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(广东省)阳春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

2016-07-16 08:57:51 来源:阳春市政府网 字体:
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主动适应和引领经济发展新常态,立足市场需求,以先进装备制造业为突破口,以企业创新驱动发展为重要抓手,构建阳春新型工业化发展新格局,不断提升全市钢 铁、新型建材等产业发展新优势,实现工业经济向中高速增长、产业结构向中高端迈进的“双中高”发展目标。突出创新驱动,提高全市企业发展创新能力,多措施 引导企业将创新放在发展壮大的核心位置,逐渐形成创新驱动有效机制,不断扶持全市企业发展壮大。力争到2020年,形成钢铁(特种钢)、水泥、新型建材、 清洁能源、机电、制药等支柱产业。新规划园区,在市区附近科学选址建设一个2平方公里以上的工业园区,提高工业化和城镇化融合发展水平。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续做大做强钢铁(特种钢)、水泥产业。主动积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设,积极推进阳春新钢铁三期建设,全力建成阳春新兴铸管项目,推进南山 产业集聚区加快建设,努力打造广东省钢铁生产基地。突出发展优质特种钢,形成年产50万吨特种钢生产基地,使我市成为阳江五金刀剪行业原材料供应基地。延 伸特种钢加工和制造产业链,积极发展高端餐(厨)具、医用器材等行业。积极推进阳春海螺水泥三期项目和阳春华润水泥二期项目建设,加快春潭水泥项目建设进 度,力争早日建成投产。引导水泥产业延伸发展,力争在特种水泥制造、水泥制成品等方面有新突破,不断巩固全市水泥产业。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力打造新型建材产业。加快发展环保高端陶瓷、纳米碳酸钙及其他绿色环保建筑材料等产业。加快落户项目跟踪服务,积极主动做好各项前期工作,推动大将军新型建材、纳米碳酸钙等项目建成投产,全力打造广东新型建材基地。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快清洁能源产业发展。以推进阳江抽水蓄能电站、热电联产等项目建设为重点,统筹推进风力发电、太阳能光伏发电等项目建设,大力做好清洁能源开发利用,支持企业高效利用清洁能源,逐步实现清洁能源产业规模化,努力打造广东清洁能源生产基地。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改造升级轴承、机电等传统产业和铜加工业。加快我市轴承、机电等传统优势产业升级改造步伐,引导龙头企业、创新型企业加强与省内外高校和科研机构合作,不 断提高企业创新发展水平和市场开拓能力。支持和服务好广东凌霄泵业公司上市工作,引导超阳轴承等企业扩大规模,积极发展特种泵和高端轴承生产制造能力。依 托有色金属循环经济项目,建立生产研发基地,加强精铜提取和深加工,不断延伸精炼铜产业链,发展高档铜合金材料及电子元件,推动我市铜深加工产业发展。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳步推进制药产业发展。加强对一片天制药、信德生物科技等企业的扶持和引导,提高南药深加工和新药品开发水平,重点发展具有自主知识产权的中药新药品种, 推进名优中成药品种的二次开发,加快中药饮片生产及质量控制标准化技术的研发和应用,不断提高南药利用水平,推动我市制药产业发展。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)加快发展现代农业,促进“三农”发展Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到2020年,全市农业基础水平不断巩固,现代农业建设取得明显进展,农村产业结构趋向合理,农民收入持续增长,新农村建设取得显著成效,城乡发展更加协调。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增强粮食保障能力。严格落实耕地保护目标责任制,继续深入推进全市粮食主产区的粮食高产创建活动。多形式增加土地肥力,提高农田综合生产能力,努力提高粮 食单产水平,大力推广水稻生产全程机械化,确保粮食播种面积和总产量稳步提升。培育粮食加工企业发展壮大,促进粮食市场规模化发展。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高特色农业种植养殖水平。加大农业先进适用技术推广应用,加强农业科技实用人才培养、引进和使用,引导和支持农业种植专业大户建立特色农产品种植(生 产)基地,推广“龙头企业+合作社+农户”等现代农业发展模式。继续抓好春砂仁、藿香、牛大力、穿心莲、沙姜等南药的规模化生产和产业化经营。重新打造山 地经济作物特色产业,着力发展优势种植业、优质畜牧水产业、特色林果业,提高有机农产品种植水平和创建有机食品品牌,建设面向珠三角和港澳地区的优质农副 产品供应基地。抓好特色水产养殖,积极推进渔业产业化经营,着重抓好淡水鱼苗孵化、特种水产品养殖和圭岗氹仔养鱼等特色产业的发展,全力打造环珠三角现代 农业和生态农业基地。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快现代农业园区发展。完善全市现代农业园区发展规划建设,积极争取省级现代农业示范区建设项目,创建“一镇一园”农业标准化示范区,建设一批具有我市产 业特色的技术标准应用推广示范基地,加强农业科技创新,深化农业科技体制改革,扩大农业机械化作业规模,提升我市农业现代化建设水平。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强农村水利保障体系建设。以大力发展高效节水灌溉和农田水利基础设施建设为重点,继续推进全市中型及重要小型灌区节水配套改造和小流域治理等工程,深入实施中小型水库治理、涝区改造、中低产田改造、高标准农田等项目建设,力争全市农村水利基础设施条件得到进一步改善。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善农贸市场,搞活农产品流通。积极引导扶持河西农产品综合批发市场、春湾农产品综合批发市场、潭水农产品批发市场、合水农产品综合批发市场的升级改造, 统筹建成以城区为龙头,以春湾、潭水、合水、三甲镇为轴心,具有农产品集散和流通交易功能的规模批发交易市场,带动全市农贸市场向专业化、规模化发展。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快农村信息化建设。全面推开信息兴农工程项目建设,以提高农业龙头企业、农业经济合作组织信息化水平为抓手,逐步推进农村信息化培训,使全市广大农户具 备通过网络及时获取农业技术、生产、市场和流通等信息的能力。加大建设应用“三农”信息系统力度和服务力度,整合涉农信息资源,完善农业综合信息服务平 台,引导农村经济结构调整,促进农村经济发展。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)突出推动生态旅游产业发展,带旺商贸经济Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展生态旅游业,编制全市生态旅游资源保护与开发名录,保护好全市生态旅游资源。充分利用我市的山水、溶洞、温泉、乡村、森林等优质旅游资源,整合全 市丰富的乡村物产、民俗风情和特色乡土文化,按照“一心一带两副六大组团”规划布局,结合农业综合开发和美丽乡村建设,建成集生态观光、生态休闲、养生度 假、户外运动、娱乐购物等功能为一体的生态旅游目的地。依托自然风光、原始乡村和特色文化等旅游资源,加快现有景区升级改造,加快把崆垌岩、鱼王石两个景 区(点)打造成城市盆景,推动阳春温泉等项目加快建设,大力发展鸡笼顶高山草原花海、鹅凰嶂、春湾石林、凤凰朝阳、林田生态、鱼王石乡村、东湖公园、十里 竹海画廊等八大核心生态旅游项目,大力打造春湾观光休闲旅游强镇、双滘旅游特色镇、八甲多功能旅游名镇、河口莲花小镇。大力加强特色旅游资源招商,充分利 用国家、省、阳江市支持旅游发展的相关政策,多形式合作开发生态旅游项目,大力打造一批景点、A级景区和精品旅游线路,力争到2020年将我市成功打造为 “广东省生态旅游强市”。大力发展健康旅游服务业,加快发展健康旅游与养老服务,开发特色纪念品、保健产品和健康养生服务,带动第三产业发展,全面推动城 乡消费市场畅旺。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展现代物流业,培育发展电子商务。依托全市交通、工业资源,以发展第三方物流为重点,建设阳春火车站物流园区和钢材物流园以及综合物流基地。多措施 培育专业化、社会化的物流企业,提高全市物流业发展水平。重视电子商务发展,抓好阳春一览网电商基地项目建设,推进粤西农产品电商会展中心、大学生创业 园、阳春乡镇一村一品电商总汇等电子商务发展,培育网购等新的消费增长点。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快外经贸转型发展,保持外贸出口稳定增长。认真贯彻落实中央、省关于进一步优化外贸发展环境的意见,加快外经贸实现转型升级,采取措施扩大出口贸易。实 施出口多元化策略,在巩固欧美、日韩和港澳台等传统出口市场的同时,大力拓展中东和东南亚市场,争取广阔的出口空间,逐步扩大我市出口产品的国际市场份 额。加快调整和优化出口产品结构,在巩固机电、家具、编织品等传统出口产品的同时,通过引导、扶持,培育壮大五金、机械、轴承、纺织等产品出口,提高外贸 出口的竞争力。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)突出推动新型城镇化发展,提升城市品位Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做好发展空间布局谋划。落实省和阳江市有关主体功能区规划,推进“多规合一”,加大基础设施建设力度,逐步合理有效引导产业和人口向市区和中心镇集聚,力争形成各有特色、优势互补、分工协作的发展空间布局。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快市区建设。不断完善城市功能,重点发挥市区作为全市的主要中心区域和交通枢纽作用,大力推进城北、东湖、大华岭和河西片区开发建设,推动市区经济圈、 生活圈和生态圈协同发展。加快漠阳江五桥及道路建设,确保尽快竣工通车,全面建成阳春市区一环路。创新投融资机制,开展政府和社会资本合作,不断加大基础 设施建设投入力度,重点推进马鞍山水系和蟠龙河综合治理项目、东湖体育公园、大华岭公园、东湖绿道三期、旗岭公园等市政项目建设,不断优化市区宜居环境。 稳步推进城区供水管网改造、新水厂和“一江两岸”三、四期等项目建设,拓展市区发展至50平方公里,提高市区总体发展水平。加强市政地下管网建设改造,适 当开展城市地下综合管廊试点工程。继续支持以东湖广场为中心的商业圈发展壮大。加快城市综合体项目建设,重点抓好大润发大型商业体、锦绣国际家居博览中心 等大型商业体建设。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹推进城乡协调发展。全面实施各镇主体功能区发展战略,加强城乡规划建设,逐步推动基础设施城乡联网。发挥漠阳江两岸城镇特色,塑造“河畅、水清、岸 绿、景美”的亲水宜居、富有活力的现代化连片城镇。加快镇区过境公路改造,大力推进镇区扩容提质。发挥中心镇规划引领作用,以中心镇建设带动全市各镇发 展。着力推进全市镇村规划、基础设施、公共服务一体化,科学编制美丽乡村建设规划,扎实推进美丽乡村建设。加强规划引导,统筹推进农村水、电、路、气、房 和通信等基础设施建设,以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点,实施农村环境综合整治,不断改善农村人居环境,持续加快全市社会主义新农村建设步伐。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高城乡防灾减灾能力。健全我市应对突发重大灾害紧急救助保障体系,不断充实全市应急救灾仓库物资储备,做好防灾巡查、物资调度、信息收集、疏散安置等工 作,不断增强全市公众参与防灾减灾的自觉性和主动性,切实提高我市紧急救助、防灾减灾能力建设。提高全市消防基础设施和抗震防灾标准,逐步完善市政设施的 人民防空功能,做好防灾避险场所建设。强化全市地质灾害预防能力建设,重点加强“三防”和地质灾害预测监测能力建设,推进应急信息大数据和云计算的建设和 应用,不断提高全市防灾减灾“大应急”体系建设。大力推进气象现代化建设,着力提高气象监测预报、防灾减灾、应对气候变化等能力建设,加快大华岭大气探测 基地和气象生态主题公园项目建设,建设气象科普馆,创建国家级气象科普教育基地。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)加快基础设施建设,提升区位优势Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
不断完善全市便捷高效交通网络,加快构建现代交通体系。重点协调加快推进罗阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段、中开高速公路西延线阳春段和郁南至阳西 高速公路阳春段等高速公路项目建设。力促谋划肇庆至湛江高铁阳春段建设。规划建设马水南山至岗美(含新建跨漠阳江黄村大桥一座)等公路。打通八甲、三甲高 速路出口至双滘景区连接线,规划建设圭岗至信宜思贺、春城至阳东大八、拟升国道的扶民公路等周边出口公路。规划连通圭岗至河朗、永宁至三甲、双滘至八甲等 公路。积极推动县道601线春城至松柏公路升级改造、新建县道600线合水大桥等一批省道县道升级改造,规划建设阳春汽车客运站场(一级站)等项目。稳步 推进农村公路工程建设,争取在“十三五”后期,全市基本实现150人以上自然村公路硬底化。加快村村通自来水工程建设,推进城乡供水一体化建设。加大电力 基础设施建设。继续推进220千伏潭水输变电站和220千伏阳春轮水输变电站以及城乡配网等电力线路改造项目建设,保障工业发展和民生需求。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)大力推动信息化建设,加快打造新型智慧城市Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
运用互联网思维,推进信息化、网络化建设,打造共享共建的公共信息平台。将信息平台建设纳入城市发展总体规划,加快城乡网络、农村宽带拓展、移动通信基站 等信息基础建设,提高产业发展、社会治理和公共服务的信息化水平。加快推进城镇光纤入户和三网融合,力争实现与珠三角城市宽带城域网的高速互联,提升“数 字阳春”辐射能力。实施“互联网+”行动计划,推进互联网与经济社会各领域的深度融合。推进电子政务体系建设,构建横向到行政部门,纵向到镇(街道)、村 (社区)的规划统一的网上办事大厅。借助新兴的云计算、大数据、物联网等新一轮信息技术建设新型智慧城市,打造政务、交通、医疗、饮食、天气等信息应用平 台,实现城市管理更安全、更快捷、更高效和智能化。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(七)强化招商引资工作,做强外源经济Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持政府引导和企业自主相结合,依托产业转移工业园和南山产业集聚区,对接珠江西岸先进装备制造产业带发展,主动积极承接珠三角等地产业转移。深度对接珠 海香洲区对口帮扶,强化园区合作共建,力争引入省内外大中型骨干企业入园发展,加快提升全市园区产业竞争力。创新政务服务方式,完善促进产业承接转移的支 持政策。不断提升阳春产业转移工业园产业集聚水平和辐射带动能力。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进产业转移工业园扩能增效。加快产业转移工业园新吉园区建设,完善路网、排水、排污等基础配套设施建设,满足项目落户建设和生产需求。抓好入园项目建 设,督促汇友玩具、超阳轴承等项目早日全面动工,推动金瑞环保、宝力五金等在建项目加快竣工投产,努力打造经济发展新的增长点。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新招商引资思路和方式。突出开展工业招商、资源招商和旅游招商,重点利用我市开发有色金属循环经济和钢铁产业优势,开展有色金属和钢铁招商,积极引进有 色金属循环经济产业,推进铜镍为主体的金属产品规模化经营总体水平。主动配合珠江西岸先进装备制造产业带发展,大力引进与钢铁深加工有关的机械制造产业项 目,做大做强我市钢铁产业链。结合我市机电、轴承等传统产业,开展机械装备制造业招商。加强现代物流及城市综合体招商。依托我市丰富的南药资源,积极推动 广药集团制药项目落户。利用我市丰富的石灰石、白泥、硅砂等优质矿产资源,开展矿产资源招商。利用我市热电联产和风力发电等项目建设契机,开发清洁新能源 等绿色产业招商。充分发挥我市得天独厚的生态旅游资源优势,大力开展旅游招商。积极开展联合招商、园区主导产业招商、小分队招商、乡贤反哺招商、展会招 商、网上招商等多种招商方式,调动社会各界参与招商引资的积极性,协调社会各界开展大招商、招大商。Lkm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续优化全市创业投资环境。不断形成大众创业、万众创新发展环境,提高全市企业创新促进发展的良好发展氛围。加快形成公平有序市场体系,积极建立公平开放 竞争透明的市场规则,依法引导企业平等进入负面清单之外的发展领域,做好中小企业各项服务,努力营造全民创业的良好环境。放宽投资准入,深化外商投资审批 制度改革,完善重点项目和外商投资项目协调服务机制,增强服务意识,建立重点项目绿色通行证制度,促进企业投资便利化。
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