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(广东省)连州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-15 09:57:05 来源:连州市政府网 字体:
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三、加强生态环境保护v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)加强资源保护利用v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严 格实施土地用途管制和耕地保护制度,加强城市国有土地资产管理,坚持依法按规划、程序报批建设用地,保证重大项目建设用地,实现全市耕地占补平衡。进一步 完善土地、矿业市场秩序,严肃查处各种非法占地、买卖土地、违法租地和违法办矿等行为,合理保护与开发利用矿产资源。加强矿产相关企业的跟踪管理,杜绝植 被破坏、水土流失和水源污染,提高可持续发展能力。及时对被破坏的植被、河流、山体段进行生态修复性保护。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
拓宽生态建设与环境保护融资渠道,积极合理开发水、土地、矿产和森林等各类资源,构建有序开发、有偿利用、供需平衡、结构优化、集约高效的资源保护与合理开发利用的新格局。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)保护林业生态环境v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
管 严生态公益林,重点保护全市水源涵养林、水土保持林以及城镇周边的景观林、交通道路林、珍稀特有树种和其他重点区位的生态公益林,加强保护和恢复发展残存 的地带性植被,使生物多样性得以保存和良性发展。“十三五”期间,切实加强对全市生态公益林的保护和管理,不断提升全市森林生态功能。继续实施森林碳汇造林项目,促进经济林规模化、专业化、标准化经营。做好森林防火工作,加强消防演练以及应急演练,增强森林消防能力建设。在西江东岳山、龙坪林场的大东山温泉附近、西岸清水小带建立市级自然保护区三个,有利于保护连州市的森林生态系统。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)加强污染综合整治v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、 大气环境。为改善城区大气质量,实施城市环境综合整治,加大限期治理力度,促使现有大气污染源达标排放,实行污染物排放许可证制度和排放总量控制制度。认 真把好建设项目审批关,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,采取有效措施避免新污染源的产生。积极开展植物绿化工作,选用抗污植物,降低城市粉尘污 染,市工业园建设绿化隔离带。推广液化气、沼气为主的清洁能源,城镇居民应逐渐减少燃煤。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、 水环境。限期治理现有水污染源,使其达标排放,实行污染物排放许可证制度和排放总量控制制度,建设项目应严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。对新 建住宅、宾馆、饭店等,配套建设地埋式无动力生活污水处理装置。建设城市污水处理厂相关配套管网,综合治理城市生活污水,生活废水处理率达80%。进一步 加强对城镇饮用水水源的保护,划定水源保护区,水源保护区内不得设置排污口,饮用水源水质达标率100%。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、 固体废弃物。加强工业废弃物的处理和综合利用,制定具体的技术经济政策,鼓励并推广废渣综合利用技术。加强工业固体废弃物的排放和堆放管理,集中堆放、集 中管理,实现无害化处理。继续加强城镇、农村环境整治,促进垃圾分类,增强垃圾无害化处理能力,进一步改善人居生活环境。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、 声环境。城市全面建设环境噪声达标区。限制使用高音喇叭,在环境功能区0类和1类区附近,禁止拖拉机、载重汽车通过,城区内限制噪声大的企业的审批,原有 的噪声大的企业应逐步搬迁到郊外或工业园区内,设立禁鸣街区。加强城市公共娱乐场所、中心商业区和居民住宅区的商业噪声管理。加强对工业噪声及建设施工噪 声的管理。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强对放射源的监管。建立突发环境污染事故应急处理体系,保障环境安全。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第九章 推进公共服务均等化 建设和谐平安连州v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求,正确处理新形势下的人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力推进社会基本公共服务均等化发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、多措并举促进就业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把 扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。培育完善劳动力市场,加强职业培训、岗位培训,实施农村劳动力转 移培训阳光工程、就业技能培训等培训工程,努力提高劳动者素质。整合就业信息、开展就业推介服务,积极鼓励扶持创业,增加就业岗位,提高就业水平。在职校 开设连州特色美食培训课程,开业经营的可优先安排到第一大道美食街,并给予政策和税费扶持,促进创业就业。加强劳动执法监督,规范就业服务中介机构,推进 城乡一体化进程,加快户籍制度改革,为农村劳动力转移提供空间。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完 善就业服务体系。加强就业技能培训、技能鉴定、职业准入、职业介绍和就业指导,建立市场就业长效机制,多渠道扩大农村劳动力转移就业,努力增加农民收入。 开展再就业援助工作,广辟就业门路,鼓励城乡富余劳动力自由择业、灵活就业和自主创业,对“4050”人员进行免费转业培训、介绍就业,对重新就业人员给 予社会保险补贴,对自主创业人员给予小额贷款,提高下岗、失业人员收入。依法维护劳动者的合法权益,规范企业用工和劳动力市场秩序,积极协调劳动关系,处 理劳动争议,加大劳动监察执法力度。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、完善收入分配机制v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建 立利益平衡协调机制,完善收入分配制度,缩小区域收入差距和城乡收入差距,着力提高城乡低收入人群的收入水平。严格实行公务员工资制度和工资管理体系。保 护中等收入者合法利益,规范调节高收入,完善和规范个人收入纳税制度和监管机制,加强个人收入信息体系建设。规范政府转移支付分配秩序,缩小财富分配差 距,防止两极分化,保证全市人民获得均等的发展机会和共享经济发展成果。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、健全社会保障体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)健全社会保险体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完 善机关事业、城镇企业职工与城乡居民养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险体系。扩大灵活就业人员养老保险覆盖面。扩大失 业保险范围,确实保障下岗、失业职工的基本生活。不断完善医疗保险制度,扩大医疗保险覆盖面。完善工伤保险制度,把工伤保险与事故预防及伤残职工的康复结 合起来,确实保障工伤职工的医疗和生活。进一步强化社保资金筹措、基金管理和社会保险费税务征缴工作。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)加强保障住房建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大 力实施公共租赁房改造建设,改造城市棚户区。有效解决我市城区最低收入、低收入、中等偏下收入家庭、城市棚户区和国有工矿棚户区住房困难家庭。通过城市棚 户区改造、新建公共租赁住房等方式增加保障房房源,加大租赁住房补贴力度,着力解决城市低收入家庭的住房困难。“十三五”期间,结合本市实际,稳步扩大保 障覆盖面,适当提高保障标准。加快建设公共租赁住房,解决中等偏下收入家庭的住房困难。加大政策支持力度,加快发展公共租赁住房,解决城市中等偏低收入包 括符合条件的新就业职工、进城务工、农民工等人员的住房问题。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)完善社会救助体系v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进 一步充实和完善城乡社会救助体系。加大政府投入,切实提高对低保户、困难户、五保户、残疾人、流浪人群、留守儿童等弱势群体的救助水平。在城乡低保制度全 面实施、平稳运行的基础上,全面提升规范化管理水平,确保动态管理下的应保尽保。加强严重精神障碍患者救治救助工作,维护社会安全。健全防震、防汛、防 洪、防风等的救灾应急预案,加强灾情预报、监测和评估,有效实施灾害紧急救助。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)发展社会福利事业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓励和发展“民办公助”、“公办民营”社会福利机构,加快社会福利管理体制和经营机制改革,鼓励社会力量积极参与投资、管理以及兴办福利企业等。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)关注社会老龄化问题v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展应对人口老龄化行动,弘扬助老、养老、敬老的社会风尚。实施“90%家居养老、7%社区日间照料、3%集中养老”计划,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,鼓励医学院校学生到养老院机构实习,增加与养老相关的心理辅导培训,大力发展老年文化教育卫生体育事业,进一步完善社会福利基础设施建设,使六个“老有”在农村有较大的改善,在城镇有较大的提高。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)积极发展残疾人事业v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进 一步将残疾人事业纳入连州市经济社会发展大局,着力建立健全残疾人社会保障和服务体系,全面完成符合条件的困难残疾人危房改造工程,持续实施贫困残疾人家 庭居家无障碍环境改造工作,建立和完善残疾人按比例就业公示、奖励和岗位补贴制度,完成残疾人就业服务机构规范化建设,将残疾人专职委员纳入公益岗位管 理,将符合条件的残疾人脱贫项目列入全省新时期精准扶贫工作;建立残疾人报告和信息共享系统,建立残疾儿童康复和救助制度,实施重点康复项目,残疾人居家 康复项目,继续实施南粤扶残助学工程,建立残疾人辅助器具适配工作站和辅助器具适配保障制度,将从事残疾人教育的优秀教师纳入“南粤优秀教师”、全省“自 强模范暨扶残助残先进集体、先进个人”评比项目表彰范围,加快推进连州市康复基地、特殊学校基地建设,继续实施全民助残健身工程示范点建设,逐步建产和完 善政府购买残疾人服务指导目录和政府采购服务力度,广泛开展残疾人普法宣传教育,加强执法检查,形成保障残疾人合法权益的良好社会环境,大力弘扬人道主义 思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围;加强残疾人服务队伍建设,逐步实现残疾人事业与经济 社会协调发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、加强民主法治建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一的前提下,发展社会主义民主,加强普法、执法、司法等工作,健全社会主义法制,逐步实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)继续加强党的自身组织建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全市各级党组织要始终肩负管党治党的重大政治责任,聚精会神抓党建,从严从实抓落实,营造风清气正、心齐事成的干事创业氛围,为全面深化改革、加快振兴发展提供坚强组织保证。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、 把正方向、严守规矩。要把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的政治任务,切实强化 理论武装,把准方向、指导发展。要高度重视宣传舆论工作,增强思想教育的灵活性和及时性。广大党员干部要严格遵守党纪党规,带头遵守法律法规,严格按制度 和程序办事,遵循组织程序、服从组织决定,使各项工作符合组织原则、符合政策要求。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、 改进作风、激发斗志。要不断巩固和拓展党的群众教育实践活动成果,继续深入推进整改落实工作,建立健全长效机制,坚决防治“四风”问题反弹,真正形成作风 建设常态化。各级领导班子干部自觉站在群众的立场上想问题、办事情、作决策,严格贯彻执行领导干部普遍直接联系群众制度,坚持联系群众常态化、制度化。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、 反腐倡廉、清风正气。强化纪律教育,要增强针对性和实效性,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要围绕对权力运行的制约监督,把权力关进制度的笼子,努力 形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要深化有腐必反的惩戒机制,对一切腐败分子和腐败问题,都要以“零容忍”的态度坚决查处到位。重点查处十八大后、 中央八项规定出台后以及群众教育实践活动开展后顶风违纪的行为。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、 选准干部、用好干部。严格按照新时期好干部标准选拔使用干部,不断提高选人用人公信度。着眼改革发展大局,完善干部选拔和考核制度,多途径近距离地考察干 部,防止唯票取人、带病提拔。加强干部储备工作,充分发挥人才认定委员会作用,抓紧高层次人才认定工作。注重从基层发现和培养干部。加强干部学习教育与监 督管理,各级党员干部要按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)继续推进高效廉洁政府建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实强化勤政廉政建设,加大行业纠风、效能监督的力度,建设廉洁高效政府。突出转变职能,进一步规范行政权力运行,严格按照权责清单和运行流程图行使权力。探索建设与网上办事大厅无缝链接的权责清单管理系统。建立有效的职权运行监督机制,优化办事流程,简化办事环节,明确办理时限。切实“减、放、转”,提高审批效率和服务水平;突出改革创新,进一步加强反腐倡廉制度建设,注重运用法治方式推动廉政建设,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败;突出监督考核,进一步提高行政效能。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实履行好“一岗双责”职责,充分发挥示范带头作用。要严格执行党员干部廉洁自律各项规定,牢牢守住党纪政纪红线,坚守法律底线,防微杜渐、警钟长鸣,时刻警惕“当官做老爷”思想,做好清正廉洁的表率。充分利用好连州市廉泉清风历史教育基地,时刻为干部敲响警钟。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)继续优化镇乡政府职能v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续探索基层党组织的设置方式,逐步优化农民党员的结构,积极探索基层党组织的新的运作方式。强化乡镇政府的农业社会化服务体系、乡村规划管理、基层党组织建设三个方面的职能。积极落实“四联动”党员活动日实施方案,进一步规范党内组织生活,增强党组织凝聚力,组织引导党员在基层民主治理和为民服务中发挥更好的作用。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)继续推进社会主义民主建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进 一步健全民主制度,依法保障人民民主权利。拓宽反映社情民意渠道,集中民智、珍惜民力,推进决策的科学化、民主化。政府主动接受市人大及其常委会的依法监 督和市政协的民主监督,加强行政系统内部监督,自觉接受新闻媒体和人民群众的监督。建立定期广泛听取党外民主党派、无党派人士意见制度。充分发挥工会、共 青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用,进一步扩大基层民主,完善城乡基层政权、基层自治、企事业单位的民主管理制度。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)继续推进社会主义法治建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
依 法推进社会管理和开展公共服务,保证法律法规的有效实施。全面推进依法行政,建设对人民负责的政府,提高政府公信力;建立权责明确、行为规范、监督有效、 保障有力的执法体制。规范行政执法程序,建立行政权力的制约机制和责任约束机制,完善行政执法责任制和评议考核制度。切实保证司法公正,做好法律服务,实 施法律援助工作。继续开展和加强法制普及宣传教育活动,提高全民法律意识,形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)继续推进“平安连州”建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、 加强社会治安综合治理。继续推进社会治安防控体系建设,深入开展“平安连州”创建活动,加大公安基层基础建设投入,大力推进科技强警创建活动,提升公安工 作水平;依法严厉打击各种违法犯罪活动,尤其对于“黄、赌、毒”等社会影响较大的犯罪行为以及人民群众关注的“两抢一盗”等侵财类的违法犯罪行为,依法加 大打击力度。保障人民群众生命财产安全,及时化解人民内部矛盾。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、进一步用法律规范市场行为。打击走私和制售假冒伪劣产品,做好动植物检验检疫,保护投资者合法权益,努力创造平等竞争、统一开放的市场环境。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、建立健全安全生产长效机制。健全安全生产监管体制,落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任,严格安全执法,加强安全生产设施建设。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、 健全社会公共安全管理和应急救援组织体系,继续落实社会公共安全管理责任制,建立健全社会公共安全预警体系和统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危 机处置机制,不断完善应急救援物资、装备储备和社会动员机制,提高对社会治安突发事件、自然灾害、公共卫生事件、恐怖事件等社会公共安全问题的处置能力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、做好反恐防暴及公共安全工作。要强化反恐防暴意识和危机意识,认识到反恐形势的严峻性,要保持高度警醒,加强教育管控,严阵以待,形成反恐防暴的立体防控网,切实防止恐怖活动的发生。针对排查出的突出问题和隐患,要加强信息研判,完善工作预案,加强应急演练。做好应急防范措施,严格落实信息报送制度。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、加强精神文明建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)弘扬社会主义核心价值观v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围 绕以经济建设为中心,切实加强精神文明建设。培养和践行社会主义核心价值观,用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。增强国家意识、法治意 识、社会共识。倡导科学精神,弘扬中华民族传统美德。制定和完善市民公约等各类行为准则,巩固文明城市创建成果,进一步提升文明城市创建水平,实现公民整 体素质、文化生活质量和城乡文明程度的显著提高,为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)加快社会信用体系建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强诚信教育,建立健全社会信用制度。加强政府、司法机关、企业单位、事业单位、社会组织和个人六大信用体系建设。加大推进信用制度和信用标准规范建设,加 强信用信息服务市场的培育与监管,加快构建以道德为支撑、产权为基础的社会信用体系基本构架和运行机制,建立各部门联动执法协调合作机制,构建以信息监 管、信用约束、部门联动为核心的监管模式。支持行业协会和专业服务机构参与市场监管,完善专业监管制度,创造良好的社会信用环境。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)做好民族团结及宗教管理v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重视少数民族发展。进一步引导各民族合作、交流,创造良好的民族团结氛围。加大对少数民族地区的投入力度,认真做好少数民族发展资金的审核申报工作,想方设法为两个少数民族乡争取更多扶贫项目资金。按照国家、省、市有关文件精神,建立宗教三级管理网络,要求镇(乡)村负责统战工作的干部兼管宗教工作。引导推动宗教界发挥积极因素,促进连州市宗教与社会主义社会相适应,为构建和谐社会做出新贡献。大力发动宗教团体和广大信教群众积极参与公益活动,开创宗教参与社会建设的良好局面。重视宗教各类组织的换届、庆典等重大事务的协调、帮扶工作。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、改善社会公共服务v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)加强社会公共管理v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。加强社会志愿服务制度化建设, 推广社区志愿服务。发挥社会组织、群众组织的作用,形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。整合社会管理资源,加强城乡基层自治组织建设,充实加强城 乡基层自治力量。发展社区网格化,为居民提供综合服务。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)建立健全协调机制v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
协 调社会各阶层利益,特别要解决好城镇房屋拆迁、农村土地征用和拖欠农民工工资问题。建立社会舆情汇总和分析机制,畅通人民群众信访渠道,充分发挥领导接 访、部门接访和连州市政府门户网站的书记、市长信箱等民声通道的作用,及时掌握深层次、动态性、预警性信息,妥善处理群众来信来访。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)加快应急体系建设v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,完善防汛、防风、防震、防雷等工作的规划,提升气象监测能力。加强防疫、消防、人防等基础设施建设和救灾应急物资储备,提高社会综合防灾减灾能力。做好反恐、反邪教工作,完善应急机制,加大打击农村涉黑势力的力度。提高保障公共安全和应对处置突发事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等造成的损失,保障公众生命财产安全和维护社会稳定。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实安全生产责任制,建立健全安全生产监督管理体系,加强安全生产事故隐患排查和重点行业、领域安全生产专项整治。加强动植物检验检疫,建立食品药品安全监管长效机制,确保食品产品质量和食品药品安全。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十章 强化重点要素保障 切实抓好规划落实v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照“关键在活、关键在和、关键在实、关键在人”的要求,在准确定位、主动融入中拓展作为空间,在外延拓展、内涵深化中增强综合实力,在统筹城乡、协调发展中构建和谐社会,努力创新体制和机制,不断解决发展中出现的矛盾和问题,为经济社会发展提供强大的体制动力和保障。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、推动项目实施 保证投资增长v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把 项目带动贯穿于“十三五”发展全过程,以项目带动作为抓发展、促发展的重要抓手,完善项目生成、培育、服务、责任机制,形成每年投产一批、在建一批、开工 一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局;加快规划建设牵动经济发展全局、关系人民生活和促进社会全面进步的重大基础设施、资源开发、产业发展和社会事业 项目,不断增强经济发展后劲;以项目吸引资金、技术和人才,优化资源配置,保护生态环境,合理集约利用土地,提高生产要素的经济、社会和生态效益;进一步 创新项目带动机制,用项目提升优势,用项目落实服务,用项目检验成效,用项目推动发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、增强服务意识 强化要素保障v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化资金保障。引导银企对接常态化。金融证券部门要以服务企业融资为工作核心,深入园区和企业,了解其资金需求情况;完善信息服务平台,搭建信息共享平台,整合银行产品、政府平台及企业融资信息,实现资金和项目对接网络化,提高融资效率;疏通和拓宽信贷投放渠道。通过信贷考核奖励政策,引导金融机构重点对中小企业、三农、政府基础设施等领域进行投放,引导金融机构加大金融创新力度,扩大抵押品范围,让金融产品更加符合中小企业的需求;鼓励和引导民间投资,根据国家银监会、铁路总公司、卫生部、交通部、国资委等部委出台的引导民间投资的相关文件,加快研究制定具体措施,引导民间资本参与市政、能源、教育、医疗等领域的发展。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强 化能源保障。要抓紧布局一批电源点和能源输送通道建设。一方面按照电力规划,着手调整电力结构,做好电力基础建设,保障长远发展;另一方面密切跟踪能源形 势变化,加大能源调配协调力度,通过增加有效供应和合理控制能源消费总量,努力保障能源供应。同时,大力发展循环经济、低碳经济,进一步加强节能减排和生 态环境建设。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强 化土地保障。要深化工业用地市场化配置改革试点工作,加强学习调研,把握好市场规律特性,积极探索多种市场化方式,结合连州产业发展现状、特点开展试点工 作。做好财政投融资和土地收储工作,推动经济持续稳定增长。要加大力度做好征地拆迁工作,确保工作顺利开展。国土部门要加强与市相关部门的联系沟通,开展 好土地利用总规调整工作。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、扩大开放合作 助推经济发展v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
准 确把握国际资本的流向,以重大项目为依托,面向国内外,千方百计引进大公司和大财团,更大范围参与分工与协作,拓展经济发展空间。大力发展加工贸易,抓住 世界制造业基地向中国转移的有利机遇,积极承接转移项目,把引进大项目、特大项目作为突破点。按照优势互补、资源整合、合作共赢的协作原则,积极开展区域 合作;利用好广州对口帮扶清远的契机,用好广州的优质教育、卫生、科研资源带动连州发展;加强与湘、桂及“三连一阳”其他县市的沟通,扩大项目和产业的对接,扩大区域经济协作与交流,主动吸纳发达地区的辐射;发挥各地连州工商联谊会等桥梁纽带作用,积极组织或参与各类招商活动,拓宽招商引资渠道,扩大多领域、多层次的区域协作。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、增强组织保障 推进规划落实v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展、奋力赶超是时代的呼唤,更是历史的使命。实现“十三五”规划的目标和任务,必须在市委市政府的领导下,紧紧依靠全市人民,动员社会各方面力量,形成合力。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规 范并有效发挥政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”四大职能。在行使经济调节、市场监管职能时不“越位”,在履行公共管理、社会服务职责时不 “缺位”。提高重大决策的公众参与度和透明度,切实实现民主施政。把“依法治市”作为一项长期的战略任务列入重要议事日程,加强社会治安综合治理,维护社 会安定稳定,正确处理转型期各类矛盾,保障社会长治久安。把为人民服务作为政府的座右铭,把密切和群众的血肉联系作为政府的生命线,时刻牢记执政为民。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要 把本《纲要》提出的任务、目标分解落实到各年度计划中,落实到各项具体发展政策措施上,落实到各类发展的建设项目上;编制或修编的有关城镇、交通、土地、 产业、环保、社会事业等重要的专项规划要与本《纲要》相衔接,具体落实本《纲要》提出的各领域、各行业发展目标任务。加强对规划实施情况的跟踪分析,对经 济增长、就业、价格等宏观调控目标进行监测预警,自觉接受人大、政协对规划实施情况的监督检查。v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规 划实施期间,当遇到国内外环境发生重大变化,或由于其他不可预见因素使实际经济运行严重偏离规划目标时,由市政府提出调整方案的议案,报请市人大常委会审 议批准实施。要采取多种形式,利用各种媒体,广泛宣传,让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心,激发广大干部群众的创业热情,动员和组织社会各方力量认 知规划、关心规划、参与规划实施,使实施规划成为全市上下的自觉行动。
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连州市“十三五”规划主要指标表v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 序号 指   标 单位 2010年 2015年 “十三五”年均增长(%) 全市“十三五”目标
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经济v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
1、地区生产总值(GDP) 亿元 83.82 127.09 9.0(以上) 211
2. 地方财政一般预算收入 亿元 5.33 7.2 7.0 10.1
3、规模以上工业增加值 亿元 13.72 10.07 13.0 18
4、规模以上工业主营业务收入(2010年与2015年间调整过统计口径) 亿元 119.41 48.35 10.0 77.87
5、全社会固定资产投资 亿元 19.27 34.73 15.0 69.85
6、消费品零售总额 亿元 38.05 43.11 10.0 69.43
7、出口总额 亿美元 1.85 1.22 5.0 1.56
8、实际利用外资 亿美元 0.12 0.27 8.0 0.35
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结构v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
调整
9、三次产业结构比例 % 21.6:35.0:43.4 24.3:21.1:54.6 21.0:33.5:45.5
10、城镇化率 % 43.98 44.11 每年增加3.2个百分点 60.0
11、税收占财政收入比重 % 55.94 58.7 0.87 65
12、发展试验(R&D)经费占GDP比重 % 0.06 0.6 每年增加0.06个百分点 0.9
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民生v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改善
13、人均公共文化财政支出 30 69 100
14、城乡居民人均可支配收入 14855.1 9.2 22867
15、新增城镇就业人数 万人  0.45  0.45  ﹨ >2 
16、城镇调查失业率 % 控制在3.5%以内   控制在3.5%以内   ﹨ 控制在3.5%以内  
17、每千常住人口执业医师数 1.55 2.36 2.8
18、每千老人拥有养老床位数 30 5.9 40
19、城乡居民基本医疗保险覆盖率 % 98 98 98
20、城乡居民基本养老保险覆盖率 % 99 99
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环境v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保护
21、万元GDP综合能源消耗 吨标准煤 0.808 0.67 完成上级下达指标任务
22、二氧化硫排放量(工业) 万吨 0.1885 0.0165(预计数) 完成上级下达指标任务
23、化学需氧量排放量(工业) 万吨 0.0051 0.0085(预计数) 完成上级下达指标任务
24、氮氧化物排放量(工业) 万吨 0.2974 0.0146(预计数) 完成上级下达指标任务
25、氨氮排放量(工业) 万吨 0.0004 0.0014(预计数) 完成上级下达指标任务
26、PM2.5浓度 μg/m3 未开始统计 v1o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
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27、环境空气质量优良天数比率 % 100 98.24 98
28、城镇生活污水集中处理率 % 70.5 95 95
29、城镇生活垃圾无害化处理率 % 30 100 100
30、森林覆盖率 % 66.5 72.27  每年增加0.5个百分点 74.8
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