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(广东省)连州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-15 09:57:05 来源:连州市政府网 字体:
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——党委领导,政治保证。切实加强市委对经济社会发展的核心领导作用,提高党领导经济社会发展的能力和水平,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为“十三五”规划的顺利实施提供坚强的政治保证。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、发展目标v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)规划定位v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
区域中心城市:充分发挥位于粤、湘、桂三省毗邻地区的区位优势以及传统边贸优势,以承接“产业转移优先地、非金属矿产业基地、商品集散地、绿色农业产业基地、文化生态旅游目的地”的“五大基地”建设为着力点,狠抓城市扩容提质、交通基础设施建设、工业园区基础设施建设等工作,努力打造清远北部区域中心城市。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
历史文化名城:充分发挥历史文化优势,加强历史文化遗产保护,宏扬历史文化精神,积极创建国家级历史文化名城,整合山、水、文化、历史资源,加强历史文化名城风貌建设,将连州建设成为文化浓厚、特色鲜明、古今辉映的国家级历史文化名城。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)总体发展目标v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经 济持续健康发展,社会财富大幅增加。发展方式不断转变,结构调整不断优化,推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板供给侧改革,科技创新水平不断提 高。各项社会事业继续保持较快发展,城乡居民收入水平和生活质量明显提高,社会保障体系更加完善,公共服务和社会管理体系进一步健全,民主政治建设、精神 文明建设进一步加强,生态环境得到有效保护,社会安定和谐、人民安居乐业,市域经济竞争力和综合实力显著增强,区域中心城市地位初步确立,基本上全面建成 小康社会。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)具体预期目标v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、经济实力显著增强,经济持续健康发展。全市生产总值年均递增9.0%以上,2020年实现GDP比2010年翻一番的目标,到2020年达到211亿元,人均生产总值53500元;地方一般财政预算收入年均递增7.0%,到2020年达到10.1亿元。全社会固定资产投资年均增长15.0%,2020年达到69.85亿元。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、产业新体系基本建立,产业竞争力持续提升。现代服务业和先进制造业发展水平不断提高,产业园区集聚度不断提高,产业快速发展,农业现代化取得明显进展,基本建成产业新体系,三次产业结构进一步优化,一、二、三产业占国内生产总值的比重由2015年的24.3:21.1:54.6调整为2020年的21.0:33.5:45.5。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、 区域中心基本形成,城乡发展显著加快。主体功能区建设取得较大成效,城市空间结构和布局更加趋向优化。到2020年常住人口城镇化率达到60%,公共服务 以及其他现代化城市指标走在清远市各市(县、区)前列。社会主义新农村建设成效明显,城乡发展更趋协调,城市建设和管理水平不断提高,城市竞争力明显增 强。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、民生建设明显增强,改革成果惠及大众。人民生活水平和质量进一步提高,城乡居民人均收入年均增长速度略高于生产总值的增长速度,到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标,2020年达到22867元;社会保障体系更加完善,社会就业更加充分,2020年城镇登记失业率控制在3.5% 以内;到2017年,建立起与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的底线民生保障体系,2020年力争底线民生保障水平达到全国前列,五保供养达到上年 度农村居民人均收入的60%。持续实施和完善残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度,残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴2017年分别提高到 1800元和2400元每年。建立和完善精神病管理和救助体系。教育现代化建设成果显著,2020年平均受教育年限达到12年。城乡居民文化素质大幅提 高,2020年人均公共文化财政支出达100元。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、绿色低碳理念基本形成,生态环境明显改善。城市环境更加优美,2020年城镇人均公园绿地面积达到14.5平方米,城镇污水处理率达到95%,城镇生活垃圾无害化处理率达100%;空气质量总体保持良好,环境保护投资指数年均大于或等于1.7%;资源利用效益进一步提高,万元GDP综合能源消耗下降完成上级下达任务。耕地保有量保持稳定,森林覆盖率进一步提高,2020年森林覆盖率达74.8%。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、发展理念v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)坚持创新发展,形成产业竞争力。大力推动一、二、三产业的协同创新以及联动发展。提高创新自主性、自觉性和原创性。加大制度创新、科技创新和文化创新力度。综合利用金融、税收、财政、土地等手段,创建最优发展环境,促进民营经济壮大发展,为全社会发展注入新的动力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)坚持协调发展,增强发展均衡性。着力解决人民群众切身利益的突出问题,创造和谐社会环境,保持社会安定稳定,保障人民安居乐业。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展,形成均衡协调发展新格局。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)坚持绿色发展,建设美丽连州。坚持生态立市,突出绿色发展理念,转变经济增长方式,大力发展生态型低碳经济。坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,建设绿色美好家园,促进人与自然和谐共生。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)坚持共享发展,增进民生福祉。坚定不移走共同富裕道路,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民在共建共享发展中体验到更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)坚持开放共赢发展,提升开放和区域合作水平。全面推进改革开放,努力提升对外开放水平。发挥区位优势,加强“广清一体化”、“三连一阳”区域合作、粤湘合作试验区等区域合作建设,形成“抱团”发展、“共赢”发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三章 加快产业协调发展 做强做实三次产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、加快构建具有核心竞争力的产业新体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
谋划以现代农业为基础,以新型工业为支撑,以现代服务业为新增长极的发展路子,构建核心竞争力强、规模效益明显的现代产业新体系。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持调结构与抓改革并举,提质与增速同步,着力提高科技创新能力,推动产业转型升级发展,培育新的增长点,重点要依托民族工业园这一平台发展壮大工业产业经 济,依托碳酸钙、硅灰石矿产资源培育发展非金属矿开发加工优势产业,依托生态气候资源做大做强绿色高效农业,依托生态环境和历史文化资源大力发展旅游业, 带动商贸繁荣发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、推进新型工业化建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一) 优化工业布局结构。遵循“合理分工、区域互补、政策引导、自我发展”的原则,充分考虑区域产业基础、资源环境承载能力等因素,将调整工业布局与推进城市化 进程有机结合起来,推动工业产业优化发展。清远民族工业园要紧紧抓住上级支持少数民族地区发展、享受省级产业转移政策和省支持粤东西北振兴发展的政策机 遇,发掘发展潜力,形成梯度发展。民族工业园九陂园区侧重发展技术创新型产业;民族工业园新塘园区侧重发展资源密集型产业;家具园要引导企业由低水平加工 向品牌化运作发展;东陂镇腊味食品产业园重点发展腊味及绿色食品产业。把工业园区建设成绿色生态、资源循环利用、创新管理体系融为一体的生态工业园区。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二) 改造提升传统产业。深入实施《连州市工业转型升级攻坚三年实施方案(2015-2017年)》,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。大力实施工 业强基工程,加强质量基础建设,开展质量品牌提升行动。加快运用信息技术改造提升传统产业,推进工业化与信息化深度融合。推广应用自动化、数字化、网络 化、智能化、供应链管理等先进制造技术装备和管理服务。实施一批节能降耗减排治污技术改造项目。加强产业集群共性技术攻关和创新平台建设。运用市场机制和 经济手段化解产能过剩,完善企业退出机制。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三) 大力提升工业企业创新驱动发展能力。建立科技创新工作机制,强化企业创新主体地位,实施高新技术企业培育计划,建立高新技术企业培育后备库。完善科技企业 孵化育成体系,推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发挥金融创新对技术创新的助推作用,鼓励发展风险投资、天使投资等各类创业投资基 金,探索建立股权众筹平台。发展知识产权金融、科技银行、科技保险等新业态,完善产权交易市场。支持小微企业创业创新示范建设,完善创新服务体系。积极鼓 励企业开展产学研联合开发工作,在企业技术改造、新产品开发、人才培训等方面加强与科研院所全方位的合作,提高现有企业的技术装备水平。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)完善工业产业链发展。积极发展具有广阔前景、自主知识产权的优势特色产品、高附加值产品和技术密集型产品,形成多元化和向纵深方向发展的产品结构。进一步规范非金属矿资源开发管理,坚决摒弃低水平发展模式,发展非金属矿精、细、深加工产业。加速推动工业转型升级,提高产品的科技含量和高附加值,鼓励非金属矿下游产业投资建设,延伸产业链,打造“百亿元”产业,推进非金属矿产业集群发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、推进农业现代化v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)夯实农村经济发展基础v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落 实最严格的耕地保护制度。全面划定永久基本农田,编制实施土地整治规划,大力推进高标准农田建设,保障重要农产品有效供给;大力解决农村交通、水利和生产 资金等问题。积极争取上级的政策优惠和项目投资,加强农村基础设施建设;充分调动广大农民群众的积极性,引导农民对直接受益的公益设施建设筹资投劳;鼓励 各种社会力量参与新农村建设,探索农村基础设施建设投资多元化新路子。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
同时,要转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)提升农业产业化水平v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、要做大产业基地。围绕连州菜心、水晶梨、油茶、中药材和草食动物等特色种植业、养殖业,加快产业基地建设,促进农业区域化布局、规模化种植、专业化经营、标准化生产,打造珠三角地区优质蔬菜供应地。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、 要壮大产业规模。鼓励和支持土地承包经营权依法有序流转,扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农事服务超市等多种形式的规模经营,吸引更多农民 参与菜心、水晶梨等特色优势农产品种植。培育“农”字加工型龙头企业,发展农产品加工型、储藏型、保鲜型、销售型企业。切实壮大名优特农产品的种植规模, 推动我市农业向现代化、规模化发展,促进农业增效、农民增收。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、要实施品牌战略。大力实施农产品品牌工程,加强我市无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认证工作,不断提升农产品品牌影响力,带动绿色产业的发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、要做活市场流通。支持农业电商发展,扶持建设一批“农业+旅游”示范基地,促进农业+旅游业深度融合。利用广州市对口帮扶的有利条件,以广州市广阔的市场体系畅通农产品流通渠道,大力发展订单农业,强化“农超对接”、“农商对接”等直销模式。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)推动特色农业发展v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大 力推进“三品”工程,积极开展新品种、新技术的引进、推广、普及工作。加快构建“一镇一业、一村一品”的优势特色农业。完善连州菜心、水晶梨等农产品质量 地方标准体系建设,搞好特色农产品“三品一标”认证,使之成为具有连州特色的绿色品牌。围绕休闲观光农业和乡村旅游,打造富有特色的生态景观和经营项目, 推进“千村百花”工程实施,积极发展以生态种植为核心,观光旅游、休闲、度假为辅的现代化生态休闲农业园。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)提高农业综合保障水平v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善基本农田保护制度,加强农田水利基础设施建设。健全动植物疫病防控体系和农产品质量监管体系。加快农业标准化建设,建设农产品质量检测中心,强化农产品从田间到餐桌的全程监测,提高对农产品质量风险和重大疫情的预警能力。完善粮食储备制度,提升粮食安全保障水平。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)稳步推进农村综合改革v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进农业供给侧结构性改革,深入开展“三个重心下移”和“三个整合”工作,完善农村管理组织,提升农村科学管理水平。提高农村经济发展的组织化程度,大力发展农民专业合作社,不断增强合作社带动服务能力。鼓励和引导合作社拓展合作经营范围,带动农民在更广阔的领域实现组织化生产。加大对农民的培训力度,提高农民的科技素质,培养新型农民。坚持农村土地集体所有,扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。探索完善农村股份合作制,健全资产收益分配制度,有序推动集体经济股权内部流转。规范农村集体“三资”管理服务平台和农村产权交易平台建设,依托村级社会综合服务站,对已有的办公场所、设施、技术、服务项目等资源进行整体规划、统筹运作,建立综合性的服务平台,实现各部门数据纵向横向的互联互通,形成便捷、高效的综合服务体系。推进农村金融改革创新,实施普惠金融村村通工程,加快农村信用体系建设。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、加快发展现代服务业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)加快发展特色旅游产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要充分利用生态、文化旅游资源优势,发挥“中国长寿之乡”的 品牌效应,大力发展生态旅游和文化旅游,有序推进全域旅游。加大旅游资源开发招商力度,强化全域旅游理念,注重整体开发,加快推进大东山等重点生态旅游景 区建设。要保护好农村的古迹和特色建筑,如石板街、古屋、古树等,发展农村特色旅游业。由政府牵头主导,吸纳社会资金,用市场化手段大力推进中山南路开发 建设,打造成展示连州文化与习俗、兼具岭南历史文化特色与现代风格的商贸旅游步行街,中国摄影博物馆建设要与中山南路开发统筹规划、协同发展。扶持与鼓励 古村落、美丽乡村、乡村特色旅游协调融合发展。加强对历史文化品牌和现代当代文化品牌的打造,撰写符合本地特色,紧扣现代城乡建设,适合当地风俗、风土人 情的当代民间故事,挖掘创新民间艺术,增强旅游文化内涵,提升旅游吸引力。实施“互联网+”、“旅游+”战略,加强旅游宣传推广,提高连州知名度。继续巩 固“广东省最佳自驾游目的地”称号。完善交通、餐饮、住宿等基础设施,尽快启动城西城市新核心区酒店建设,提升旅游承载能力。以连州地下河为龙头,以“中国福地、长寿之乡”的福寿文化为品牌核心,把连州建设成为文化生态旅游目的地、粤北旅游中心城市以及长寿养生度假胜地、全国最佳自驾游目的地、中国传统建筑文化旅游目的地,形成“长寿之乡”、“岭南雪乡”、“艺术之乡”、“岭南画廊”、“湟川古韵”等五大品牌。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)改造提升传统服务产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等传统服务业水平,积极发展中小型商贸、餐饮连锁便利店和特色连锁专业店、专卖店,全面提升市场竞争力。积极探索特许经营的发展模式,支持特色突出、具有知名品牌的企业发展特许经营网络。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)大力发展电子商务产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通过大众创业、万众创新,发挥市场机制作用,加快农村电商发展,把实体店与电商有机结合,使实体经济与互联网产生叠加效应,有利于促消费、扩内需,推动农业升级、农村发展、农民增收。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励各类社会主体和社会资金参与建设涉农电商平台,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场,在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。鼓励村镇开展电商进农村综合示范活动,增加就业和增收渠道。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施,鼓励农村商贸企业建设配送中心,发展第三方配送,实现快递到村等,提高流通效率。严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品,简化小额短期贷款手续,加大对电商创业的信贷支持。大力培养农村电商人才,鼓励通过网络创业就业,让农民通过“触网”走上“双创”新舞台。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)大力发展商贸流通产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以广州和清远共建都市现代农业基地为契机,加强与广州市大型农批市场的对接,积极推进物流资源整合,加快城西商业物流中心和批发市场建设。充分发挥连州“三省通衢”区位优势,全力推进家具、农产品、建材等批零市场的规划建设,打造“广货”北上的中转站和辐射周边县市的区域性商品集散地,建设“三连一阳”商贸物流中心。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建 设一批设施先进、管理科学、功能齐全、效益优良、规模适当的客运站和规模较大、档次较高、功能齐全、效益优良的物流货运中心。以大交通促进大物流、大工业 带动大物流,大力开展物流业招商,努力培育物流园区项目。积极发展多式联运,鼓励从事运输、仓储、货运代理、邮政服务和批发配送业务的企业扩大经营范围、 延伸服务领域。鼓励多元化投资主体组建新的第三方物流企业或专业物流配送中心,发挥行业优势,逐步向第三方物流发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强农副产品、食品交易市场规范化整治,完善与我市农业发展相适应的农副产品、食品交易市场的规划建设,进一步拓宽农副产品、食品购售渠道,搞活农副产品和食品交易流通。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)发展高端中介服务产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓 励支持发展劳动服务、信息咨询服务、科技服务、法律服务、会计审计、咨询评估、广告策划、农产品营销等市场中介服务业。加强劳动力市场建设和规范管理,鼓 励支持社会力量兴办各类职业培训服务机构,加快发展信息和咨询服务业。大力推进信息化建设,积极发展电信信息服务、广电信息服务、网络信息服务业;发展农 村行业协会、农民合作经济组织和农民经纪人等中介组织。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)规范发展社区服务产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、发展市政公共事业,把加快发展社区服务业与实施城镇化战略结合起来,把社区服务业网点规划纳入城镇规划和小区规划,确保社区服务业的发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、深化公共服务领域管理体制和运营机制改革,打破政府包办社会公共服务的旧体制、旧模式,打破行业垄断,合理区分基本公共服务和非基本公共服务,逐步将非基本公共服务推向社会,推向市场。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、加强和改进市场准入管理,降低准入成本,通过政策引导,鼓励支持社会力量投资兴办非义务教育、非基本医疗卫生、群众性文化体育、城市供气供水等公共服务以及国有企事业单位和党政机关后勤服务,加快这些非基本公共服务的市场化改革和产业化发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(七)积极发展金融保险产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、推进金融体制改革。以建立现代金融企业制度为基础,创新信贷服务项目,拓展项目融资、银团贷款、地方企业债券等业务,增强金融配套服务功能;积极推动银企合作,促进银企融资对接,不断完善项目融资机制,促进金融业健康发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加快金融信用建设。以创建良好金融生态环境为目标,进一步推进金融安全区建设,深入开展“信用村、镇”建设活动,逐步推进信息资源在部门之间共享,促进“个人诚信”系统建设,积极打造“诚信连州”形象,改善我市投融资环境,实现经济与金融良性互动。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(八)积极发展健康产业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
将山地运动休闲、文化养生、康疗休闲、生态度假、环境养生与农业科普教育、宗教民俗文化旅游融为一体,发展以康体养生、休闲度假为主的健康产业。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四章 加强基础设施建设 努力改善发展环境v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按 照“结构优化、布局合理、统筹规划、适度超前”的原则,积极争取上级资金扶持和通过市场化运作,加快推进交通、能源、水利、信息化网络及城镇基础设施建 设,基本形成功能完善、协调配套、高效可靠、城乡兼顾的现代化基础设施体系,实现基础设施从“有效缓解”转向“基本适应”和“适度超前”、从数量扩张转向 量与质并重、从为经济发展配套服务转向引导促进经济发展转变,为加快经济发展实现奋力赶超提供良好的基础保证。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、建设安全快捷的交通运输体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以高速公路、铁路、省道改造、农村公路建设为重点,加快构建“快速、畅通、安全、高效”的交通运输网络体系,增强我市内外交通能力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——铁路航空。积极融入高铁经济带,依托建设广清怀等高铁线网途经清远北部地区,拉动连州旅游发展。加强与省相关主管部门、专业咨询机构的协调沟通,配合做好韶柳铁路、连州机场项目的分析论证、规划选址、技术设计等前期工作,争取韶柳铁路、连州机场在规划期内动工建设,造福连州人民。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——公 路干线。大力推动连佛高速、韶贺高速、临连高速及连怀公路的立项建设。抓好连州五大出省通道建设,争取二广与清连高速沙子岗互通工程在规划期内建设完成。 加快县际大通道的建设,完善我市区域路网综合规划,尽快对清连二级公路、省道259线、省道114线、县道388线等项目进行升级改造。抓好县道X834 线大路边至葡萄坳段、X390线满地至城西煤气站段、X391线大田至高山段等公路改造工程。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——农 村公路。加快农村公路建设,全面落实社会主义新农村公路硬底化建设任务,预计每年新增指标60公里。补充建设农村候车亭。“十三五”期间力争交通实现以城 区为中心,与周边地市通过铁路、高速相连、相邻县市通过二级公路相连、相邻乡镇通过三级公路相连、市内骨干路网达到四级的交通运输新格局。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——航道建设。实施小北江清淤工程,加强航道建设,提升航道通航能力,力求在目前航道100吨的通航能力基础上获得大的升级。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——旅游公路。探索规划建设“三连一阳”或周边相邻地区旅游大道,推进地下河旅游大道工程项目建设。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、建设稳定可靠的能源保障体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持电网与电源协调发展,在积极推进连州风电项目建设的同时,进一步完善输配电网络,优化电网结构。合理电网布局,重视清洁能源开发利用,加快光伏发电产业 发展,继续推进城区管道燃气建设。坚持能源开发与节约并重,大力开展节能工作,强化节能措施,提高能源使用效率和效益,构建稳定、可靠、安全的能源供应保 障体系。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——扩大电网规模,优化电网结构,实施新一轮农村电网改造工程,加快220KV、110KV输变电系统建设,形成电网与电源协调发展、满足用户需求、结构合理、等级层次分明、运行调度灵活、安全可靠稳定的现代化电网。规划新建清远220KV连州输变电工程配套110KV线路工程、连城站及配套110KV线路工程、110KV城南(湟川)站及配套110KV线路工程等。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——新能源建设。结合推进新型工业化、“两型社会”建设,坚持优势互补、相对集中、合理布局,规划好连州市的风电、太阳能光伏发电项目。加大小水电技改力度。推进福山、泉山风电场的实施建设,规划建设包括慧光风电场、大路边200MKV项目、建滔集团30MKV项目、潭岭600MW项目在内的风力发电、太阳能光伏发电以及抽水蓄能电站项目。利用广州市荔湾区帮扶时机,加快建设一批分布式太阳能光伏发电项目基地,带动全市农村分布式太阳能光伏发电项目的建设实施。通过规划引导把新能源产业做大做强,打造具有连州特色的新能源产业群。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——逐步减少瓶装液化气使用率,确保实现市区特别是新城区天然气基本覆盖,力争实现工业园区天然气全覆盖。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——推广农村沼气建设,建设以农村沼气为纽带、综合利用为重点、资源良性循环为依托的生态经济。选择部分条件较好的电源点,实施以电代燃料工程,解决部分偏远农村燃料问题。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、建设完善的水利基础设施体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继 续推进我市山区中小河流治理、村村通自来水、大中型灌区节水改造、新建中小型水库、水土流失治理五大民生工程建设,加大水闸除险加固、重点江河综合整治、 小型农田水利、小型塘库除险加固、镇(乡)防汛、防洪排涝工程建设等方面资金投入。谋划整合项目,争取更多水利基础设施建设项目纳入中央、省投资计划。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推 进连州市区新增自来水供水水源大龙水库建设,推进供水设备更新换代,尤其是60、70年代供水老旧水泵的更换;继续实施多项山区中小河流治理工程、山洪灾 害预防工程;实施镇(乡)水资源综合治理工程,防止水土流失;力争对全市重点塘库实现安全加固建设;加强水库水源保护站建设;实现水资源质量动态监测,增 强水灾、山洪灾害等的自动化监测预警能力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、构建科学的基础设施支撑体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照区域中心城市的定位,坚持产城融合的理念,大力实施“北拓、西进”的城市发展战略,发挥依山傍水的独特自然优势,突出连州“山、水、河、堤”相得益彰的 城建特色,进一步拉开城市框架,拓宽城市发展空间,把连州市区建设成为一个布局合理、功能齐备、环境优美、和谐宜居的城区。同时,加快城市“三旧改造”步 伐,推进大型商业综合体项目建设,进一步聚集人气,营造商业氛围。到2020年,连州市文化馆、图书馆、博物馆100%达到国家二级馆以上标准。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照现代城市的发展定位和整体功能布局,增强和完善城市功能配套,推进城市扩容提质。提升城市内涵,加快连州全国历史文化名城的申报和建设,城市古建筑和古村落的开发保护,延续连州文脉,打造区域文化中心。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以 科学规划为指导,以改路、改水、改厕、改线为重点,加强集镇基础设施建设,提升集镇对经济社会发展的承受能力,同时不断加强农村环境卫生基础设施和农村饮 水工程等基础设施建设。到“十三五”末,初步建立起以中心镇为中心、以重点镇为辐射,结构合理、布局协调、功能互补、集约高效的城镇体系。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、建设适度超前的信息网络体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“资源共享、技术创新、统一标准、保障安全”的发展思路,建设与国民经济和社会发展相适应的信息化网络体系。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)邮电通讯v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扩 大无线通讯网容量和覆盖面,提高光纤用户数量,打通连接群众的“最后一公里”,实现光纤到村,适应高速宽带信息接入网的要求,为三网融合打下发展基础,提 高电信新业务的发展水平。逐步完善邮电分支机构的布局和服务功能,积极开展农资配送业务、邮政电子商务、邮政金融业务服务,实现快递到村。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)广播电视v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
挖 掘网络服务整体功能,拓宽服务空间,增强服务经济建设和产出发展的功能。到2020年,加快实现市、乡(镇)、村光缆联网,城市和集镇主要道路加快地下管 网建设,其他区域建成安全可靠的架空或直埋光电缆线路,形成一个覆盖全市,集广播、电视、计算机为一体的综合宽带数据业务网。加强广播电视基础设施建设, 扩大业务范围,提高农村有线电视入户率,进一步完善“户户通”工程管理体制,实现卫星直播电视对有线电视的有效补充,努力扩大广播电视节目的有效覆盖。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)智慧连州v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分吸收连州“十二五”时期成功创建全国第一个“点对面”云之源录播系统平台、第一个非金属矿交易平台等所取得的丰富经验,继续扎实推进“智慧连州”建设。使信息化在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面发挥更大作用。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——智慧城市服务:采用视觉采集和识别、各类监控、传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签等技术,构建智能视觉物联网,将采集的数据可视化和规范化,让管理者能进行可视化城市综合体管理。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——智慧安居服务:开展智慧社区安居的调研试点工作,选取部分居民小区为先行试点区域,发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统,使居民生活“智能化发展”。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——智慧文化服务:积极推进智慧教育文化体系建设,重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。构建旅游公共信息服务平台,提供更加便捷的旅游服务,提升旅游文化品牌。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——智慧贸易服务:支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台,开展电子商务活动。鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台,培育发展电子商务企业,重点发展综合电子商务企业或行业电子商务网站。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——智慧交通服务:建设“数字交通”工程,通过监控、监测、交通流量分布优化等技术,完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统,建立统一的智能化城市交通综合管理和服务系统。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五章 促进区域共赢发展  拓展发展新空间v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、建设国家“一带一路”战略合作基础平台v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加 强与省内外重大基础设施互联互通,深化我市出省通道建设。依托清远民族工业园,建设国家“一带一路”战略产业未来合作平台。立足特色优势产业,对接“一带 一路”沿线国家或地区建设发展需要,支持企业扩大工程承包、电子商务等服务贸易,推动建筑材料、生态旅游、现代物流、现代农业等优势产业做大做强。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二 、融入广(州)清(远)一体化战略v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一) 加强融入广(州)清(远)一体化战略的基础设施建设。推进广(州)连(州)交通对接,促进连州高速道路网和水运航道网对接融入广州清远道路航道网,实现交 通管理和运输信息一体化建设。协调广州清远与连州市连接道路的交通管理职责,协作建立健全对接交通信息采集和信息通报机制,探索建立一体化货运信息网络平 台。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (二) 融入广(州)清(远)产业一体化。共建广(州)连(州)农产品加工原料基地,强化连州农产品与广州全面直供产销体系,统一产品标识,打造“广州专供”品 牌;协调发展设施农业,支持连州建成广连“菜篮子”基地,强化广连区域农产品供应保障体系。促进先进制造业更紧密合作,以“退二进三”和“双转移”为契 机,以产业链细分为突破口,重点围绕电子材料、精细化工、家私制造及建材等产业,提高制造业产业原料、配件采购本地化比例,加强两地产业协作配套。现代服 务业更紧密合作,通过培育、引进与合作,加快广连现代服务业发展,形成错位发展,优势互补,协作配套的现代服务业体系。建立连州南融北拓现代物流圈。
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