点的行政审批制度改革，建立完善了行政服务中心和网上办事大厅相结 合的政务服务体系，全县10个镇（乡）、127个村（居）完成了便民服务中心和便民服务站规范化建设，构建了三级便民服务平台，取消或调整行政审批事项 185项，保留审批事项287项。进行了政府机构新一轮“大部制”改革，县政府工作部门精简至20个。开展了机关公务用车制度改革，整合了政府公共资源交 易平台，成立公共资源交易“一委一办一中心”规范公共资源交易活动。完成了乡镇卫生院和县级公立医院体制改革，实施了“三证合一”、“一照一码”商事登记 制度改革，推进了财税、投资等领域改革，现代市场体系进一步完善。
“十二五”时期，是我县经济发展整体实力进一步增强、社会发展成效显著、人居环境改善明显、人民群众得到实惠较多的时期。但在看到成绩的同时，也要正视存 在的问题和困难，并采取切实有效的措施加以解决。主要是:一是经济总量小质量差。我县GDP和财政总量小，人均GDP低于全国和省市的平均水平，工业化水 平低，产业散乱低端，竞争力弱，没有形成集群和支柱，税源不足，财力薄弱，财政负担重。二是经济增长速度明显减慢。受国内外经济环境各种因素的影响，我县 招商引资困难，市场需求疲软，新的经济增长点难以培育，工业发展后劲不足，“十二五”后两年，全县经济增长速度明显趋缓，经济下行的压力增大。三是市政公 共设施不够完善。城镇供水、排水、排污、排涝等地下管网建设滞后，公园绿地等居民休闲健身活动场所严重不足，不能满足城镇发展和百姓生活的需要。四是重点 建设项目完成不理想。受项目前期工作做得不充分，特别是用地、资金等因素的制约，我县“十二五”规划交通公路、水利和旅游等领域重点建设项目部分没能如期 开工建设，这对我县经济社会发展带来一定的影响。五是部分经济社会指标与小康目标有较大差距。我县人均GDP、科技自主创新水平、城镇化水平、节能减排等 11项经济社会指标与全面建成小康社会目标值差距较大，必须努力补齐短板，奋力跟上全国全面建成小康社会步伐。
第二节 国际国内环境
“十三五”时期，世界多极化、多元化，经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化，全球经济增长乏力，创新引领发展的趋势更加明显。同时，我国改革开放正站在新的起点上，经济发展进入新常态，综合国力和影响力不断上升，经济长期向好基本面没有改变。
国际环境：
国际竞争更趋激烈。全球围绕高端产业或价值链高端环节的竞争与合作呈现新的态势。欧美国家推进后工业化新战略，增强中高端制造业竞争力；新兴经济体通过产业升级和对外直接投资，向产业链高端扩展；低收入国家以成本优势加速吸引劳动密集型产业。
产业技术变革日新月异。世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期，信息技术将率先渗透到经济社会的各领域，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发的科技革命和产业变革将给人类生活发展带来新的变化，形成新的生产方式、商业模式和增长点。
国际秩序重构加剧。全球围绕贸易规则和标准制定权的争夺更加激烈，新兴经济体话语权不断提升。亚洲基础设施投资银行、“跨太平洋伙伴关系协议” （TPP）等新的区域投资贸易协定将对全球投资贸易格局产生重大影响。美国全球战略重心进一步移向亚太，我国周边环境中不确定、不稳定的因素增多。
国内环境：
——从全国来看：国内经济发展进入新常态，我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
“三驾马车”呈现新转变。消费从模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费转变。投资从传统产业向基础设施互联互通领域和新技术、新产品、新业 态、新商业模式转移，投融资方式不断创新。出口竞争优势依然存在，但低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
经济增长呈现新特征。传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作 用更加明显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。要素的规模驱动力减弱，能源资源和生态环境约束日益趋紧，经济增长将更多依靠人力资本质量 和技术进步，绿色低碳循环发展将成为经济发展新方式。市场竞争力将逐步从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争。
经济风险化解呈现新方向。各类隐性风险逐步显性化，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要发挥市场机制探索未来产业发展方向。
——从全省来看：我省经济社会发展进入重大转变时期，整体上将处于工业化发展后期阶段，有望迎来转型升级的“拐点”，将率先全面建成小康社会，迈 向现代化建设新征程。发展速度上，从高速增长转向中高速增长；发展阶段上，人均GDP有望达到高收入国家标准，发展水平从中等收入迈向中高收入，进入跨越 “中等收入陷阱”的关键发展阶段；发展动力上，从依靠规模扩张、要素驱动转向提质增效升级为主要特征的创新驱动发展；发展格局上，从主要依靠珠三角驱动向 珠三角、粤东西北两大板块共同驱动转变；生态建设上，资源环境约束将更加趋紧，加强生态文明建设成为社会普遍共识，发展中重保护、保护中求发展成为必然选 择；社会发展上，社会结构发生深刻改变，人民群众对保障和改善民生、促进公平正义、实现有效治理提出新的更高要求；全面深化改革、全面依法治省深入推进， 治理体系和治理能力现代化水平将进一步提升。
第三节 发展的机遇
“十三五”时期，我县经济社会发展面临着重要的战略机遇期。
全面深化改革将释放新的发展活力。党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，涉及15个领域、330多项重大改革举措。我县也出台了全面深 化改革的实施意见，制定了一系列推进改革的措施，随着新一轮改革的深入推进，我县要素市场、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化，市场 化法治化营商环境将更加成熟，市场需求将进一步释放，发展动力和活力将更加充足。
新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，世界新一轮以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网+”深刻影响经济形态变革，将催生出全 新的生产方式和商业模式。国家和省都大力实施创新驱动发展战略，未来科技创新的支撑引领作用将更加凸显，实施创新驱动战略将成为我县经济社会加快发展强有 力的推进器。
上级的支持注入了强大动力。在政策支持方面，国家和省为促进生态发展区、革命老区、粤东西北落后地区的发展，在国家主体功能区试点示范、省重点扶 持连片地区、促进粤东西北地区振兴发展等方面给予一系列政策支持；在项目支持方面，省市在我县布局了韶冶整体环保搬迁、武深高速等重大产业项目和基础设施 项目，随着这些支持政策和项目的实施，将为我县经济社会发展提供强有力的动力。
良好的有利条件奠定了坚实的发展基础。“十二五”时期，我县经济稳定增长，经济综合实力进一步增强，转型升级加快推进，已开通的赣韶铁路、韶赣高 速，以及将在2018年建成的武深高速等重要交通基础设施将我县与珠三角地区的距离近一步拉近，交通区位优势将逐渐显现，同时随着我县生态文明建设的推 进，生态环境将持续优化，这些有利条件，为我县经济发展夯实了支撑基础，提供了广阔的发展空间。
第四节 面临的挑战
“十三五”时期，综观国内外经济发展环境，以及自身存在的问题，我县经济社会发展面临的压力和困难明显增多，主要表现在四个方面。
经济下行压力加大。世界经济环境仍然比较复杂，全国经济进入了增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，受 之影响，我县部分企业生产经营困难，财政状况仍然紧张，财政刚性支出压力明显增大，债务风险上升，投资增长乏力，消费需求减弱，新的经济增长点缺乏，短期 内经济下行压力仍然较大。实体经济风险和财政金融风险相互交织，加大了我县经济社会发展的难度。
产业结构调整艰难。受国内外经济形势严峻，市场需求疲软、招商引资困难、企业创新能力不强、缺乏核心技术和自主品牌，产业散乱低端，各种要素成本 上升，产业和企业竞争力不强等的影响和制约，我县工业化步伐减慢，生产性服务发展滞后，现代农业发展不快，旅游业发展缓慢，推进我县产业转型升级和经济结 构调整更趋紧迫，也更为困难。
生态环境约束趋严。我县是全省13个国家重点生态功能区之一，随着国家和省生态功能区产业政策的实施，产业的准入门槛将更加严格，这将对我县产业 发展带来一定制约。随着广大人民群众对生态文明建设的期望越来越高，国家对生态环境保护和节能减排相关约束政策越来越紧，我县节能减排和环境保护治理的压 力将增大，资源环境对经济社会发展的约束将更强。
社会不稳定因素凸显。当前，我县经济社会发展正处于中低发展水平向中等发展水平迈进的重要的转型阶段，居民收入较低且不平衡，社会结构深刻变动， 社会矛盾最容易激化，受到发展水平的制约，公共服务供给还不能适应群众迅速增长的多样化、多层次需求，随着人民群众对自身权益维护意识的提高，社会不公、 诚信缺失、道德滑坡、征地拆迁、环境污染、社会治安、安全生产、劳资纠纷等不协调、不和谐因素引发的社会矛盾和社会冲突事件明显增多，充分表明当前和今后 一段时期维护社会和谐稳定依然存在相当大的压力和挑战，必须积极推动社会管理创新，推动社会管理由粗放式向精细化转变。
“十三五”时期，我们要主动适应新常态，紧紧把握世界经济发展新趋向新态势，紧紧把握我国经济发展新特点新要求，紧紧把握我国经济社会发展新目标 新任务，牢固树立发展新理念，增强危机感和紧迫感，坚定发展信心，坚持问题导向，全面深化改革，加快结构调整，转变发展方式，主动融入珠三角，充分利用并 积极培育有利于我县经济社会持续健康发展的各种积极因素，促进我县经济社会保持平稳较快发展，为我县生态文明示范县建设，为全面建成小康社会打下坚实的基 础。
第二章 发展目标和定位
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届 三中、四中、五中全会以及省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神和市委十一届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全 面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施“1223”发展战略（即：围绕全面建成小康社会“一个总目标”，坚持生态发展、 主动融入珠三角“两个战略”，按照建设广东生态休闲示范区、广东生态文明示范县“两个目标定位”，突出抓好“三区”建设、乡镇发展、交通基础设施建设“三 大抓手”），统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会。
第二节 发展定位
充分发挥我县生态资源丰富的优势，坚持绿色发展战略，以建设广东生态文明示范县统揽全局，推进实施国家主体功能区试点示范，继续推进全省南岭山地森 林及生物多样性生态功能区生态发展建设，优化国土空间布局，推进产业结构优化升级，加快生态休闲示范区和绿色食品生产示范区建设，积极发展绿色产业和循环 经济，推行低碳绿色的生产生活方式，加强生态环境的保护和建设，努力将始兴建设成为“广东生态休闲示范区”和“广东生态文明示范县”。
第三节 发展目标
到“十三五”期末，全县经济实力明显增强、经济结构明显优化、产业竞争力明显提升、发展方式明显转变、科技创新能力明显增强、民生保障水平明显提高、生态环境更加良好、社会更加和谐稳定，打造广东生态文明示范县，确保与全国同步全面建成小康社会。
经济增量提质增效。进一步壮大经济总量，调整优化经济结构，提高经济增长的质量和效益。到2020年，全县生产总值（GDP） 达到103亿 元，年均增长10%；人均GDP达到4.7万元，年均增长9.5%；地方公共财政预算收入达到6亿元，固定资产投资达到99亿元。加快新型工业化进程，大 力发展现代农业和现代服务业，三次产业结构由2015年的22.8：39.6：37.6 调整为18.4：40.6：41.0。
基础设施日臻完善。加快交通运输、供水、能源、水利、环保、信息化等基础设施建设，基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的基础设施体 系，增强支撑保障经济社会发展能力。全县新增高速公路32.5公里，改造国道省道159.68公里，建成通自然村公路175.25公里。
创新能力不断增强。全县研究与发展经费支出占全县生产总值比重明显提升，每万人口发明专利拥有量0.32件，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，科技创新综合能力进一步增强。
城乡建设有序推进。以科学规划为引领，加快县城扩容提质，加强以中心镇为重点的墟镇建设，加快推进美丽乡村建设，加快水、电、气、路、桥、网等公共设施建设，提升城镇品质，改善居住环境，加快推进新型城镇化。到2020年，城镇化率达到42%。
生态环境优化升级。加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，资源利用效率和生态环境质量显著提高，人居环境明显改善。单位生产总值能源消耗年均 降低4%左右，主要污染物排放减少量达到省市下达的约束性指标要求，空气质量指数达到88%以上，森林覆盖率达到78.7%，力争建成广东生态文明示范 县。
社会民生建设步伐加快。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。教育、 文化、卫生、体育等社会事业全面发展，公共文化服务体系进一步完善，初步实现基本公共服务均等化，公民素质进一步提高。社会保障体系逐步健全，城镇基本养 老保险、城乡医疗保险实现全覆盖；高中阶段教育毛入学率达到96.5%，九年义务教育巩固率达到100%；人口自然增长率控制在7.9‰以内。社会治理体 系更加完善，社会大局保持和谐稳定，防灾减灾和公共安全保障能力不断增强，平安始兴建设取得明显成效。
各项改革全面深化。全面推进服务型政府建设，经济社会发展重要领域和关键环节的改革取得突破性进展，建立完善符合科学发展要求的经济体制、行政体制、文化体制、社会体制等体制机制，营商环境更加优良，社会创造力和活力不断增强，经济竞争力明显提高。
法治建设稳步推进。全面推进法治型政府和法治型社会建设，进一步健全基层民主，依法保障人民权益，加强法治监督，实现科学立制、严格执法、公正司法、全民守法，法治始兴建设取得明显成效。
第四节 发展理念
——坚持创新发展，进一步增强经济综合实力。坚持向改革创新要动力、增活力，始终把完善经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设体制机制作为 加快发展的重要保障，既立足当前注重解决实际问题，又着眼长远注重建立长效机制，加快“三大抓手”改革创新步伐，全面推进其他各领域的改革，努力在重要领 域和关键环节取得新的突破，通过敢于创新、善于创新，全面实现经济总量、财政收入和居民收入持续较快增长，综合经济实力和竞争力持续较快提升。
——坚持协调发展，进一步提高统筹城乡经济社会发展水平。坚持改革发展稳定协调、城乡协调、经济社会协调、经济文化协调、个人集体协调、人与自然 和谐发展，协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，充分调动群众的积极性，努力开创协调有 序的发展局面。
——坚持绿色发展，进一步推进生态文明建设。牢固树立生态文明理念，坚持生态立县，优化生态功能区布局，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社 会建设各方面和全过程，着力推进绿色、循环、低碳发展，提高森林覆盖率，增强生态系统稳定性，形成节约资源和保护环境的生产生活方式，逐步建成美丽始兴。
——坚持开放发展，进一步提升发展的速度和质量。牢固树立“以招商引资带开放，以招商引资促发展”的理念，运用县内外两个市场，注重由政府“筑巢 引凤”向市场“引凤筑巢”转变，主动融入珠三角地区，全面深化对口帮扶合作，推动形成引资、引技和引智并举的发展格局，推动始兴经济在振兴粤东西北发展中 发挥更大作用。
——坚持共享发展，进一步保障和改善民生。坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，转变 政府职能，促进公共服务均等化，提高居民收入，完善社会保障，营造公平的社会环境，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感，切实增进民生福祉。
第二篇 推进生态文明建设 努力实现与全国 同步全面建成小康社会
以“主攻三区建设、加快乡镇发展、突破交通基础设施建设为”三大抓手，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，主动融入珠三角，加快转型发展，大力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进经济保持平稳较快发展和社会全面进步。
第一章 主攻“三区”建设 提升始兴经济核心竞争力
继续实施“坚持生态发展，主攻‘三区’建设”发展战略，深入推进“三区”建设向纵深发展，推动形成新型工业化、新型城镇化、旅游全域化齐头并进的发展格局，不断提升我县经济核心竞争力。
第一节 加快“园区”建设 推进新型工业化
坚持走新型工业化发展路子，大力发展特色工业，促进工业园区扩能增效，改造提升传统优势产业，加快发展工业经济。
促进园区扩能增效。加强工业园区基础设施建设，加大工业园区招商引资力度，增强工业园区的产业集聚能力和产业承载能力，提高我县工业园区的发展水 平。到2020年，规划工业园区入驻企业达到100户，年产值达到90亿元，其中产业转移园入驻企业80户，年产值达到70亿元。
----加强园区基础建设。拓宽融资渠道，借助金融机构和社会资本的力量完善园区道路、供水、排水、供电、污水垃圾处理等基础设施及配套服务建设，积极推进投资服务、技术就业培训、信息网络等服务平台建设，打造工业园区良好发展环境，促进工业园区发展。
——创新园区建设模式。转变转变园区管理方式，转变园区服务职能，加快工业园区建设发展，依托塘兴公司创新招商模式，选择投资业主合资合作建设经营 园区，推进“民营经济孵化园”建设，推进保税仓建设，以市场方式实现“政府建园”向“业主建园”、“以企引园”的根本性转变。
——增强园区产业集聚力。调整园区建设规划，逐步实现全部工业企业“退出城区进入园区”的发展格局。完善园区产业发展定位，建成各具特色的产业集聚区，沙水重点培育家具产业，东湖坪重点培育文具制笔产业，江口重点培育玩具产业，总甫重点建设有色金属产业。
促进产业集聚发展。大力推进“家具生产基地、有色金属深加工基地、民营企业孵化基地、现代物流园（保税仓）”四大平台建设，积极培育文具制笔、农 产品深加工、家具、有色金属等产业，引进发展关联企业，延长产业链，逐渐形成产业的集聚效应，促进产业集聚发展，培育工业经济新增长点。加快推进东森家具 生产基地项目建设，积极引进高端家具生产企业。加快韶冶环保搬迁项目的实施，积极引进低耗、低污染、高效益的新型有色金属深加工配套企业聚集发展，建设有 色金属深加工基地。推进“民营经济孵化园”建设，积极打造民营企业的创业基地。以建设“保税仓”为契机，积极打造以物流仓储、交易平台等综合性的现代物流 园。
提高对外经济水平。按照“大招商、招大商”的理念，转变招商引资模式，加大招商引资力度，提高招商引资质量。坚持引进外资与引进内资相结合，扩大 引资规模与提高引资质量相结合，创新招商引资方式，针对四大平台进行产业招商，加强与珠三角企业对接，着力引进科技型、环保型、创税型企业。鼓励企业增资 扩产，支持加工贸易企业转型升级和扩大内销，提高产品技术含量和附加值。扩大对外贸易，加快对外贸易转型升级，优化对外贸易结构，提高对外贸易质量和水 平。到2020年，进出口贸易总额达到2.3亿美元。积极培育外贸龙头企业，扩大玩具、电子产品、木制品出口，促进绿色农产品出口，培育外贸新增长点；促 进先进技术、关键设备、重要零部件，以及资源性、原料性产品等进口；加快外贸进出口服务平台建设，加强海关、边检、口岸合作，建成产业转移园进口货物保税 仓，进一步提升对外贸易规模、质量和效益，促进对外贸易持续健康发展。
第二节 加快“城区”建设 推进新型城镇化
坚持规划引领，拓展县城空间，拉大县城框架，完善县城的基础设施，增强县城的集聚能力和承载能力，提升县城品质，努力将县城建设成为功能完善、环境优美、人际和谐的“最美小城”。
